記者 趙婧

　　近日，家住西安市建南社區(qū)的鞏先生向記者傾吐了一件煩心事，“我住在單位的老舊小區(qū)，由于院落空間狹小，單位在建設(shè)初期并未考慮停車(chē)位。”近年來(lái)，隨著小區(qū)居民生活水平的不斷提升，幾乎家家戶(hù)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了私家車(chē)。“小區(qū)里汽車(chē)沒(méi)處停，馬路上又怕不安全。”

　　令鞏先生沒(méi)想到的是，7月30日，省政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會(huì)，面對(duì)老舊小區(qū)缺少車(chē)位、改造受限等停車(chē)難題，受邀委員、專(zhuān)家和改造工程施工方代表、居民代表面對(duì)面解決老舊改造“痛”點(diǎn)。

　　“停車(chē)基本靠‘搶’，每天下班回家找位置停車(chē)特別煎熬，‘搶車(chē)位’成了‘必修課’。”

　　“缺少停車(chē)標(biāo)識(shí)線，地鎖遍地開(kāi)花，公共空間成了‘占地為主’的私人地盤(pán)。”

　　“停車(chē)泊位普遍設(shè)計(jì)不足，在主次干道上亂停放，甚至擠占消防通道，不僅影響居民出行，還存在安全隱患。”

　　……

　　2019年省住建廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確完善老舊小區(qū)停車(chē)設(shè)施。“以西安為例，在2000年時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為26萬(wàn)輛，截至2020年4月，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破360萬(wàn)輛，是2000年時(shí)的13.7倍。”省政協(xié)委員、陜西隆翔停車(chē)設(shè)備集團(tuán)有限公司馮小隆通過(guò)調(diào)研得出結(jié)論，“可見(jiàn)，對(duì)2000年以前建成的住宅小區(qū)而言，完善停車(chē)設(shè)施是極其迫切的民生需求。”

　　面對(duì)這道城市管理亟需破解的“必答題”，省政協(xié)常委、西安歐亞學(xué)院院長(zhǎng)胡建波認(rèn)為，老舊小區(qū)改造不僅要改善群眾生活環(huán)境，更應(yīng)服務(wù)于城市有機(jī)更新的歷史周期和城市生命周期。“改造應(yīng)著眼街區(qū)生活功能完善上，解決停車(chē)難能讓改造更多體現(xiàn)出公共性。”但在現(xiàn)實(shí)中，省民盟代表陳昌宏發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)改造由于“倉(cāng)促上馬，追趕進(jìn)度”，對(duì)停車(chē)等公共設(shè)施配套治理甚至還并未涉及。

　　“關(guān)注民生民意，發(fā)揮群眾力量。”省工商聯(lián)呼吁，將群眾最迫切、最急需的要求列為優(yōu)先項(xiàng)目，以完善小區(qū)功能為重點(diǎn)，在停車(chē)?yán)щy等問(wèn)題上多下功夫、多想辦法，集中有限財(cái)力，逐個(gè)推進(jìn)，真正做到改造一個(gè)提升一個(gè)。

　　記者從陜西省公安廳交通管理局獲悉，根據(jù)陜西省《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法第四十九條，機(jī)動(dòng)車(chē)停放和臨時(shí)停車(chē)需在停車(chē)泊位內(nèi)停放。有法可依、但法亦容“情”。停車(chē)供需矛盾日益加劇的背后，既有城市規(guī)劃歷史遺留問(wèn)題，也存在停車(chē)管理機(jī)制體制不健全等其他因素。

　　“老舊小區(qū)由于年代久遠(yuǎn)，停車(chē)位的布置均與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，無(wú)法按照現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)。”作為施工方，省政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)有限公司黨委常委劉小強(qiáng)坦言。

　　除去設(shè)計(jì)規(guī)范偏差，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師石會(huì)娟認(rèn)為，對(duì)于老舊小區(qū)停車(chē)等公共服務(wù)設(shè)施的配建，我省尚缺乏相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省政協(xié)常委、陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書(shū)記毛亞社還提醒道：“老舊小區(qū)停車(chē)場(chǎng)等改造項(xiàng)目涉及土地、公攤及容積率等問(wèn)題，管理機(jī)制和權(quán)屬問(wèn)題亟待解決，后期管理過(guò)程中容易引發(fā)糾紛，對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量形成一定風(fēng)險(xiǎn)。”

　　停車(chē)用地緊、政策落地難、資金渠道窄……圍繞阻礙“停車(chē)易”的重點(diǎn)問(wèn)題，委員、專(zhuān)家紛紛建言。

　　民進(jìn)陜西省委會(huì)建議，合理選擇場(chǎng)地配置機(jī)動(dòng)車(chē)泊位，酌情增設(shè)或改建立體機(jī)械停車(chē)位，劃定臨時(shí)停車(chē)位;建設(shè)步行系統(tǒng)，完善人行安全設(shè)施。

　　針對(duì)老舊小區(qū)停車(chē)空間匱乏的問(wèn)題，省政協(xié)委員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張濤建議，堅(jiān)持“宜改則改，宜拆則拆，宜建則建”的原則，“在市域內(nèi)統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造工程，騰挪出可利用的土地空間，完善停車(chē)等功能設(shè)施。”

　　如何利用好老舊小區(qū)有限的空間資源?中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任辛力建議，要充分利用地下和地上空間，“建設(shè)高效智能化、維護(hù)低成本化的小型立體停車(chē)庫(kù)。”并建議將車(chē)輛出入口放在地下，車(chē)輛放置區(qū)設(shè)在二層以上，充分利用地面到車(chē)輛放置區(qū)之間的區(qū)域設(shè)置綠化、休閑區(qū)等，做到停車(chē)庫(kù)與小區(qū)環(huán)境的融合。“利用智能化管理進(jìn)行停車(chē)位共享。”省政協(xié)常委、西安建苑(集團(tuán))控股有限公司總裁劉勇還期待，能讓在不同區(qū)域工作、生活的市民根據(jù)自己的停車(chē)時(shí)段相互匹配，共享停車(chē)位。

　　建設(shè)資金是老舊小區(qū)改造成功的關(guān)鍵所在，為解決老舊小區(qū)改造所需資金等問(wèn)題，省工商聯(lián)建議，利用老舊小區(qū)處于城市的黃金地段，將增設(shè)停車(chē)泊位后的停車(chē)收入作為吸引企業(yè)投資的“蛋糕”。“應(yīng)增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，注重市場(chǎng)化運(yùn)作”。馮小隆建議，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”原則積極探索老舊小區(qū)改造的投資收益模式。“充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與老舊小區(qū)改造，努力將老舊小區(qū)打造成‘環(huán)境整潔、配套完善、管理有序’的美麗新家園。”