各界新聞網(wǎng)訊(光旭陽 記者 韓永國)綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2020年，咸陽生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大黨員干部職工，牢記生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)中省市生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和要求，以勇于擔(dān)當(dāng)，為民造福的精神，持續(xù)推進(jìn)浸染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　這一年，空氣質(zhì)量明顯改善，全市優(yōu)良天數(shù)235天，綜合指數(shù)同比下降9.6%，優(yōu)良天數(shù)增加21天，重污染天數(shù)減少22天，PM2.5下降16.9%，PM10下降9.9%，O3、NO2、CO、SO2四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，順利完成秋冬季大氣攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，全市8條河流20個監(jiān)測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面16個，占比80%，縣級及以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水監(jiān)測無極差水質(zhì)，城市建成區(qū)無黑臭水體。水環(huán)境質(zhì)量排名全省第五、關(guān)中第二。土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，污染地塊安全利用率和農(nóng)用地安全利用率均達(dá)到100%。生態(tài)環(huán)境安全整體可控，核與輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，突發(fā)環(huán)境污染事件得到妥善處置。

　　高定位：夯實(shí)打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)的決心和責(zé)任

　　生態(tài)文明是一個城市發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌和最重要戰(zhàn)略資源。咸陽市委、市政府以構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境”大格局為目標(biāo)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程。市委、市政府召開常委會、常務(wù)會、專題會等30余次，研究部署生態(tài)環(huán)保工作，并提出“三治三嚴(yán)三靠”工作路徑。為全市打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)增加了底氣、鼓舞了士氣。印發(fā)實(shí)施了《咸陽市大氣污染防治條例》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核排名辦法》，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)責(zé)任。在戰(zhàn)略上，全市堅(jiān)持方向不變、力度不減，更加突出“三個治污”。在戰(zhàn)術(shù)上，找準(zhǔn)了路徑，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行業(yè)，每天算賬、每微克爭取，推進(jìn)工、煤、車、塵、燃協(xié)同治理。同時，爭取中省資金7.08億元，市縣兩級投入資金11.86億元，為生態(tài)環(huán)保工作提供了有力支撐。

　　盯源頭：堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　“繼續(xù)把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，加大“工煤車塵燃”主要污染源治理力度，完成22.3萬戶農(nóng)村居民清潔取暖改造，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動收到明顯成效。”這一年，政府工作報告明確提出污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。市委市政府要求：全市上下要加強(qiáng)環(huán)境治理，讓咸陽藍(lán)天常在、碧水長流、空氣常新、生態(tài)更優(yōu)。對此，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦“工、煤、車、塵、燃”5大重點(diǎn)污染源，協(xié)同治理、強(qiáng)力攻堅(jiān)。治企上，完成寶塔山油漆就地改造，治理VOCs企業(yè)10家、工業(yè)爐窯63座，“散亂污”保持動態(tài)“清零”。成功申報A、B級企業(yè)各1家，引領(lǐng)性企業(yè)2家。減煤上，清潔取暖改造20萬戶，非電規(guī)上企業(yè)煤炭消耗量低于控制目標(biāo)6.2萬噸，能源消費(fèi)總量1106萬噸標(biāo)煤，完成控制目標(biāo)?？剀嚿?，淘汰柴油貨車1609輛，超額完成目標(biāo)任務(wù)。市城區(qū)公交車全部更新為清潔能源車。抑塵上，嚴(yán)格建筑工地監(jiān)管，對5家問題嚴(yán)重的建設(shè)單位暫停招投標(biāo)資格。市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到91%。禁燃上，市縣城區(qū)全年禁燃禁售煙花爆竹。責(zé)令生物質(zhì)禁燒管控不力的17個鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人公開表態(tài)，全年火點(diǎn)數(shù)量明顯下降。特別是在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝階段，開展“大干14天、決戰(zhàn)53微克”攻堅(jiān)行動，取得了積極成效。

