共享單車(chē)工作人員：

　　四五百輛單車(chē)被傾倒至垃圾場(chǎng)

　　16日中午，有市民反映，有渣土車(chē)?yán)芏喙蚕韱诬?chē)傾倒到塬上的張毛村附近的垃圾場(chǎng)，傾倒現(xiàn)場(chǎng)還有幾名執(zhí)法人員。

　　16日下午，一品牌共享單車(chē)工作人員說(shuō)，他接到消息后，于上午10時(shí)許趕到垃圾場(chǎng)。“被傾倒的共享單車(chē)包含哈啰單車(chē)、摩拜單車(chē)、青桔單車(chē)、覓?cǎi)R電單車(chē)，我趕到時(shí)已傾倒了七八車(chē)，后來(lái)又傾倒了幾車(chē)，我們幾家公司負(fù)責(zé)人看了下，估計(jì)有四五百輛。傾倒導(dǎo)致一半左右的共享單車(chē)出現(xiàn)不同程度損壞。”

　　這位工作人員表示，電動(dòng)助力車(chē)都有固定的停車(chē)點(diǎn)，市民停在固定停車(chē)區(qū)域外無(wú)法還車(chē)。但單車(chē)相對(duì)自由些，還車(chē)沒(méi)有特別要求，有市民還車(chē)不規(guī)范，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)占用綠化帶、馬路、應(yīng)急車(chē)道的情況，公司會(huì)派維護(hù)人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)整改。遇到聯(lián)合執(zhí)法，很多亂停亂放的單車(chē)會(huì)被暫扣，運(yùn)到固定的停車(chē)場(chǎng)。

　　“7月15日下午4時(shí)25分，臨渭區(qū)城管局在微信群里發(fā)通知，根據(jù)創(chuàng)建文明城市檢查反饋問(wèn)題，中心城區(qū)共享單車(chē)亂停亂放，臟亂破損嚴(yán)重影響文明城市創(chuàng)建。7月15日-8月15日將按照市、區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)安排，組織人員對(duì)中心城區(qū)未在停放區(qū)停放、占道、占馬路、占綠化帶、占應(yīng)急通道亂停亂放的共享車(chē)輛全部實(shí)施暫扣并對(duì)管理不到位造成不良社會(huì)影響的相關(guān)公司立案查處并在媒體上予以曝光。通知明明寫(xiě)的是暫扣，今天卻就被當(dāng)成垃圾被傾倒了。”這位工作人員說(shuō)。

　　渭南市臨渭區(qū)城管局：

　　共享單車(chē)亂停放嚴(yán)重

　　一直不整改

　　渭南市臨渭區(qū)城管局一工作人員稱，采取傾倒垃圾場(chǎng)的方式是迫不得已。之前城區(qū)的共享單車(chē)存在無(wú)序投放、私自投放現(xiàn)象，執(zhí)法人員會(huì)將亂停放車(chē)輛暫扣，運(yùn)到指定停車(chē)場(chǎng)，但幾家共享單車(chē)公司并未到執(zhí)法局進(jìn)行處理，而是采取“偷盜”的方式將車(chē)輛運(yùn)出，城區(qū)亂停亂放的情況沒(méi)有得到緩解。

　　“6月15日，陜西省對(duì)渭南市創(chuàng)建文明城市檢查時(shí)，指出城區(qū)共享單車(chē)亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，為此執(zhí)法局多次約談幾家共享單車(chē)公司，都答應(yīng)進(jìn)行整改，但一直沒(méi)有整改，車(chē)輛仍然無(wú)序停放。按照創(chuàng)建文明城市要求，不能讓這個(gè)成為減分項(xiàng)，才把單車(chē)運(yùn)到垃圾場(chǎng)進(jìn)行傾倒，防止單車(chē)企業(yè)再次實(shí)施‘偷盜’。”

