各界新聞網訊(光旭陽 記者 韓永國)綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2020年，咸陽生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大黨員干部職工，牢記生態(tài)文明思想，堅決落實中省市生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署和要求，以勇于擔當，為民造福的精神，持續(xù)推進浸染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。

　　這一年，空氣質量明顯改善，全市優(yōu)良天數235天，綜合指數同比下降9.6%，優(yōu)良天數增加21天，重污染天數減少22天，PM2.5下降16.9%，PM10下降9.9%，O3、NO2、CO、SO2四項指標達到國家空氣質量二級標準，順利完成秋冬季大氣攻堅目標任務。水環(huán)境質量穩(wěn)步向好，全市8條河流20個監(jiān)測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面16個，占比80%，縣級及以上飲用水水源水質達標率100%，地下水監(jiān)測無極差水質，城市建成區(qū)無黑臭水體。水環(huán)境質量排名全省第五、關中第二。土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，污染地塊安全利用率和農用地安全利用率均達到100%。生態(tài)環(huán)境安全整體可控，核與輻射環(huán)境質量保持良好，突發(fā)環(huán)境污染事件得到妥善處置。

　　高定位：夯實打贏生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)的決心和責任

　　生態(tài)文明是一個城市發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌和最重要戰(zhàn)略資源。咸陽市委、市政府以構建“生態(tài)環(huán)境”大格局為目標，堅持把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的一項重大政治任務和民生工程。市委、市政府召開常委會、常務會、專題會等30余次，研究部署生態(tài)環(huán)保工作，并提出“三治三嚴三靠”工作路徑。為全市打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)增加了底氣、鼓舞了士氣。印發(fā)實施了《咸陽市大氣污染防治條例》《生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《鎮(zhèn)辦空氣質量考核排名辦法》，進一步落實落細責任。在戰(zhàn)略上，全市堅持方向不變、力度不減，更加突出“三個治污”。在戰(zhàn)術上，找準了路徑，緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)，每天算賬、每微克爭取，推進工、煤、車、塵、燃協(xié)同治理。同時，爭取中省資金7.08億元，市縣兩級投入資金11.86億元，為生態(tài)環(huán)保工作提供了有力支撐。

　　盯源頭：堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　“繼續(xù)把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，實現鎮(zhèn)辦空氣質量考核全覆蓋，加大“工煤車塵燃”主要污染源治理力度，完成22.3萬戶農村居民清潔取暖改造，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動收到明顯成效。”這一年，政府工作報告明確提出污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。市委市政府要求：全市上下要加強環(huán)境治理，讓咸陽藍天常在、碧水長流、空氣常新、生態(tài)更優(yōu)。對此，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦“工、煤、車、塵、燃”5大重點污染源，協(xié)同治理、強力攻堅。治企上，完成寶塔山油漆就地改造，治理VOCs企業(yè)10家、工業(yè)爐窯63座，“散亂污”保持動態(tài)“清零”。成功申報A、B級企業(yè)各1家，引領性企業(yè)2家。減煤上，清潔取暖改造20萬戶，非電規(guī)上企業(yè)煤炭消耗量低于控制目標6.2萬噸，能源消費總量1106萬噸標煤，完成控制目標?？剀嚿希蕴裼拓涇?609輛，超額完成目標任務。市城區(qū)公交車全部更新為清潔能源車。抑塵上，嚴格建筑工地監(jiān)管，對5家問題嚴重的建設單位暫停招投標資格。市城區(qū)道路機械化清掃率達到91%。禁燃上，市縣城區(qū)全年禁燃禁售煙花爆竹。責令生物質禁燒管控不力的17個鎮(zhèn)辦負責人公開表態(tài)，全年火點數量明顯下降。特別是在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝階段，開展“大干14天、決戰(zhàn)53微克”攻堅行動，取得了積極成效。

