3月2日，西安市推動文化旅游產業(yè)快速發(fā)展大會召開，會議發(fā)布西安市對推動文旅產業(yè)快速發(fā)展的主要內容和支持政策，華商報記者獲悉，西安將對首次評為全國文化企業(yè)30強的單位給予500萬元獎勵。實繳注冊資本超過1億元至10億元的文化旅游企業(yè)總部，分別給予100萬元至500萬元的獎勵。

　　受疫情影響西安文旅市場全面停業(yè)

　　西安是中外馳名的旅游城市，文化旅游業(yè)是西安市的重要支柱產業(yè)，GDP占比已超過12%。這次新冠肺炎疫情對全國文化旅游產業(yè)的發(fā)展帶來了巨大沖擊。受疫情影響，西安文旅市場全面停業(yè)，一系列春節(jié)文旅活動相繼取消，備受海內外關注的“中國年·看西安”系列文旅活動被迫中止，文化場館陸續(xù)閉館、旅游景區(qū)關停等等，對文旅產業(yè)發(fā)展影響很大。

　　面對疫情日趨好轉、企業(yè)有序復工復產的新形勢，西安市室外開放式景區(qū)及戶外公園全部開放，經市委、市政府同意，市加強文化建設促進文旅融合發(fā)展工作領導小組制定出臺《西安市推動文化旅游產業(yè)快速發(fā)展工作方案》和《西安市推動文化旅游產業(yè)快速融合發(fā)展政策實施細則》，這為西安當前和今后一個時期促進文旅產業(yè)快速發(fā)展確定了目標、明晰了路徑，提供了堅強有力的政策支持。

　　推動文旅產業(yè)快速發(fā)展有22項具體任務

　　華商報記者了解到，目前西安推動文旅產業(yè)快速發(fā)展的22項具體任務，可以概括為“6個方面”。

　　一是項目引領，把項目建設作為加快文旅產業(yè)發(fā)展的重要抓手。二是創(chuàng)新發(fā)展，把業(yè)態(tài)創(chuàng)新作為加快文旅產業(yè)發(fā)展的重要動力。三是產業(yè)聚集，把文旅聚集區(qū)作為加快文旅產業(yè)發(fā)展的重要平臺。四是品牌塑造，把品牌活動作為加快文旅產業(yè)發(fā)展的重要支點。圍繞打造“千年古都·常來長安”文化旅游新品牌，策劃推出“共長安”“樂長安”“享長安”三大主題活動。五是營銷推動，把宣傳營銷作為加快文旅產業(yè)發(fā)展的重要手段。

　　六是政策激勵，把政策支持作為加快文旅產業(yè)發(fā)展的重要保障。在基金投資方面加大支持力度。市級旅游發(fā)展基金優(yōu)先投資旅游資源開發(fā)、旅游基礎設施建設及重大旅游產業(yè)項目。啟動市級文化產業(yè)基金，設立1000萬元的擔保風險投資補償子基金，鼓勵文化產業(yè)風險投資。

　　在重大項目供地方面給予保障優(yōu)惠。對市級重點文旅項目，提供服務保障。對省市重大文化旅游項目，優(yōu)先納入土地利用年度計劃，土地出讓起始價按評估市場價的70%確定，對新建投資額在5億元以上的高品質特色酒店，優(yōu)先安排建設用地指標，土地出讓起始價按評估市場價的50%確定。

　　在企業(yè)經營績效方面給予資金獎補。對首次評為全國文化企業(yè)30強的單位給予500萬元獎勵。實繳注冊資本超過1億元至10億元的文化旅游企業(yè)總部，分別給予100萬元至500萬元的獎勵。對新認定的國家級、省級文化產業(yè)示范園區(qū)(基地)分別給予300萬元、100萬元獎勵。對年營收首次突破10億元的文化制造企業(yè)，一次性獎勵300萬元;年營收首次超過20億元的規(guī)上文化服務企業(yè)，給予運營補貼300萬元;對年營收首次突破5億元的旅行社，給予運營補貼300萬元。對小微文化企業(yè)，連續(xù)三年按其對地方財政貢獻的50%給予獎勵。

