為切實保障地下管線安全穩(wěn)定運行，近日，西安市安委會發(fā)文要求切實加強地下管線安全生產(chǎn)工作。

　　當前，正值西安市冬季供暖用氣高峰時期，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各有關(guān)部門要充分認識到管線挖斷、挖漏不僅僅是簡單的安全事故，而是涉及民生的重大問題，應以對人民群眾高度負責的態(tài)度，充分認識地下管線安全的重要性和復雜性。要針對當前西安市十四運配套工程及軌道交通、市政道路、老舊小區(qū)改造等諸多重點項目建設(shè)實際，切實加強作業(yè)過程中供水、排水、供熱、燃氣、電力、通信、廣播電視等地下管線的安全保護，有效遏制地下管線安全事故的發(fā)生，確保人民群眾出行、生活安全有序。

　　涉及地下管線建設(shè)項目中的建設(shè)、施工、監(jiān)理、管線權(quán)屬單位要嚴格落實各自安全生產(chǎn)主體責任，明確職責分工，落實法定義務。

　　突出建設(shè)單位首要責任。建設(shè)單位負責組織實施建設(shè)工程施工影響區(qū)域內(nèi)的管線改移、保護工作;調(diào)查、移交施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料;建立與施工單位、地下管線權(quán)屬單位的聯(lián)絡(luò)對接機制。

　　夯實施工單位主體責任。施工單位負責制定施工方案和應急預案，會同地下管線權(quán)屬單位制定管線防護措施;在實施機械開挖土方前必須進行人工坑探，并設(shè)置現(xiàn)場管線標識;將施工前期準備情況報監(jiān)理單位進行動土作業(yè)審批認可;加強對挖掘作業(yè)機械操作人員和施工人員的安全培訓教育，并安排專人不間斷監(jiān)護毗鄰地下管線的機械挖掘作業(yè);在坑探范圍內(nèi)未找到標注管線或與管線資料存在差異的情況下應立即停止施工，經(jīng)地下管線權(quán)屬單位現(xiàn)場核實確認，完成復核并補充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工。

　　落實監(jiān)理單位監(jiān)管責任。監(jiān)理單位負責審查施工單位管線防護措施;負責對施工單位進行動土作業(yè)審批認可;在相關(guān)工程施工時開展重點檢查，并根據(jù)檢查情況要求施工單位整改或停工;施工單位拒不整改的，要及時向建設(shè)單位和行業(yè)部門報告。

　　落實地下管線權(quán)屬單位配合責任。地下管線權(quán)屬單位承擔各自管線的建設(shè)、運行、維護和安全管理的主體責任;負責制定本專業(yè)管線安全防護標準和管線改移、保護具體技術(shù)方案;積極配合施工單位開展管線探查和保護作業(yè)，加強對施工地點及其周邊權(quán)屬管線巡查，及時向建設(shè)單位和行業(yè)部門報告情況。

　　市級各有關(guān)部門要對照各自職責，按照“三管三必須”要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強日常監(jiān)督巡查，把地下管線安全工作擺進去，夯實地下管線安全防范措施。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理的原則，落實城市地下管線安全的屬地管理責任，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程情況，進一步建立健全轄區(qū)內(nèi)地下管線安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機制。

　　強化督導，堅決杜絕違法違規(guī)施工行為。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門要對照職責，認真組織監(jiān)督檢查，督促行業(yè)領(lǐng)域各參建單位落實安全生產(chǎn)主體責任，細化施工前管線探查交底工作，嚴格執(zhí)行管線保護方案，強化建設(shè)全過程安全管理。對檢查出的隱患，要按照“五定”原則認真組織整改，情節(jié)嚴重的，依法采取停工整頓、上限處罰、媒體曝光、列入“黑名單”等措施，盡快扭轉(zhuǎn)管線安全事故頻發(fā)現(xiàn)狀。對于責任不落實、措施不到位、工作開展不力，造成重大事故或社會影響的責任人，依法依規(guī)嚴肅處理。(佘 欣)