西安市公安局交警支隊(duì)多措并舉不斷破解城市停車(chē)難，取得了明顯成效。 記者 袁景智攝

　　目前，西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破330萬(wàn)輛，平均每3人就擁有1輛車(chē)，且每年仍以30余萬(wàn)輛車(chē)的數(shù)量增長(zhǎng)，而西安三環(huán)內(nèi)各類(lèi)停車(chē)位僅有108萬(wàn)個(gè)，停車(chē)資源總量嚴(yán)重不足，供需矛盾尖銳。面對(duì)停車(chē)治理難題，西安以孜孜不倦的求索精神書(shū)寫(xiě)了一份統(tǒng)籌全局、貼近民生、富于創(chuàng)新的“答卷”。

　　車(chē)位供給總體不足，找車(chē)位時(shí)間成本過(guò)高，商場(chǎng)等場(chǎng)所車(chē)位往往“一位難求”，路邊車(chē)滿(mǎn)為患而立體停車(chē)位被大量閑置……停車(chē)難、停車(chē)亂、治理難是“城市之痛”。這既影響著動(dòng)態(tài)交通的通達(dá)性，也對(duì)城市交通治理能力水平提出了更高層次的要求。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破330萬(wàn)輛，平均每3人就擁有1輛車(chē)，且每年仍以30余萬(wàn)輛車(chē)的數(shù)量增長(zhǎng)，而西安三環(huán)內(nèi)各類(lèi)停車(chē)位僅有108萬(wàn)個(gè)，停車(chē)資源總量嚴(yán)重不足，供需矛盾尖銳。面對(duì)停車(chē)治理難題，西安以孜孜不倦的求索精神書(shū)寫(xiě)了一份統(tǒng)籌全局、貼近民生、富于創(chuàng)新的“答卷”。

　　4月11日，公安部交通管理局在西安召開(kāi)全國(guó)城市停車(chē)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議就停車(chē)治理進(jìn)行了深度研究，并推廣了西安構(gòu)建城市停車(chē)管理共治體系的經(jīng)驗(yàn)、做法。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃

　　力促泊位供需平衡

　　4月1日起，西安執(zhí)行新的《西安市城市道路和停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行差別化停車(chē)收費(fèi)。這實(shí)質(zhì)上是通過(guò)價(jià)格杠桿，提高泊位周轉(zhuǎn)率，引導(dǎo)車(chē)輛合理高效利用有限的停車(chē)資源。

　　要讓車(chē)能“停下來(lái)”，不僅要提高已有泊位的使用效率，還要通過(guò)“開(kāi)源”保障供給。對(duì)此，西安正加快構(gòu)建與道路容量協(xié)調(diào)、規(guī)模適宜、布局完善、結(jié)構(gòu)合理的停車(chē)供給體系，最大限度促進(jìn)供需平衡。

　　西安以推進(jìn)停車(chē)基礎(chǔ)配套建設(shè)為有力抓手，出臺(tái)了《加快推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》等，調(diào)整了各類(lèi)建筑物配建停車(chē)位指標(biāo)，在全市部署開(kāi)展公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)三年行動(dòng)(2018—2020)，通過(guò)發(fā)展PPP項(xiàng)目和建設(shè)P+R地下停車(chē)場(chǎng)等模式，每年規(guī)劃配建不少于15萬(wàn)個(gè)車(chē)位，安排3年新建車(chē)位48萬(wàn)個(gè)，每年新建公共停車(chē)位不少于2萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，西安市對(duì)停車(chē)配建分業(yè)態(tài)、分區(qū)域細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配建停車(chē)場(chǎng)而未建的或配建停車(chē)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)的，以工程總造價(jià)的5%—10%給予重罰。

　　此外，西安支持社會(huì)力量大力發(fā)展停車(chē)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)利用城市綠地、廣場(chǎng)等區(qū)域的地下空間建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，對(duì)單獨(dú)立項(xiàng)的公共停車(chē)場(chǎng)和配建超出規(guī)定的泊位面積全額免繳城市配套費(fèi)，公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)采取分區(qū)域每泊位補(bǔ)助2000元至2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。在政策紅利驅(qū)動(dòng)下，2012年以來(lái)，全市共吸引社會(huì)資金40多億元，賽格國(guó)際購(gòu)物中心樓頂陽(yáng)光停車(chē)場(chǎng)、西北最大的城東客運(yùn)站智能化停車(chē)樓等一批社會(huì)停車(chē)場(chǎng)相繼建成投用，新增車(chē)位10萬(wàn)余個(gè)，有效提升了停車(chē)位供給總量。

