2019 用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行

　　全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)

　　·出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資23條措施，303個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效

　　·對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施“增優(yōu)促中限低”措施，新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1800萬(wàn)噸

　　·規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%

　　·出臺(tái)穩(wěn)投資10條措施，開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目4337個(gè)，機(jī)場(chǎng)城際、西安地鐵1號(hào)線二期和綏延、蒲白高速建成運(yùn)行，西安火車(chē)站改擴(kuò)建、19條高速公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%

　　·實(shí)施促消費(fèi)26條措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%

　　·加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，存貸比提高2.36個(gè)百分點(diǎn)

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

　　·國(guó)家科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、技術(shù)合同交易額繼續(xù)位居全國(guó)前列，新增兩院院士6名，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈32個(gè)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)289個(gè)

　　·持續(xù)加大“雙創(chuàng)”力度，各類(lèi)孵化載體達(dá)到1451家，新增高新技術(shù)企業(yè)首次突破1000家

　　·實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目127個(gè)，13戶企業(yè)獲國(guó)家級(jí)綠色工廠認(rèn)定

　　·加快培育發(fā)展新動(dòng)能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右

　　·7家企業(yè)成功上市，其中科創(chuàng)板居中西部第一

　　·扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”整治，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，糧食產(chǎn)量1231萬(wàn)噸，新增國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加29萬(wàn)畝，蘋(píng)果新增和改造面積83萬(wàn)畝，奶山羊存欄增長(zhǎng)20%，生豬存欄795萬(wàn)頭，恢復(fù)到常年存欄數(shù)的93.1%

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　·預(yù)計(jì)規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%，境內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長(zhǎng)12.2%和20.3%

　　·投資14億元支持500余處文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

　　·話劇《平凡的世界》《柳青》，小說(shuō)《主角》等一批精品力作獲國(guó)家大獎(jiǎng)

　　·“十四運(yùn)”籌辦工作進(jìn)展順利

　　集中力量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　·深度貧困地區(qū)扶貧資金投入增長(zhǎng)39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設(shè)全部完成，舊宅基地騰退率超過(guò)80%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.5萬(wàn)個(gè)，29個(gè)貧困縣57.88萬(wàn)貧困人口將摘帽脫貧

　　·全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善2%，國(guó)省控?cái)嗝鍵—III類(lèi)水體上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，治理礦山地質(zhì)環(huán)境1萬(wàn)余畝，治理沙化土地105.39萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林806.4萬(wàn)畝，垃圾分類(lèi)工作全面啟動(dòng)。持之以恒推進(jìn)秦嶺保護(hù)，違建別墅和“五亂”整治持續(xù)深化

　　·加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，政府違規(guī)舉債得到遏制，不良貸款率穩(wěn)定在全國(guó)平均水平以下

　　全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

　　·“一網(wǎng)通辦”取得積極進(jìn)展，600項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日，21處省界收費(fèi)站全部取消

　　·頂格落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)超過(guò)600億元。新增市場(chǎng)主體126萬(wàn)戶，增長(zhǎng)39.1%

　　·加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)混改面達(dá)到60.4%，國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)16.4%

　　·大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、民營(yíng)企業(yè)紓困基金，小微企業(yè)貸款余額1533.9億元，較年初增長(zhǎng)22.6%，民間投資增長(zhǎng)6%

　　“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提速

　　·新增國(guó)際客貨運(yùn)航線26條，過(guò)境免簽停留時(shí)間延長(zhǎng)至144小時(shí)，開(kāi)通國(guó)際第五航權(quán)客貨運(yùn)航線，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)增速位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位，西咸空港、寶雞兩個(gè)綜合保稅區(qū)獲批，保稅航油業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)

　　·中歐班列長(zhǎng)安號(hào)開(kāi)行2133列，增長(zhǎng)70%

　　·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)12項(xiàng)創(chuàng)新案例在全國(guó)復(fù)制推廣，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要功能覆蓋率達(dá)到100%

　　·上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)有效推進(jìn)

　　·進(jìn)出口總額3515.6億元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資分別增長(zhǎng)10.4%和12.9%

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

　　·關(guān)中平原城市群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展，西部創(chuàng)新港建成投用，國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心揭牌，渭南、韓城入選國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地

　　·陜北資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，煤炭分質(zhì)利用、煤油氣綜合利用等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)，榆林象道國(guó)際物流園區(qū)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，延安革命紀(jì)念地景區(qū)獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)

　　·陜南綠色循環(huán)發(fā)展勢(shì)頭良好，生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色有機(jī)食品、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升，安康主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)高于全省，漢中、商洛成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市

