2021-01-26 17:25:51 來(lái)源:各界新聞網(wǎng)—各界導(dǎo)報(bào)
天地風(fēng)光 油鹽美氣 大美定邊勠力前行
——定邊縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
□ 許鵬 高三寶 杜倩
定邊縣位于陜西省西北部,榆林市最西端,古有“東接榆延,西通甘涼,南鄰環(huán)慶,北枕沙漠,土廣邊長(zhǎng),三秦要塞”之說(shuō)。因其特殊的地理氣候因素,這里形成了特有的“天地風(fēng)光,油鹽美(煤)氣”的資源結(jié)構(gòu)。“十三五”以來(lái),定邊縣團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化改善民生”總方略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展步伐,積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇、奮力拼搏,基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步、社會(huì)保障更加有力、人民生活更加殷實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固——總產(chǎn)值達(dá)48.87億元,年均增長(zhǎng)4.6%
走進(jìn)定邊縣白泥井鎮(zhèn),昔日的毛烏素沙地已變成萬(wàn)頃良田,大棚設(shè)施、水肥一體化灌溉設(shè)施、農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)應(yīng)有盡有。2019年,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)22億元,人均可支配收入3.5萬(wàn)元。
如今,定邊縣白泥井鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)不僅是當(dāng)?shù)乩习傩盏?ldquo;致富寶”,也成為全縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的“樣板間”,更是全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、大漠蔬菜主產(chǎn)區(qū)、周邊農(nóng)產(chǎn)品交易集散地。
萬(wàn)畝馬鈴薯種植基地的現(xiàn)代噴灌設(shè)備 鐘子俊 攝
農(nóng)業(yè)是民生之本。“十三五”以來(lái),定邊縣累計(jì)投入各類涉農(nóng)整合資金55億元,持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,建成了馬鈴薯、玉米、瓜菜、小雜糧四大特色種植區(qū),六大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí),還建成了西北最大的縣級(jí)脫毒馬鈴薯種苗擴(kuò)繁中心,打造了紅柳溝沙場(chǎng)村設(shè)施果蔬、白泥井辣椒和磚井特色芝麻香瓜等一批特色顯著的生產(chǎn)示范基地。
畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。定邊縣先后引進(jìn)200萬(wàn)頭生豬、20萬(wàn)頭湖羊和6萬(wàn)頭奶牛3個(gè)大型養(yǎng)殖項(xiàng)目,建成晴朗無(wú)抗蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目,創(chuàng)建中省市縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)51個(gè),初步形成五大養(yǎng)殖區(qū),羊子、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到114萬(wàn)只和19萬(wàn)頭,肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到3.3萬(wàn)噸。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)深入推進(jìn)。定邊縣各等級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)到45家,其中省級(jí)園區(qū)8家,成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)數(shù)量最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的縣區(qū)。“定邊馬鈴薯”、“定邊蕎麥”、“定邊羊肉”3個(gè)特色產(chǎn)品獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志,全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總面積18.31萬(wàn)公頃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品“身份證”安全準(zhǔn)出。
工業(yè)格局基本形成——工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)突破1200億元
在廣袤的定邊大地上,隨處可見(jiàn)的石油井架、天然氣井架,或一座座旋轉(zhuǎn)的風(fēng)塔,或一塊塊整齊排列的太陽(yáng)能晶硅板,處處彰顯著新時(shí)代的勃勃生機(jī)。
“十三五”以來(lái),定邊縣的新能源產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,全縣風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目獲批總規(guī)模5350兆瓦,已建成并網(wǎng)規(guī)模3380兆瓦,累計(jì)發(fā)電量達(dá)到195億度,是“十二五”期間的7.8倍,發(fā)電規(guī)模領(lǐng)跑全省。基本形成了以石油、天然氣為支柱產(chǎn)業(yè),以風(fēng)能、太陽(yáng)能為新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局,工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)突破1200億元,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到41家,是“十二五”末的3.2倍。
在新能源勃興的同時(shí),傳統(tǒng)油氣產(chǎn)能有序釋放,“十三五”以來(lái),定邊縣累計(jì)新打油井突破3500口,年原油產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬(wàn)噸,天然氣9億立方米,油氣當(dāng)量仍居全省前列。以延伸油氣產(chǎn)業(yè)鏈條為目的策劃實(shí)施的10萬(wàn)噸高等級(jí)潤(rùn)滑油、陜西眾源綠能天然氣液化項(xiàng)目相繼建成,實(shí)現(xiàn)油氣轉(zhuǎn)化“零”的突破。此外,工業(yè)新區(qū)發(fā)展逐步推進(jìn),工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃獲批,控制性詳規(guī)編制完成?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金6億元,基本形成“四橫三縱”的路網(wǎng)主框架。目前,入園企業(yè)達(dá)到64家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入24億元,初步形成了以裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工和油氣轉(zhuǎn)化為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3.6萬(wàn)人順利脫貧——貧困發(fā)生率由2014年的10.74%降至0.25%
定邊縣楊井鎮(zhèn)南莊村是該縣遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖村,該村的魯峻旺曾是一個(gè)貧困戶。2013年被識(shí)別為貧困戶后,魯峻旺在該縣精準(zhǔn)扶貧政策的扶持下,回鄉(xiāng)大力發(fā)展羊子養(yǎng)殖、大面積種植紫花苜蓿。幾年時(shí)間,魯峻旺家的羊子存欄量從幾只發(fā)展到300多只,也有了自己的羊肉商標(biāo),2015年魯峻旺脫貧了。2020年,魯峻旺通過(guò)努力,榮獲榆林脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。
