各界新聞網(wǎng)訊(李巨 王楠 記者 韓永國)文明城市建設(shè)是一項永不竣工的工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

　　作為咸陽主城區(qū)，渭城區(qū)在全國文明城市建設(shè)過程中積極探索，創(chuàng)新推出了一種介于剛性執(zhí)法和柔性勸說之間的文明城市建設(shè)“紅黑榜”監(jiān)督管理模式，用輿論和社會監(jiān)督的力量，促使市場商戶和街道企業(yè)、商鋪、門店等主體誠信經(jīng)營，主動擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，有效破解了社會管理瓶頸，在全國文明城市建設(shè)征途中再次唱響了“渭城品牌”，讓渭城的文明城市建設(shè)工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

　　“太丟人”“黑榜”店鋪主動要求整改

　　“很后悔，也覺得很丟人。今后將切實(shí)扛起企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，爭取在下個月考核中，趕緊摘掉這個‘帽子’。”9月13日，渭城區(qū)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，指著前臺顯眼位置擺放的一塊流動黑色牌匾，直言牌匾上“警示牌”三個大字“太刺眼”。

　　長期以來，無序的出店經(jīng)營、亂擺亂放等沿街店鋪門前市容環(huán)境治理，是城市基層管理中的“痛點(diǎn)”，也是文明城市建設(shè)工作中的“難點(diǎn)”。剛性執(zhí)法，如城管驅(qū)趕、沒收、罰款等，曾多次因太過簡單粗放被群眾詬病;柔性教育，則往往因力度不夠、不能直擊違反秩序者痛點(diǎn)，從而導(dǎo)致懲戒效果大打折扣。

　　為進(jìn)一步夯實(shí)轄區(qū)沿街門店和單位的市容秩序主體責(zé)任，渭城區(qū)全面推行了沿街店鋪“三包”責(zé)任制，將沿街店鋪門前的市容衛(wèi)生、門前秩序、綠化管護(hù)等三大類日常工作，交由沿街門店負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)就是在“門前三包”落實(shí)中不力被警示，警示的黑色牌匾便是渭城區(qū)全國文明城市建設(shè)“紅黑榜”的重要一員“黑榜”。同時，與“黑榜”不同，一些履行“門前三包”責(zé)任制良好的店鋪，則會被送上“紅榜”進(jìn)行“公開表揚(yáng)”。

　　除了在店鋪內(nèi)進(jìn)行“紅”“黑”牌公示外，渭城區(qū)各街道、各相關(guān)部門還結(jié)合自身職能，在轄區(qū)十字路口、市場、廣場等人流量大、經(jīng)濟(jì)較繁華的顯要位置，設(shè)立了固定或流動的文明“紅黑榜”曝光臺，通過LED顯示屏、粘貼式公告等形式，讓無處不在的“紅黑榜”時刻警示教育沿街店鋪守誠信、知榮辱、講文明。

　　“被送上‘黑榜’公示后過不了多久，絕大多數(shù)店鋪就會主動找到我們的工作人員進(jìn)行表態(tài)。以前我們成天圍著各種不文明行為轉(zhuǎn)，現(xiàn)在反過來了，店鋪主動要求整改，這極大地提高了我們的行政效率。”渭城區(qū)創(chuàng)建辦主任劉波說。這種介于剛性執(zhí)法與柔性勸說之間的文明“紅黑榜”制度，通過借助輿論和社會監(jiān)督的力量，有效地實(shí)現(xiàn)了對門店主體的有效制約。

　　“導(dǎo)購牌”“紅黑榜”成創(chuàng)建文明“利器”

　　在前幾期“門前三包”落實(shí)情況、誠信經(jīng)營等各類考核評比中，位于文匯西路的“鄭遠(yuǎn)元修腳”店就被送上“紅榜”進(jìn)行公示。一段時間以來，該店鋪生意越來越好。“前幾天就有修腳的打算，正愁去哪兒，剛才路過街邊露天顯示屏?xí)r，恰好看到了這個店鋪正在被‘紅榜’公示，就過來了。這樣的店鋪，消費(fèi)起來我們很放心。”正在文匯西路鄭遠(yuǎn)元修腳店內(nèi)消費(fèi)的市民劉女士，直夸文明的“紅黑榜”為她消費(fèi)提供了重要的“導(dǎo)購牌”。