　　下硬茬：著力推進水環(huán)境質量持續(xù)向好

　　“加快生態(tài)保護紅線及河湖岸線劃定，統(tǒng)籌推進碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河湖長制，加快雨污分流，實施污水處理提質增效三年行動。”市委市政府堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，節(jié)約水資源、治理水污染、保護水生態(tài)，實現科學治水、系統(tǒng)治水、依法治水，水生態(tài)環(huán)境質量不斷得到提升。全面推行河長制，共設市縣鎮(zhèn)村四級河長4076名。編制了咸陽市水環(huán)境圖集，《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案》安排的項目42個已全部建成。全面實施“一河一策”“一斷一策”，在全省率先開展入河排污口排查，完成整治25個，率先完成鎮(zhèn)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。興平、三原、禮泉縣城區(qū)完成黑臭水體整治，市縣建成區(qū)全面消除了黑臭水體，涇陽積極開展農村黑臭水體整治，被列入全國試點縣。全市年度用水量低于考核目標14.4億立方米，工業(yè)廢水重復利用率達到83%，完成9條河流保護范圍劃界，治理水土流失面積231.5平方公里。累計投資15.4億元，實施渭河咸陽段生態(tài)治理，加寬改造堤防62.27公里、整治灘面14.27公里，建成人工濕地17處，污水處理廠37座，全市污水日處理能力74.4萬噸，城市和縣城污水處理率分別96%、93%。2020年我市水環(huán)境質量排名全省第五位，關中五市第二位，11個國省考斷面全部達標，其中3個斷面優(yōu)于考核目標兩個類別，5個斷面優(yōu)于考核目標一個類別。

　　用實勁：合力打造安全穩(wěn)定的土壤環(huán)境質量

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，始終以改善土壤環(huán)境質量為核心，圍繞中省土壤污染防治行動計劃和工作方案重點任務，在“源頭管控”上分門別類、在“嚴格準入”上因地制宜，在“競進提質”中奮力作為。全市建立了由自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等32個部門組成的土壤污染防治聯(lián)席會議制度，多措并舉、強力推動各項目標任務全面落實。在工業(yè)源管控上，完成123家重點企業(yè)用地詳查，對26處疑似污染地塊實行動態(tài)管理，將722家涉危廢企業(yè)全部納入管理清單。在農業(yè)面源管控，農藥化肥使用量保持零增長，159個行政村完成污水治理，農村衛(wèi)生廁所普及率達到62.25%。在生活源管控上，建成禮泉生活垃圾焚燒發(fā)電項目，基本解決生活垃圾處理難問題，建筑垃圾資源化利用率達到30.2%。在生態(tài)修復治理上，實施國土綠化行動，完成營造林面積55.1萬畝。持續(xù)開展“綠盾”行動，自然保護區(qū)36個問題全部完成整改。建成國家級綠色礦山8個，涇陽口鎮(zhèn)吊莊被評為“省級礦山地質環(huán)境治理示范區(qū)”。近幾年，累計投資4.16億元，完成“旱腰帶”治理15.16平方公里，全市森林火災受害率0.072‰，林業(yè)有害生物成災率0.166‰，均遠低于國家控制指標。

　　出重拳：全面解決突出生態(tài)環(huán)境問題守牢安全底線

　　生態(tài)環(huán)境保護是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，以抓好中省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改為重點，加快解決群眾身邊突出環(huán)境問題。

　　對中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，提請市委市政府政府召開整改專題推進會，研究部署整改工作，對反饋意見認真研究分析，梳理問題，明確問題的整改目標、時限、措施及責任單位和具體整改方案，并嚴格按照方案扎實推進整改落實。印發(fā)《關于規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護督察整改清單化調度工作的函》，堅持一事一臺賬，一月一調度，一月一通報，實行清單化調度，及時詳細掌握任務進展情況，對整改工作中存在的問題每月進行通報，推動落實，確保整改工作實事求是、準確無誤。研究制定《咸陽市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改驗收銷號規(guī)程》，嚴格審核各牽頭單位上報的銷號資料，實行一事一檔，做到整改資料全面反映整改措施落實情況，對擬銷號問題逐一現場核查，真正做到整改成效與銷號資料相符。同時，咸陽市將督察整改納入目標責任考核，對未完成年度任務的責任單位進行扣分，確保整改任務按期按時完成。嚴格落實“六個不放過”要求，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋15個牽頭問題已按時完成整改。省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋73個問題，完成整改65個、7個延期、1個按時序推進。