像魯峻旺這樣的貧困戶,在該縣楊井鎮(zhèn)總共有725戶2945人。而楊井鎮(zhèn)也只是定邊縣脫貧攻堅(jiān)累累碩果中的一顆。“十三五”以來(lái),定邊縣累計(jì)投入各類扶貧資金43億元,有效落實(shí)“十個(gè)一批”幫扶舉措,累計(jì)發(fā)放9.5億元小額扶貧貸款鼓勵(lì)貧困群眾自主創(chuàng)業(yè),94%以上的貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持;教育普惠實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué),貧困人口參合率、參保率和代繳率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”;幫扶1.3萬(wàn)人易地移民搬遷,居民安全住房率達(dá)99.8%,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)92.9%,貧困村安全飲水率達(dá)100%。2018年9月,定邊縣正式脫貧摘帽,73個(gè)貧困村、9729戶36003人脫貧退出,貧困發(fā)生率由2014年底的10.74%降至0.25%,貧困戶人均純收入由3402.16元增加到10609.44元,年均增幅42.4%,被評(píng)為全國(guó)首批、省內(nèi)唯一的脫貧攻堅(jiān)典型案例縣。
民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)——民生剛性支出占財(cái)政支出80%以上
民生是一切社會(huì)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十三五”以來(lái),定邊縣大力實(shí)施了一系列民生工程,促使社會(huì)民生福祉持續(xù)改善,在勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居和弱有所扶上取得了新進(jìn)展,人民生活質(zhì)量不斷提升,群眾幸福感和獲得感日益增強(qiáng)。
近年來(lái),定邊縣將深化醫(yī)改工作作為守護(hù)全縣人民身體健康的重要民生工程來(lái)抓。定邊縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院與省內(nèi)外19家三級(jí)醫(yī)院,建立醫(yī)共體對(duì)口幫扶關(guān)系或業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)作關(guān)系。同時(shí),縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院與全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個(gè)街道辦衛(wèi)生服務(wù)中心和所有村衛(wèi)生室,組建醫(yī)療服務(wù)共同體,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)改革、協(xié)同推進(jìn)、同步完善,“一體化”覆蓋率達(dá)到100%,縣域內(nèi)就診率保持在90%以上,極大地方便了城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)。
社會(huì)保障體系不斷健全,全縣城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高到每月3085元,比“十二五”末增長(zhǎng)39%。累計(jì)發(fā)放各類兜底保障金3.7億元,保障1.9萬(wàn)人基本生活。建成1個(gè)社區(qū)日間照料中心和80個(gè)農(nóng)村幸福養(yǎng)老院,資助561名家庭困難大學(xué)生順利入學(xué)。教育事業(yè)均衡發(fā)展,普惠性幼兒學(xué)校達(dá)到74家,占比達(dá)到91.7%。累計(jì)投入6.32億元,實(shí)施了14個(gè)中小幼兒學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)——投入100億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升
2020年11月22日,歷時(shí)3年的陜甘寧鹽環(huán)定揚(yáng)黃定邊供水提升改建項(xiàng)目新增調(diào)蓄工程陡溝調(diào)蓄池首次試通水。這標(biāo)志著事關(guān)定邊縣廣大群眾飲水安全的重大引水工程完成了階段性建設(shè)任務(wù),引黃工程調(diào)蓄能力不足的問(wèn)題將得到根本性解決,這對(duì)促進(jìn)定邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展將起到積極作用。
“十三五”以來(lái),定邊縣致力于提升群眾生活幸福感,先后累計(jì)投入100億元加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升,水電路訊等基礎(chǔ)供給趨于完善,城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展,城鄉(xiāng)面貌得到全面改善。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入開(kāi)展。完成土地確權(quán)6.7萬(wàn)戶,戶確權(quán)率達(dá)到93.6%,創(chuàng)建完成14個(gè)省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)村和20個(gè)市級(jí)示范村,實(shí)現(xiàn)了79個(gè)貧困村產(chǎn)權(quán)制度改革全覆蓋。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展??h文化館被評(píng)定為“國(guó)家二級(jí)文化館”,縣圖書(shū)館列入陜西省縣域公共圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)館,農(nóng)家書(shū)屋文化共享工程示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng),140個(gè)行政村文體廣場(chǎng),萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積1775平方米。
農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系不斷健全。建成縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心,19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站,116個(gè)村級(jí)服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送全覆蓋。注冊(cè)登記電商企業(yè)22家,年銷(xiāo)售額突破3億元,被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
2020年面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力以及突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響,定邊縣全縣上下積極面對(duì),共同努力。在2020年1月14日至15日召開(kāi)的中共定邊縣第十八屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議上,確定了“12365”統(tǒng)領(lǐng)全縣“十四五”以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展思路。在做好年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的同時(shí),積極謀劃“十四五”產(chǎn)業(yè)布局,努力推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作取得新勝利、求得新突破。
“大鵬一日同風(fēng)起,扶搖直上九萬(wàn)里。”“十三五”收官,“十四五”揚(yáng)帆在望,光明新篇亟待開(kāi)啟,美好定邊,勠力前行。
《各界導(dǎo)報(bào)》2021年01月26日 第4825期第19版
編輯: 張潔
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