各界新聞網(wǎng)訊(實習(xí)記者 曹華璞)2017年前，延川縣甄家灣村是縣里遠近聞名的貧困村，村里無支柱產(chǎn)業(yè)，年輕人紛紛外出務(wù)工，村里常住人口銳減。2017年5月，延安市政協(xié)推薦，組織選派羅世杰擔任該村第一書記兼駐村工作隊長，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和在市縣扶貧團隊的指導(dǎo)支持下，該村形成以影視拍攝、教育研學(xué)、寫生創(chuàng)作和傳統(tǒng)文化體驗等“四個基地”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近2年的建設(shè)，2018年整村脫貧退出;2019年，全村各項產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收100余萬元，村集體收入由2017年前的零收入驟增至74萬元，貧困戶人均可支配收入由2017年前的不足3100元增長到12938元;2020年，村集體收入持續(xù)增長，突破160萬元。2020年12月14日，羅世杰接受本報專訪，講述了自己與這個備受關(guān)注的“三變”改革示范村、鄉(xiāng)村旅游明星村、脫貧致富典型村背后的故事。

　　摸透村情定規(guī)劃

　　“我是17年5月11日接到通知，12日第一次到村里就待了20多天。”羅世杰說，經(jīng)過20多天的走訪，他把當時村里的情況總結(jié)為“三個短板、一個突出優(yōu)勢”：三個短板即無支柱產(chǎn)業(yè)、土地緊缺、因病因殘致貧比例大(貧困人口中65%是因病因殘致貧)。一個優(yōu)勢是古村落資源。該村保存有古窯洞97院258孔，是陜北地區(qū)現(xiàn)存規(guī)模最大、保護最完整的古村落。只能在強項上做文章，經(jīng)多方溝通探討，幫扶團隊最終確定將“傳統(tǒng)村落保護提升與鄉(xiāng)村文化旅游開發(fā)”作為幫扶方向。

　　羅世杰認為，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游項目，基礎(chǔ)設(shè)施是“框架”，文化內(nèi)涵是“靈魂”。規(guī)劃初期，他走訪村里老輩人、拿著鐵鏟挖掘察看碑文記錄、翻閱大量文史資料……梳理出了甄家灣古村歷史發(fā)展變遷史、甄家灣貢生文化、甄家灣私塾文化、甄家灣烈女、甄家灣義士、甄家灣古寨遺跡等一批故事，為科學(xué)規(guī)劃提供了大量有價值的文化參考。

　　“三變”改革強經(jīng)濟

　　“聘請全國頂尖設(shè)計團隊，在多層廣泛研討基礎(chǔ)上，我們制定出臺了《甄家灣傳統(tǒng)村落保護與旅游開發(fā)規(guī)劃》。發(fā)展的思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵還是在于落實，其中方法是關(guān)鍵。”羅世杰說，在市縣幫扶領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門單位的大力支持下，自己與鎮(zhèn)村干部在學(xué)習(xí)和借鑒各地先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了“三變改革”：即按照“明晰產(chǎn)權(quán)，折價量化，分類入股”的原則，實施農(nóng)村“三變”改革，走在全縣乃至全市前列。

　　具體做法是將全村1150畝耕地經(jīng)營權(quán)、所有古窯洞產(chǎn)權(quán)、閑置院落使用權(quán)等全部折價量化，以入資產(chǎn)股方式流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟組織合作社。由合作社按照鄉(xiāng)村文化旅游的既定思路經(jīng)營，年終按照人口股、土地股、資產(chǎn)股、資金股、集體股和教育積金、養(yǎng)老積金、公益事業(yè)積金等“五股三積金”股權(quán)設(shè)置及分配比例向群眾分紅。

　　“以‘ 四個基地’輻射帶動的村集體經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，使農(nóng)民實現(xiàn)有償勞動和按股分紅的雙項收入。”羅世杰舉例介紹，比如影視基地，目前先后有《建國大業(yè)》《信仰》《我們的隊伍向太陽》《啊 搖籃》《光榮與夢想》《走向勝利》等20多個劇組來村拍攝，群眾演員和道具都是在當?shù)亟鉀Q，這些都成為村民日常收入的一部分。此外，由村里閑置窯洞發(fā)展成的民俗酒店，劇組進村后也常常爆滿，服務(wù)員、保潔員等在這里面服務(wù)，包括村里提供餐飲、超市等服務(wù)的村民，也均有收入。

　　“清華大學(xué)附中、成長軍營、魔方作文等近10批次500余名研學(xué)師生到古村開展研學(xué)，陜西省作協(xié)、西安美協(xié)、江陰美協(xié)、南京美院、延安美協(xié)等10余批1000余名繪畫寫生和文學(xué)采風(fēng)團前來創(chuàng)作等，隨著甄家灣知名度的擴大，這樣發(fā)展在經(jīng)濟層面造血功能是持續(xù)的，并一定會不斷加強。”羅世杰對甄家灣未來的發(fā)展信心滿滿。

　　天道酬勤。延川縣甄家灣村先后列入“第五批國家傳統(tǒng)村落保護名錄”、評為“陜西省美麗宜居示范村”、“延安市文明村”、確定為全市脫貧攻堅成果觀摩。羅世杰先后被省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組評為“陜西省2017年度優(yōu)秀第一書記”，延安市委評為“學(xué)用新思想 奮進新時代主題競賽學(xué)用標兵”，被延安市委、市政府評為“2018年度優(yōu)秀第一書記”“延安市先進工作者”。面對一系列取得的榮譽，羅世杰表示，自己只是許多奮斗在一線的扶貧干部中很普通的一員，甄家灣脫貧成績也只是延安市脫貧攻堅的一個縮影，取得的成績離不開黨和國家對扶貧工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)布局，離不開各級黨委、政府的精心指導(dǎo)和政策支持，自己所做的工作只是組織基層干部、動員基層群眾，圍繞上級決策部署和既定目標，推動工作落實。

　　影視拍攝如何形成長期合作運營模式、民宿酒店發(fā)展和管理如何取得新突破、鄉(xiāng)村文化旅游如何擴大知名度和影響力……“持續(xù)做強做火四個基地，如何將貧困從甄家灣連根拔起”，仍然是羅世杰現(xiàn)階段思考最多的問題。