　　在文藝精品創(chuàng)作方面重點扶持。對榮獲省級以上獎項的文藝精品獎勵0.5~200萬元。對創(chuàng)立國家標準、創(chuàng)新知識產權的精品旅游演藝，按照投入收益情況，給予100萬元以上的獎補。

　　在支持旅游創(chuàng)建方面實施獎勵。獲批國家全域旅游示范區(qū)的區(qū)縣，市級配套獎勵200萬元。對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別給予200萬元、100萬元獎勵。新評定5A、4A、3A級的景區(qū)，市級對景區(qū)分別給予500萬元、200萬元、100萬元的獎勵。

　　在基礎設施和博物館建設方面加大投入，對各類旅游基礎設施建設、智慧旅游建設按標準給予最高不超過100萬元的獎補。新開通入境游主要客源國國際航線，按照省市2:1的比例予以配套補助支持。每年安排1000萬元專項資金，支持非國有博物館建設

　　出臺新舉措有效應對精準發(fā)力

　　疫情緩解后，為助推全市文旅產業(yè)的全面振興、強勢反彈、爆發(fā)式增長，在確保疫情防控安全的前提下，西安市研究制定了15項激勵文旅產業(yè)發(fā)展的新政策、新舉措。主要內容有：

　　實行景區(qū)免費。對全國醫(yī)務工作者，憑有效證件全年免費參觀游覽全市34家3A級以上景區(qū)。對旅游景區(qū)恢復開放3個月內，市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))所屬國有3A級以上景區(qū)全部免費。鼓勵3A級以上非國有景區(qū)免費開放，政府將以實際接待游客數(shù)量，按原票價的30%給予補貼。

　　放大惠民效應。分批發(fā)放“西安文化惠民卡”，政府補貼400元、市民充值100元，卡內500元可直接購買文化惠民演出劇目。旅游業(yè)恢復正常經營3個月內，對迅速恢復公演、推出惠民措施，每月演出不少于20場、每場上座率達到60%以上的精品旅游演藝，市財政給予每月20萬元的演出運營補貼。

　　助推企業(yè)發(fā)展。對創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、成長速度快，受疫情影響較大的中小微文化企業(yè)，在研發(fā)新產品、發(fā)展新業(yè)態(tài)方面，給予5~30萬元的資金扶持，推動其轉型升級。對符合條件的旅行社，暫退已繳納服務質量保證金數(shù)額的80%。目前已審核完成256家旅行社暫退申請，退付資金3061.7萬元。對受疫情影響的重點文化旅游企業(yè)進行貸款貼息支持，按照企業(yè)項目2019年度新增貸款利息予以30%貼息，最高不超過300萬元。

　　實行定向獎補。對在西安市防控疫情期間被征用的星級酒店和民宿，給予一定補貼。鼓勵旅行社向西安市輸送客流。對旅行社恢復正常經營3個月內，按照接待國內過夜游客數(shù)量，市財政分別給予獎勵，接待5000~10000人的，每人獎勵10元;接待10000人以上，每人獎勵20元;組織入境旅游包機60人、100人以上的，分別獎勵2萬元、3萬元;接待入境過夜游客達到1000人以上的，給予每人30元獎勵。支持影院、實體書店恢復經營。對恢復正常經營3個月內累計票房收入達到400萬元、300萬元、200萬元以上的院線影院，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的運營補貼。對實際營業(yè)面積100平方米以上的實體書店，按照每平方米150元標準予以補貼，最高不超過100萬元。對24小時營業(yè)的另外給予5—30萬元的運營補貼。鼓勵組織文化旅游活動。對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負擔經費的重點文化旅游活動，市財政給予不超過30%的資金補助，使各區(qū)縣都動起來，實現(xiàn)“全年有活動，月月有經典，天天都精彩”，滿足市民游客需求，激發(fā)文旅市場爆點。對在我市舉辦的國際國內重大文化活動(包括會議、展覽、大賽等)的承辦單位，給予最高不超過500萬元的獎補。

　　鼓勵精品創(chuàng)作。扶持全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、反映疫情防控成效等重大題材文藝項目，對入選市級重大文藝精品項目，提前給予30%的擬扶持資金。

　　華商報記者毛蜜娜