　　下硬茬：著力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

　　“加快生態(tài)保護(hù)紅線及河湖岸線劃定，統(tǒng)籌推進(jìn)碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加快雨污分流，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效三年行動。”市委市政府堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，節(jié)約水資源、治理水污染、保護(hù)水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、依法治水，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷得到提升。全面推行河長制，共設(shè)市縣鎮(zhèn)村四級河長4076名。編制了咸陽市水環(huán)境圖集，《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案》安排的項(xiàng)目42個已全部建成。全面實(shí)施“一河一策”“一斷一策”，在全省率先開展入河排污口排查，完成整治25個，率先完成鎮(zhèn)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。興平、三原、禮泉縣城區(qū)完成黑臭水體整治，市縣建成區(qū)全面消除了黑臭水體，涇陽積極開展農(nóng)村黑臭水體整治，被列入全國試點(diǎn)縣。全市年度用水量低于考核目標(biāo)14.4億立方米，工業(yè)廢水重復(fù)利用率達(dá)到83%，完成9條河流保護(hù)范圍劃界，治理水土流失面積231.5平方公里。累計(jì)投資15.4億元，實(shí)施渭河咸陽段生態(tài)治理，加寬改造堤防62.27公里、整治灘面14.27公里，建成人工濕地17處，污水處理廠37座，全市污水日處理能力74.4萬噸，城市和縣城污水處理率分別96%、93%。2020年我市水環(huán)境質(zhì)量排名全省第五位，關(guān)中五市第二位，11個國省考斷面全部達(dá)標(biāo)，其中3個斷面優(yōu)于考核目標(biāo)兩個類別，5個斷面優(yōu)于考核目標(biāo)一個類別。

　　用實(shí)勁：合力打造安全穩(wěn)定的土壤環(huán)境質(zhì)量

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，始終以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞中省土壤污染防治行動計(jì)劃和工作方案重點(diǎn)任務(wù)，在“源頭管控”上分門別類、在“嚴(yán)格準(zhǔn)入”上因地制宜，在“競進(jìn)提質(zhì)”中奮力作為。全市建立了由自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等32個部門組成的土壤污染防治聯(lián)席會議制度，多措并舉、強(qiáng)力推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。在工業(yè)源管控上，完成123家重點(diǎn)企業(yè)用地詳查，對26處疑似污染地塊實(shí)行動態(tài)管理，將722家涉危廢企業(yè)全部納入管理清單。在農(nóng)業(yè)面源管控，農(nóng)藥化肥使用量保持零增長，159個行政村完成污水治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到62.25%。在生活源管控上，建成禮泉生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，基本解決生活垃圾處理難問題，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30.2%。在生態(tài)修復(fù)治理上，實(shí)施國土綠化行動，完成營造林面積55.1萬畝。持續(xù)開展“綠盾”行動，自然保護(hù)區(qū)36個問題全部完成整改。建成國家級綠色礦山8個，涇陽口鎮(zhèn)吊莊被評為“省級礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范區(qū)”。近幾年，累計(jì)投資4.16億元，完成“旱腰帶”治理15.16平方公里，全市森林火災(zāi)受害率0.072‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.166‰，均遠(yuǎn)低于國家控制指標(biāo)。

　　出重拳：全面解決突出生態(tài)環(huán)境問題守牢安全底線

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，以抓好中省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改為重點(diǎn)，加快解決群眾身邊突出環(huán)境問題。

　　對中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，提請市委市政府政府召開整改專題推進(jìn)會，研究部署整改工作，對反饋意見認(rèn)真研究分析，梳理問題，明確問題的整改目標(biāo)、時限、措施及責(zé)任單位和具體整改方案，并嚴(yán)格按照方案扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改清單化調(diào)度工作的函》，堅(jiān)持一事一臺賬，一月一調(diào)度，一月一通報，實(shí)行清單化調(diào)度，及時詳細(xì)掌握任務(wù)進(jìn)展情況，對整改工作中存在的問題每月進(jìn)行通報，推動落實(shí)，確保整改工作實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤。研究制定《咸陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改驗(yàn)收銷號規(guī)程》，嚴(yán)格審核各牽頭單位上報的銷號資料，實(shí)行一事一檔，做到整改資料全面反映整改措施落實(shí)情況，對擬銷號問題逐一現(xiàn)場核查，真正做到整改成效與銷號資料相符。同時，咸陽市將督察整改納入目標(biāo)責(zé)任考核，對未完成年度任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行扣分，確保整改任務(wù)按期按時完成。嚴(yán)格落實(shí)“六個不放過”要求，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋15個牽頭問題已按時完成整改。省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋73個問題，完成整改65個、7個延期、1個按時序推進(jìn)。