　　鍛鐵軍：全面提升環(huán)境監(jiān)管水平

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，嚴格落實講話精神，結合全市生態(tài)文明建設實際，聚焦五項提升，全面加強環(huán)境監(jiān)管。提升監(jiān)管執(zhí)法水平上，完成市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構改革，實現了多部門生態(tài)環(huán)保職能的統(tǒng)一;扎實開展執(zhí)法大練兵，市支隊被省廳評為表現突出市級集體，三原、乾縣大隊分別被評為表現突出縣級集體和表現突出進步縣級集體，排污許可證證后審計式監(jiān)管模式受到生態(tài)環(huán)境部推廣。提升環(huán)境監(jiān)測水平上，加強環(huán)境監(jiān)測網絡建設，實現了市縣鎮(zhèn)空氣質量、重點河流水質、重點工業(yè)源、揚塵源、移動源、重點區(qū)域火點監(jiān)測監(jiān)控6個全覆蓋。自建鎮(zhèn)辦空氣自動站104個，域內共建成國、省、市控空氣自動站141個，實現市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋，咸陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡“建得起、轉得動、測得準、用得好”的經驗被省上推廣。提升科技支撐水平上，推進“一市一策”駐點跟蹤研究，在秦都等縣區(qū)推行“一縣一策”，為精準治污提供有力支撐。提升環(huán)境安全保障水平上，依托社會力量組建3支突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，建立了市級應急物資庫;邀請平涼、慶陽、銅川共同舉辦了涇河流域突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提升了區(qū)域環(huán)境應急處突能力。提升宣傳教育水平上，深入開展環(huán)保法規(guī)“六進”活動，舉辦了生態(tài)環(huán)境攝影大賽、微視頻大賽、知識競賽、行走渭河、低碳出行騎行等一系列有影響力的活動，生態(tài)環(huán)境微信和政務微博排名進入全國前二十，環(huán)境新聞宣傳工作位居全省第一。

　　見真章：助推經濟高質量發(fā)展中彰顯作為

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，主動落實省市委政府新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化環(huán)境保護助力企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經濟高質量發(fā)展。建立實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法2個正面清單，大幅簡化企業(yè)環(huán)保手續(xù)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)324家，減少檢查頻次，做到無事不擾。出臺《服務經濟高質量發(fā)展的十條措施》，助推正大百萬頭生豬養(yǎng)殖、陜西彬長新民塬發(fā)電示范項目、長武60萬噸二甲醚技術升級改造項目等省市重大項目順利落地。去年，累計策劃包裝中省生態(tài)環(huán)保項目147個，申請資金57.75億元，已爭取到位5.86億元。深入魯洲生物、臺玻、彩虹熱電等企業(yè)開展“止滑促升、紓困解難”暖企走訪活動，給8戶企業(yè)發(fā)放提標改造補助資金3310萬元，用嚴管和厚愛推動經濟高質量發(fā)展。同時，實行重污染企業(yè)分級分類差異化管控，對全市1267家工業(yè)源、397家揚塵源制訂詳細的“一企一策”減排措施，做到因企施策，措施精準。指導幫助1家企業(yè)成功申報為A級企業(yè)，2家企業(yè)申報為引領性企業(yè)，重污染天氣期間，A級和引領性企業(yè)可自主減排，B級及以下企業(yè)根據績效水平不同采取不同限產比例，堅決杜絕“一刀切”。

　　強黨建：筑牢環(huán)保人干事為民的擔當精神

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終把政治建設擺在首位，認真落實全面從嚴治黨主體責任，不斷鍛造環(huán)保人干事為民的擔當精神。修訂完善系統(tǒng)黨建制度，優(yōu)化規(guī)范了黨支部建設。組織黨員干部赴扶眉戰(zhàn)役紀念館、安吳青訓班、八路軍前敵總委會開展體驗式黨性教育、赴黨員黨性體檢中心等地進行黨性體檢，補足精神之“鈣”，被評為先進基層黨組織。深入開展了趙正永案“以案促改”，領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產開發(fā)專項整治，以及違規(guī)收送禮金整治活動，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治生態(tài)風清氣正。加強意識形態(tài)正面引領，組織各類集中學習50余次，邀請中國好人曹宇芬進行“傳廉潔、弘家風”專題道德講堂，積極弘揚主旋律，傳播正能量。堅持依法決策、依法行政，制定生態(tài)環(huán)境保護《權責清單》，推進依法治市決策部署落實落細，市生態(tài)環(huán)境局被評為全省行政執(zhí)法示范單位。