2020年以來，高新區(qū)堅持把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為提升區(qū)域競爭力的有效抓手，聚焦“四最營商環(huán)境”，出臺一系列硬核政策，推出一系列硬核措施，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。

　　從“一站式服務(wù)”到“最多跑一次”，從“進知解”平臺到“助企一把”平臺，從“全網(wǎng)通辦”到“秒批秒辦”……高新區(qū)充分運用區(qū)內(nèi)科技優(yōu)勢，一次次攻堅、一次次突破，一次次超越，逐漸形成“科技+服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新模式，在更好服務(wù)企業(yè)、群眾的同時，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化提升，也收獲了企業(yè)和群眾的交口稱贊。

　　“進知解”平臺收集解決問題

　　高新區(qū)企業(yè)、人口眾多，托管12個鎮(zhèn)街后，管理面積達1079平方公里，日常工作中需要為區(qū)內(nèi)廣大群眾、企業(yè)解決種種問題。高新區(qū)在優(yōu)化服務(wù)、簡化辦事流程，不斷下放政務(wù)服務(wù)事項，加快推動“12+5+N”政務(wù)服務(wù)體系的同時，更加重視科技對營商環(huán)境優(yōu)化提升的推動作用。

　　2019年1月起，為更順暢更快速解決基層、企業(yè)和群眾難題，一場名為“進萬家門、知萬家事、解萬家憂”的主題活動，在高新區(qū)迅速發(fā)起。隨后，全區(qū)各級各部門的干部職工積極深入群眾和企業(yè)，幫助大家解決實際困難問題，取得了扎實有效的成果。

　　如何利用科技手段更好服務(wù)群眾，并推動“進、知、解”活動常態(tài)化、品牌化?為此，高新區(qū)趁熱打鐵，于2019年8月搭建了“高新進知解”大數(shù)據(jù)平臺，通過干部職工“進萬家門”“知萬家事”發(fā)現(xiàn)、收集、上傳問題，通過大數(shù)據(jù)匯總分析限時辦結(jié)問題“解萬家憂”，通過“結(jié)果反饋于群眾、群眾評價回平臺”這一“閉環(huán)”流程，推動部門及時、有效地解決群眾急事、難事。

　　今年年初，位于高新區(qū)的石竹能源科技公司遇到招工難問題，“尤其需要熟練的工藝工、車工”。通過親商助企專員走訪反饋，高新區(qū)人才服務(wù)中心得知企業(yè)面臨的問題后，立即與企業(yè)負責人進行溝通，并著手通過絲路人才網(wǎng)、微信等渠道發(fā)布招工需求信息。同時，邀請企業(yè)參加現(xiàn)場招聘會，即時招聘即時面試。很快，企業(yè)招工難問題迎刃而解。

　　今年夏天，東大、靈沼等涉農(nóng)鎮(zhèn)街村民反映遇到農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的問題。高新區(qū)農(nóng)水局對問題進行匯總分析，及時搭建銷售平臺、加強宣傳推介、擴展銷售渠道，幫助種植戶解決了燃眉之急。

　　“‘進知解’平臺，改變了過去部門間點對點、下級‘求辦’上級的狀況，對外解決基層、企業(yè)、群眾難題，對內(nèi)提升部門間協(xié)作融合能力，全面提升基層治理水平和治理能力。”西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記鐘洪江在接受新華社采訪時這樣說。如今，“進知解”平臺已成為高新區(qū)4000多名干部職工手機上最常用的應(yīng)用軟件之一，截至目前，已先后收集問題15214個，辦結(jié)10274個。

　　值得一提的是，在今年疫情防控工作中，高新區(qū)在“進知解”平臺中新開發(fā)的“電子體檢”服務(wù)更是發(fā)揮了重要的作用。據(jù)了解，疫情防控期間，對企業(yè)來說最大的困難莫過于排查員工是否有重點疫區(qū)活動軌跡，一旦因瞞報導致不良后果，將嚴重影響企業(yè)復工復產(chǎn)。而“電子體檢”服務(wù)的應(yīng)運而生，就極具針對性地解決了疫情防控中的這個難題。“電子體檢”服務(wù)不僅以“硬科技”手段對返崗人員進行精準篩查，有效排除瞞報現(xiàn)象，還按照企業(yè)的訴求，建立“一人一檔”體檢信息檔案，為每位員工提供一個“電子體檢碼”。區(qū)內(nèi)企業(yè)復工后，可以通過平臺掃描員工專屬的“電子體檢碼”，對人員出入進行管理，平臺將記錄員工的“體檢情況”等，為企業(yè)搭建精準防控和恢復產(chǎn)能的公共平臺。

　　“高新區(qū)推出的‘電子體檢’服務(wù)，用大數(shù)據(jù)篩查員工行動軌跡，幫我們解決了大困難，復工更放心。”瑞博爾消防科技辦公室負責人胡女士說。

　　“助企一把”平臺真正拉近政企距離

　　如果說“進知解”平臺通過大數(shù)據(jù)為企業(yè)、群眾精準解決問題。那么，今年5月高新區(qū)“助企一把”公共服務(wù)平臺的誕生，就真正意義上實現(xiàn)了企業(yè)和政府之間的無縫對接。

　　記者了解到，“助企一把”平臺由西安高新區(qū)與絲路華數(shù)(西安)科技有限公司聯(lián)合打造。該平臺依托于高新區(qū)“一核四化”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，設(shè)有微信小程序端、web端、后臺管理端，不僅是一個集企業(yè)數(shù)據(jù)收集、企業(yè)問題上報、承辦處理、督查督辦為一體的綜合性數(shù)據(jù)處理平臺，也是一個促進企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與第三方機構(gòu)、企業(yè)與政府之間的交流合作的企業(yè)服務(wù)平臺。該平臺設(shè)有“親商助企”、“供需發(fā)布”、“中介超市”和“96767 熱線”四個模塊。不同于“進知解”平臺的是，“助企一把”這個為企業(yè)量身打造的平臺，除了高新區(qū)干部職工可以安裝下載，企業(yè)也可以安裝下載直接向后臺反饋問題。

