各界新聞網訊(周祎 師國棟 記者 韓永國)2020年“6·5”世界環(huán)境日前夕，由咸陽法院審理的一起涉環(huán)境資源案件被列入2019年陜西法院環(huán)境資源審判典型案例。

　　【基本案情】：2012年以來，三原縣大程鎮(zhèn)四個行政村和七家企業(yè)的污水未經處理，直接排放至清河。大程鎮(zhèn)政府一直未予建設污水處理廠及污水管網工程，致使清河污染嚴重。2016年4月15日，三原縣人民檢察院向大程鎮(zhèn)政府發(fā)出《檢察建議書》，大程鎮(zhèn)政府未在規(guī)定時間內予以回復，三原縣人民檢察院遂提起檢察公益訴訟。

　　【裁判結果】：三原縣法院經審理認為，被告大程鎮(zhèn)政府具有“建設農村公共污水管網和污水集中處理設施”的法定職責，但多年未予建設，致使污水長期未經集中處理，超標準直接排入清河，給附近居民的生產、生活和環(huán)境質量帶來嚴重影響。《檢察建議書》發(fā)出后，其仍未有效的解決污水排放問題，社會公共利益一直處于受損害狀態(tài)，已構成怠于履行法定職責的行政不作為。判決確認被告未完全履行法定環(huán)境保護和污染防治職責的行為違法;被告于判決生效后25個月內，建設完成三原縣大程鎮(zhèn)公共污水管網和污水集中處理設施，保證排入清河的污水符合排放標準。

　　【典型意義】：清河是渭河的重要支流，是沿岸居民飲用水、工業(yè)用水、農業(yè)用水及生態(tài)用水的主要來源。本案在判決行政機關依法履職的同時，確定行政機關履職期限也是一個難點問題。人民法院主動邀請相關專業(yè)機構作為專家證人，對污水處理設施建設、污染治理周期出具專業(yè)書面意見，最終確定被告履行法律責任的期限為判決生效后25個月之內。判決生效后，人民法院積極督促行政機關在法定期限內完成了鋪設污水管網并建成標準化的污水處理廠，確保污水經處理后能達到排放標準，清河最終由濁變清。該案執(zhí)行完畢后，大程鎮(zhèn)政府又規(guī)劃建設污水處理廠二期工程，可以滿足該鎮(zhèn)今后10年的污水處理需求。該案在創(chuàng)新裁判方式的同時，積極推動司法手段與行政手段在保護生態(tài)環(huán)境方面有效銜接，最終達到了社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

　　十八大以來，咸陽不斷加強生態(tài)文明重點領域的立法，為環(huán)境資源保護提供了有力的制度保障。創(chuàng)建生態(tài)文明城市，咸陽法院嚴格實施生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)范，不斷優(yōu)化環(huán)境資源類司法審理程序，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，為保衛(wèi)生態(tài)咸陽創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

　　近期，旬邑縣法院受理了一起由旬邑縣人民檢察院起訴的趙某財、趙某峰非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件。針對此類新型涉環(huán)境資源類公益訴訟案件，旬邑法院多次向咸陽中院案件就案件審理程序、規(guī)范庭審等問題請示，咸陽中院會同林業(yè)部門、旬邑法院就該案的生態(tài)影響、生態(tài)修復等問題座談研討，充分做好案件庭審前期準備。為規(guī)范咸陽環(huán)境資源類案件審理程序、建立同類案件審理模式和涉環(huán)境資源類案件裁判的后續(xù)生態(tài)修復創(chuàng)新了審判理念。

　　生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。咸陽法院將深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真貫徹落實全國和省市“兩會”精神。結合全市正在開展的“五鏈共治，法在基層”訴源治理活動，建立環(huán)境資源長效機制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，充分發(fā)揮審判職能。加強與地方行政機關溝通協(xié)調形成環(huán)境保護的合力，努力推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓司法為保衛(wèi)青山綠水、建設生態(tài)咸陽護航。