　　鍛鐵軍：全面提升環(huán)境監(jiān)管水平

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)講話精神，結(jié)合全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，聚焦五項(xiàng)提升，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。提升監(jiān)管執(zhí)法水平上，完成市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了多部門生態(tài)環(huán)保職能的統(tǒng)一;扎實(shí)開展執(zhí)法大練兵，市支隊(duì)被省廳評為表現(xiàn)突出市級集體，三原、乾縣大隊(duì)分別被評為表現(xiàn)突出縣級集體和表現(xiàn)突出進(jìn)步縣級集體，排污許可證證后審計(jì)式監(jiān)管模式受到生態(tài)環(huán)境部推廣。提升環(huán)境監(jiān)測水平上，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市縣鎮(zhèn)空氣質(zhì)量、重點(diǎn)河流水質(zhì)、重點(diǎn)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源、重點(diǎn)區(qū)域火點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控6個全覆蓋。自建鎮(zhèn)辦空氣自動站104個，域內(nèi)共建成國、省、市控空氣自動站141個，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋，咸陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)“建得起、轉(zhuǎn)得動、測得準(zhǔn)、用得好”的經(jīng)驗(yàn)被省上推廣。提升科技支撐水平上，推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，在秦都等縣區(qū)推行“一縣一策”，為精準(zhǔn)治污提供有力支撐。提升環(huán)境安全保障水平上，依托社會力量組建3支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立了市級應(yīng)急物資庫;邀請平?jīng)觥c陽、銅川共同舉辦了涇河流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提升了區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處突能力。提升宣傳教育水平上，深入開展環(huán)保法規(guī)“六進(jìn)”活動，舉辦了生態(tài)環(huán)境攝影大賽、微視頻大賽、知識競賽、行走渭河、低碳出行騎行等一系列有影響力的活動，生態(tài)環(huán)境微信和政務(wù)微博排名進(jìn)入全國前二十，環(huán)境新聞宣傳工作位居全省第一。

　　見真章：助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯作為

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，主動落實(shí)省市委政府新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化環(huán)境保護(hù)助力企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立實(shí)施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法2個正面清單，大幅簡化企業(yè)環(huán)保手續(xù)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)324家，減少檢查頻次，做到無事不擾。出臺《服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，助推正大百萬頭生豬養(yǎng)殖、陜西彬長新民塬發(fā)電示范項(xiàng)目、長武60萬噸二甲醚技術(shù)升級改造項(xiàng)目等省市重大項(xiàng)目順利落地。去年，累計(jì)策劃包裝中省生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目147個，申請資金57.75億元，已爭取到位5.86億元。深入魯洲生物、臺玻、彩虹熱電等企業(yè)開展“止滑促升、紓困解難”暖企走訪活動，給8戶企業(yè)發(fā)放提標(biāo)改造補(bǔ)助資金3310萬元，用嚴(yán)管和厚愛推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，實(shí)行重污染企業(yè)分級分類差異化管控，對全市1267家工業(yè)源、397家揚(yáng)塵源制訂詳細(xì)的“一企一策”減排措施，做到因企施策，措施精準(zhǔn)。指導(dǎo)幫助1家企業(yè)成功申報為A級企業(yè)，2家企業(yè)申報為引領(lǐng)性企業(yè)，重污染天氣期間，A級和引領(lǐng)性企業(yè)可自主減排，B級及以下企業(yè)根據(jù)績效水平不同采取不同限產(chǎn)比例，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。

　　強(qiáng)黨建：筑牢環(huán)保人干事為民的擔(dān)當(dāng)精神

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷鍛造環(huán)保人干事為民的擔(dān)當(dāng)精神。修訂完善系統(tǒng)黨建制度，優(yōu)化規(guī)范了黨支部建設(shè)。組織黨員干部赴扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館、安吳青訓(xùn)班、八路軍前敵總委會開展體驗(yàn)式黨性教育、赴黨員黨性體檢中心等地進(jìn)行黨性體檢，補(bǔ)足精神之“鈣”，被評為先進(jìn)基層黨組織。深入開展了趙正永案“以案促改”，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治，以及違規(guī)收送禮金整治活動，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。加強(qiáng)意識形態(tài)正面引領(lǐng)，組織各類集中學(xué)習(xí)50余次，邀請中國好人曹宇芬進(jìn)行“傳廉潔、弘家風(fēng)”專題道德講堂，積極弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。堅(jiān)持依法決策、依法行政，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)《權(quán)責(zé)清單》，推進(jìn)依法治市決策部署落實(shí)落細(xì)，市生態(tài)環(huán)境局被評為全省行政執(zhí)法示范單位。