　　近日，來自高新區(qū)秦保局的親商助企專員徐學勇在走訪中得知，艾力特電子按照環(huán)保要求，擬建設(shè)一座固廢回收站。企業(yè)依規(guī)按程序辦理項目備案，但由于需要環(huán)保相關(guān)政策依據(jù)，企業(yè)辦理備案遇到困難。隨后，徐學勇積極與行政審批局協(xié)調(diào)溝通，按備案要求協(xié)同企業(yè)做好廠區(qū)回收站的設(shè)計圖、環(huán)保相關(guān)政策的依據(jù)、申請、承諾書等相關(guān)資料，在行政審批局、環(huán)保局的大力支持下，協(xié)同企業(yè)辦成廠區(qū)回收站項目建設(shè)的備案，企業(yè)將依規(guī)建設(shè)。問題得到解決后，西安艾力特電子有限公司負責人特意為高新區(qū)送來錦旗，并稱贊道，“十分感謝高新區(qū)，設(shè)身處地為我們解決了難題。”

　　12月初，高新區(qū)召開了一場“企業(yè)幫扶日”暨“親商助企”座談會。會上，高新區(qū)對前期企業(yè)通過座談會及“助企一把”平臺反饋問題的辦結(jié)情況進行通報。企業(yè)代表無不稱贊，他們通過“助企一把”反映的問題得到了有效解決，帶給他們極大的便利。據(jù)介紹，截至目前，高新區(qū)派駐親商助企專員共計收集問題276項，已解決270項，辦結(jié)率達97.8%，剩余問題也均在持續(xù)推進之中。

　　高新區(qū)工業(yè)和信息化局負責人介紹，“助企一把”公共服務(wù)平臺提供梯度培育體系、中介服務(wù)超市、供需對接平臺、專家智庫咨詢及政策權(quán)威解讀等服務(wù)板塊，旨在強化“政產(chǎn)學研用金介才媒”等要素保障，切實提升企業(yè)服務(wù)效能，助力高新區(qū)打造“親商助企”2.0版本，真真正正將以解決企業(yè)問題為主的傳統(tǒng)助企模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐源蛟飚a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為目的的企業(yè)深度服務(wù)，變“專員跑腿”為“信息跑路”。

　　高科技手段推動政務(wù)服務(wù)全面升級

　　作為一個以科技而著稱的開發(fā)區(qū)，西安高新區(qū)將科技手段運用在優(yōu)化提升營商環(huán)境的方方面面，從而簡化政務(wù)服務(wù)流程，減少群眾來回反復跑腿的可能，讓群眾真正享受到科技帶來的便利。

　　出門辦事時忘帶身份證，在以前就只能返回去拿身份證。而現(xiàn)在，西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳上線了“人臉識別”系統(tǒng)，忘帶身份證只需簡單一掃，即可出具身份核驗單，無需來回跑路。

　　“秒批”“秒辦”也是西安高新區(qū)充分運用科技成果，推出的便民服務(wù)舉措。其中，由高新區(qū)與西安交叉信息核心技術(shù)研究院合作推出的“出版物零售業(yè)務(wù)許可”智能審批系統(tǒng)，依托人工智能信息處理等技術(shù)，通過線上受理、人機交互、智能審批，即時出具審批結(jié)果，實現(xiàn)掌上“秒批”。企業(yè)登錄該系統(tǒng)，通過材料準備—信息填寫—法定代表人確認—結(jié)果確認四個步驟，即可“秒批秒辦”經(jīng)營許可證，全流程僅用時3分鐘。

　　而高新區(qū)打造的工建審批管理系統(tǒng)2.0版本則進一步打通了投資在線監(jiān)管平臺、中介超市平臺、施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)等15個并聯(lián)系統(tǒng)，并支持電子證照生成打印、短信提醒等功能。今年7月27日，西安高新區(qū)首批3個建筑工程施工許可證電子證照通過工建審批管理系統(tǒng)2.0版成功核發(fā)。這些電子證照和紙質(zhì)證照不但具備同等法律效應(yīng)，相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)證照而言，還具備掃碼查詢證載信息、支持防偽查詢功能、統(tǒng)一建檔于電子證照檔案庫、實現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程共享。

　　以上種種只是高新區(qū)通過科技手段提升辦事服務(wù)效率的零星案例。據(jù)了解，近年來，高新區(qū)還率先完成全市首個通過網(wǎng)上全程電子化的注冊登記;率先引進“自助辦照一體機”;率先在全區(qū)12個鎮(zhèn)街推出“一核四化”基層治理模式;在“西安高新政務(wù)”APP中開發(fā)了智能審批模塊;在綜合服務(wù)大廳推出“智能無聲叫號”服務(wù)……西安高新區(qū)結(jié)合科技優(yōu)勢，通過一系列的務(wù)實措舉，將“科技+服務(wù)”延伸到方便群眾、企業(yè)辦事的每一個環(huán)節(jié)和方方面面，進一步增強了企業(yè)群眾的獲得感、幸福感。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。”下一步，高新區(qū)將充分利用人工智能技術(shù)，以高新技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，不斷拓寬場景應(yīng)用，推進跨部門協(xié)同共享，推出更多“科技+服務(wù)”，打造智慧政務(wù)新模式，為群眾帶來更多的方便。(張楚翌 通訊員 楊皓)