　　“現(xiàn)在來這里買菜，再也不用擔(dān)心缺斤短兩了，而且大多商戶的言行舉止都比原來文明了不少。”在華星農(nóng)貿(mào)市場，前來買菜的市民李女士開心地說，“以前商戶一個個只管賣東西，爛菜葉子、廢舊塑料袋扔得到處都是。現(xiàn)在好了，大家都擔(dān)心表現(xiàn)不好會上‘黑榜’，環(huán)境衛(wèi)生變好了，我們購起物來也舒心。”

　　李女士的這種“舒心”購物體驗，正是得益于“紅黑榜”制度在渭城各大農(nóng)貿(mào)市場的大力推廣。據(jù)渭城區(qū)市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，渭城轄區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場都在進(jìn)場顯要位置設(shè)立了文明“紅黑榜”，由市場管理方、志愿者代表、環(huán)衛(wèi)工人及商戶代表等群體組成的考評小組，根據(jù)誠信經(jīng)營、文明行為、店前市容衛(wèi)生等市場既定考評標(biāo)準(zhǔn)，每三天對市場內(nèi)所有商戶進(jìn)行一次考評，對市場經(jīng)營中表現(xiàn)優(yōu)秀的經(jīng)由“紅榜”推出去，對出現(xiàn)短斤缺兩以次充好等問題的商戶通過“黑榜”亮出來，激勵商戶文明經(jīng)營。

　　“黑榜”店鋪主動要求整改，“紅榜”店鋪希望更加精進(jìn)。“紅黑榜”制度實(shí)施以來，渭城轄區(qū)沿街各門店前市容秩序均較之前有了極大改觀。“紅黑榜”制度，正日漸成為渭城區(qū)政府激勵和倒逼沿街門店、各大市場嚴(yán)格遵守相關(guān)制度、文明規(guī)范經(jīng)營的“利器”。

　　全覆蓋 讓“紅黑榜”信息互通共享

　　今年8月上旬，某共享單車被強(qiáng)制退出渭城市場。一時間，各大主流媒體及市民群眾紛紛對此轉(zhuǎn)載、熱傳——“某共享單車被送上了‘黑榜’。”至此，渭城區(qū)之前市容環(huán)境整治工作中推行的“紅黑榜”制度，也完成了其向文明城市建設(shè)工作中其他領(lǐng)域的延伸。

　　事實(shí)證明，作為嚴(yán)管重罰與柔性教育等手段的有效補(bǔ)充，這種文明“紅黑榜”在文明城市建設(shè)工作中往往事半功倍。

　　為了讓“紅黑榜”制度在文明城市建設(shè)工作中發(fā)揮更大作用，前不久，渭城區(qū)正式印發(fā)《渭城區(qū)建立文明城市建設(shè)“紅黑榜”長效機(jī)制實(shí)施意見》。這也就意味著，自此開始，只要關(guān)乎人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，都將全面推廣發(fā)布文明城市建設(shè)“紅黑榜”。目前，該區(qū)教育、住建、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)等有關(guān)部門，也分別在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建筑工地、物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、商場超市等領(lǐng)域發(fā)布了文明城市建設(shè)“紅黑榜”。

　　據(jù)了解，下一步，該區(qū)將不斷加大文明城市建設(shè)“紅黑榜”評選結(jié)果共享，逐步形成各行業(yè)相互支撐、互相參照、共同獎懲的文明城市建設(shè)“紅黑榜”機(jī)制大格局，通過全方位宣傳，不斷擴(kuò)大“紅黑榜”的影響力，讓“紅黑榜”機(jī)制成為文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容和主要抓手，讓全區(qū)人民知曉“紅黑榜”，參與“紅黑榜”，依靠“紅黑榜”，形成“共建文明城市，共享文明成果”的良好格局，讓文明之花在渭城越開越盛，讓渭城明天越來越美。