　　對(duì)于臨渭區(qū)城管局的說(shuō)法，某品牌工作人員表示，確實(shí)約談了幾次，幾家公司基本都做了整改，一是增加一線維護(hù)人員數(shù)量，發(fā)現(xiàn)亂停亂放車(chē)輛會(huì)及時(shí)規(guī)整。二是增劃新車(chē)位，不存在不愿整改的問(wèn)題。

　　這名工作人員還說(shuō)：“共享單車(chē)被傾倒垃圾場(chǎng)，損壞了車(chē)輛，這種執(zhí)法方式欠妥當(dāng)，傾倒前也未溝通。”

　　渭南市城管局一工作人員表示，前段時(shí)間發(fā)過(guò)對(duì)城區(qū)停車(chē)秩序進(jìn)行整治的文件，具體還要各區(qū)的城管局執(zhí)行，對(duì)于共享單車(chē)亂停亂放問(wèn)題，一直以來(lái)都是采取暫扣方式處理，被暫扣的車(chē)輛會(huì)送到指定停車(chē)場(chǎng)等待處理。對(duì)于此次執(zhí)法為何把共享單車(chē)運(yùn)到垃圾場(chǎng)傾倒，該工作人員表示，先了解情況，之后再回復(fù)。截至記者發(fā)稿時(shí)，未收到相關(guān)回復(fù)。

　　律師：

　　超越“暫扣”范疇

　　不符合執(zhí)法流程

　　陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善律師認(rèn)為：占用公交站臺(tái)、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、盲道等亂停放共享單車(chē)行為確實(shí)影響城市市容及交通秩序，城市市容管理部門(mén)有權(quán)根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條：“有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的”之規(guī)定，要求共享單車(chē)公司予以整治并做出罰款、限期處理、責(zé)令停止違法行為的處罰。

　　而此次臨渭區(qū)執(zhí)法部門(mén)所發(fā)布的通知中所采取的處罰措施是“暫扣”，但實(shí)際卻是擅自將所扣押?jiǎn)诬?chē)當(dāng)作垃圾進(jìn)行粗暴丟棄處理，超越了“暫扣”范疇，屬于粗暴式處分，顯然逾越執(zhí)法權(quán)限，且不符合執(zhí)法流程。執(zhí)法部門(mén)僅享有暫扣、責(zé)令停止違法行為等處罰權(quán)，并不具有隨意處置他人財(cái)產(chǎn)之權(quán)利。如需處置他人財(cái)產(chǎn)措施，也應(yīng)經(jīng)過(guò)正當(dāng)催告、通知程序，如明確告知違法人在規(guī)定期限內(nèi)不予認(rèn)領(lǐng)將處理扣押物，違法者未在期限內(nèi)領(lǐng)取的，否則，將侵犯了違法者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)。

　　相關(guān)新聞

　　共享單車(chē)規(guī)范停放納入環(huán)衛(wèi)工考核

　　政府發(fā)放補(bǔ)貼

　　2019年1月15日，寶雞市政府通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助做好共享單車(chē)管理有關(guān)工作暫行辦法的通知》，要求各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)，要將共享單車(chē)規(guī)整擺放，納入環(huán)衛(wèi)工人日常考核獎(jiǎng)懲管理。環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)整擺放共享單車(chē)，市、區(qū)財(cái)政要每月按人數(shù)予以補(bǔ)貼，其中，市財(cái)政承擔(dān)50元，各區(qū)財(cái)政承擔(dān)30元，不足部分，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管單位與運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)商解決。

　　今年7月15日起，寶雞市實(shí)施《市區(qū)共享單車(chē)考評(píng)考核管理辦法》規(guī)定，對(duì)承租人進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，并與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，敦促承租人履行安全文明騎行、規(guī)范車(chē)輛停放等義務(wù)。禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃共享單車(chē)服務(wù)。不得在寬度低于2.5米的人行道上停放共享單車(chē)，不在影響消防安全的區(qū)域及人行道、盲道停放車(chē)輛，禁止在政府確定的非機(jī)動(dòng)車(chē)禁停區(qū)內(nèi)投放和停放。 記者 唐保虎