　　盡心盡力保障和改善民生

　　·出臺(tái)有力措施穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人。

　　·為1.08萬(wàn)勞動(dòng)者追討工資1.26億元

　　·普惠性幼兒園占比超過(guò)80%，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)化高中占比達(dá)到81.7%

　　·持續(xù)深化綜合醫(yī)改，發(fā)放高齡補(bǔ)貼25億元、計(jì)生扶助金5.9億元

　　·養(yǎng)老金提標(biāo)并按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%

　　·城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)整合，17種抗癌藥平均報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%

　　·退役軍人服務(wù)保障體系加快建設(shè)，保障政策積極落實(shí)

　　·棚戶區(qū)改造新開(kāi)工10.77萬(wàn)套，老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)

　　·掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，社會(huì)治安滿意率達(dá)到94.8%

　　2020 萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前

　　工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越有新氣象新作為。

　　持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng) 確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　·千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)700戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%

　　·聚焦重點(diǎn)促投資，全年完成省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資5000億元以上，建成12條高速公路，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　·優(yōu)化供給擴(kuò)消費(fèi)，抓好100個(gè)城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%

　　竭盡全力攻堅(jiān)克難 堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　·堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，確保剩余18.34萬(wàn)貧困人口全部脫貧，深化蘇陜扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，完善大扶貧工作格局，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制

　　·堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成關(guān)中地區(qū)剩余70余萬(wàn)戶散煤治理任務(wù)，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治和飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，完成總體規(guī)劃修編

　　·堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，杜絕無(wú)預(yù)算項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府債務(wù)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)問(wèn)題突出網(wǎng)貸公司風(fēng)險(xiǎn)出清，加快建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　·加快建設(shè)西安國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、咸陽(yáng)新型顯示產(chǎn)業(yè)園、寶雞新材料產(chǎn)業(yè)基地、渭南增材制造基地、漢中航空智慧新城

　　·支持西安、渭南供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，培育文化創(chuàng)意、數(shù)字娛樂(lè)、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)，加快西安、寶雞、延安國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，積極發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革，力爭(zhēng)新增10家上市公司

　　·推進(jìn)無(wú)人機(jī)、快速制造、陶瓷基復(fù)合材料等平臺(tái)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施集成電路、新型顯示、衛(wèi)星應(yīng)用、種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，新增2—3家省級(jí)創(chuàng)新中心，新認(rèn)定30家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)等4個(gè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地和500個(gè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　·持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，建設(shè)200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸左右，深入實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)民收入

　　·加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)田園風(fēng)貌、地域文化和歷史名村保護(hù)，分類(lèi)實(shí)施廁所革命，統(tǒng)分結(jié)合推進(jìn)生活垃圾、污水治理，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理

　　·扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作，加快省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，著力培育高素質(zhì)農(nóng)民，支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大農(nóng)村招生

　　推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　·主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制我省實(shí)施方案,貫徹新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)，盡快出臺(tái)實(shí)施方案

　　·優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，建立重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制

　　·加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè),全力抓好50個(gè)省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),“一縣一策”支持各縣打造1—2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施一批市政管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等補(bǔ)短板項(xiàng)目，提升縣城承載能力,持續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變

　　深入推進(jìn)改革開(kāi)放 不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　·推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，再下放一批省級(jí)權(quán)限，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”

　　·探索制度化普惠化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施和辦法，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，更好發(fā)揮紓困基金和技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金作用

　　·推進(jìn)更高水平開(kāi)放，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，加快上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)

　　完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度

　　·多措并舉穩(wěn)就業(yè)保增收,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零

　　·努力辦好人民滿意教育,加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)

　　·加快健康陜西建設(shè),推動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè),推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，增強(qiáng)疑難病癥診治能力

　　·完善社會(huì)保障體系,實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、空巢老人、婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè),加大城市困難群眾住房保障力度，積極推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造

　　·促進(jìn)文化繁榮發(fā)展,加強(qiáng)縣域圖書(shū)館、文化館和社區(qū)、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等1900個(gè)文體設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放,扎實(shí)做好“十四運(yùn)”和殘?zhí)貖W會(huì)籌辦工作

　　·提高社會(huì)治理水平,深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),實(shí)施食品藥品放心工程

　　努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　·始終做到政治過(guò)硬，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程

　　·加快建設(shè)法治政府，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，建立健全政府及部門(mén)事權(quán)管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　·全面提升能力素質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

　　本版文字由 王雄 周明 王帥 雷魏添 董劍南 萬(wàn)君 高軍政 肖光豫 整理

　　本版圖表均由 辛剛 制作