各界新聞網(wǎng)訊(周祎 師國(guó)棟 記者 韓永國(guó))2020年“6·5”世界環(huán)境日前夕，由咸陽(yáng)法院審理的一起涉環(huán)境資源案件被列入2019年陜西法院環(huán)境資源審判典型案例。

　　【基本案情】：2012年以來(lái)，三原縣大程鎮(zhèn)四個(gè)行政村和七家企業(yè)的污水未經(jīng)處理，直接排放至清河。大程鎮(zhèn)政府一直未予建設(shè)污水處理廠及污水管網(wǎng)工程，致使清河污染嚴(yán)重。2016年4月15日，三原縣人民檢察院向大程鎮(zhèn)政府發(fā)出《檢察建議書》，大程鎮(zhèn)政府未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)，三原縣人民檢察院遂提起檢察公益訴訟。

　　【裁判結(jié)果】：三原縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告大程鎮(zhèn)政府具有“建設(shè)農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施”的法定職責(zé)，但多年未予建設(shè)，致使污水長(zhǎng)期未經(jīng)集中處理，超標(biāo)準(zhǔn)直接排入清河，給附近居民的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重影響?！稒z察建議書》發(fā)出后，其仍未有效的解決污水排放問(wèn)題，社會(huì)公共利益一直處于受損害狀態(tài)，已構(gòu)成怠于履行法定職責(zé)的行政不作為。判決確認(rèn)被告未完全履行法定環(huán)境保護(hù)和污染防治職責(zé)的行為違法;被告于判決生效后25個(gè)月內(nèi)，建設(shè)完成三原縣大程鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，保證排入清河的污水符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　【典型意義】：清河是渭河的重要支流，是沿岸居民飲用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水及生態(tài)用水的主要來(lái)源。本案在判決行政機(jī)關(guān)依法履職的同時(shí)，確定行政機(jī)關(guān)履職期限也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。人民法院主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為專家證人，對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)、污染治理周期出具專業(yè)書面意見(jiàn)，最終確定被告履行法律責(zé)任的期限為判決生效后25個(gè)月之內(nèi)。判決生效后，人民法院積極督促行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)完成了鋪設(shè)污水管網(wǎng)并建成標(biāo)準(zhǔn)化的污水處理廠，確保污水經(jīng)處理后能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，清河最終由濁變清。該案執(zhí)行完畢后，大程鎮(zhèn)政府又規(guī)劃建設(shè)污水處理廠二期工程，可以滿足該鎮(zhèn)今后10年的污水處理需求。該案在創(chuàng)新裁判方式的同時(shí)，積極推動(dòng)司法手段與行政手段在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有效銜接，最終達(dá)到了社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　十八大以來(lái)，咸陽(yáng)不斷加強(qiáng)生態(tài)文明重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，為環(huán)境資源保護(hù)提供了有力的制度保障。創(chuàng)建生態(tài)文明城市，咸陽(yáng)法院嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，不斷優(yōu)化環(huán)境資源類司法審理程序，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，為保衛(wèi)生態(tài)咸陽(yáng)創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

　　近期，旬邑縣法院受理了一起由旬邑縣人民檢察院起訴的趙某財(cái)、趙某峰非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件。針對(duì)此類新型涉環(huán)境資源類公益訴訟案件，旬邑法院多次向咸陽(yáng)中院案件就案件審理程序、規(guī)范庭審等問(wèn)題請(qǐng)示，咸陽(yáng)中院會(huì)同林業(yè)部門、旬邑法院就該案的生態(tài)影響、生態(tài)修復(fù)等問(wèn)題座談研討，充分做好案件庭審前期準(zhǔn)備。為規(guī)范咸陽(yáng)環(huán)境資源類案件審理程序、建立同類案件審理模式和涉環(huán)境資源類案件裁判的后續(xù)生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新了審判理念。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。咸陽(yáng)法院將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市“兩會(huì)”精神。結(jié)合全市正在開(kāi)展的“五鏈共治，法在基層”訴源治理活動(dòng)，建立環(huán)境資源長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，充分發(fā)揮審判職能。加強(qiáng)與地方行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)形成環(huán)境保護(hù)的合力，努力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓司法為保衛(wèi)青山綠水、建設(shè)生態(tài)咸陽(yáng)護(hù)航。