　　深挖潛能

　　推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治

　　“針對(duì)周邊小區(qū)住戶(hù)停車(chē)難問(wèn)題，我們與大唐西市管理部門(mén)、周邊群眾進(jìn)行協(xié)作和溝通，把大唐西市地下停車(chē)場(chǎng)夜間閑置的停車(chē)資源，以較低價(jià)格租賃給周邊居民，既盤(pán)活了停車(chē)資源，方便了群眾停車(chē)，又增加了企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)了雙贏。”西安市公安局交警支隊(duì)秩序處副處長(zhǎng)胡偉濤說(shuō)。

　　大唐西市街區(qū)停車(chē)治理取得的實(shí)效是西安持續(xù)深挖潛能，積極探索“時(shí)空挪移、資源共享”機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同共治的縮影。目前，錯(cuò)時(shí)共享、合作共贏的停車(chē)?yán)砟钜勋@得廣泛認(rèn)可。

　　當(dāng)下，住宿停車(chē)難、旅游停車(chē)難、上學(xué)停車(chē)難、就醫(yī)停車(chē)難、購(gòu)物停車(chē)難已成為妨礙百姓幸福感獲得的“老大難”。西安通過(guò)摸排調(diào)研了解到城市不同產(chǎn)業(yè)對(duì)停車(chē)需求的時(shí)空分布以及各類(lèi)停車(chē)資源的共享潛力，因地制宜，通過(guò)置換車(chē)位、空間共享等舉措各個(gè)擊破，走出了一條特色停車(chē)治理之路。

　　西安市公安局交警支隊(duì)按照宣傳引導(dǎo)、由易入難、分步實(shí)施的原則，與相關(guān)區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)機(jī)構(gòu)等積極協(xié)商溝通，為不同行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者牽線搭橋，推進(jìn)停車(chē)共享理念落地見(jiàn)效。

　　西安市兒童醫(yī)院每日就診車(chē)輛2000余輛，醫(yī)院周邊的停車(chē)需求與停車(chē)資源匱乏之間的矛盾十分突出。西安市公安局交警支隊(duì)聯(lián)手醫(yī)院深挖潛能，要求醫(yī)生到周邊小區(qū)停車(chē)，通過(guò)內(nèi)騰外挪使就醫(yī)車(chē)位由150個(gè)增加到680個(gè)，協(xié)調(diào)開(kāi)放醫(yī)院周邊社區(qū)和社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，增加就醫(yī)車(chē)位707個(gè)。目前，全市10多家大型醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了與周邊小區(qū)車(chē)位的共享，空軍軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院等醫(yī)院的停車(chē)難問(wèn)題得到有效緩解。

　　“我們還聯(lián)合西安市兒童醫(yī)院，探索建立就醫(yī)、車(chē)位同步預(yù)約服務(wù)，開(kāi)辟預(yù)約車(chē)位專(zhuān)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)就醫(yī)隨到隨停、泊位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)。”胡偉濤表示。

　　科技驅(qū)動(dòng)

　　信息化助力精細(xì)化管理

　　“在停車(chē)管理上西安交警不僅執(zhí)法嚴(yán)格，還十分人性化。”西安市民王先生告訴記者，自己上周在南門(mén)附近停車(chē)時(shí)沒(méi)有把車(chē)停放到指定的區(qū)域，第一時(shí)間便收到“西安交警微信服務(wù)號(hào)”推送的違法停車(chē)警告信息，同時(shí)，附近停車(chē)場(chǎng)信息的推送也映入眼簾，令他十分驚喜。

　　讓王先生感到滿(mǎn)意的服務(wù)，正是西安公安局交警支隊(duì)依托“西安交警微信服務(wù)號(hào)”為廣大車(chē)主推出的車(chē)位查詢(xún)、路徑導(dǎo)航、智慧提醒等精準(zhǔn)停車(chē)服務(wù)。同時(shí)，該微信公眾服務(wù)號(hào)的“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)管理”版塊，可第一時(shí)間向車(chē)主推送附近關(guān)聯(lián)車(chē)位，并可提供微信自助挪車(chē)服務(wù)。自2017年9月上線以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)管理”版塊已累計(jì)服務(wù)群眾4000萬(wàn)次，推送信息1.5億條，其中停車(chē)警告信息58萬(wàn)余條。

　　凡益之道，與時(shí)偕行。近年來(lái)，西安積極順應(yīng)“智慧交通”建設(shè)趨勢(shì)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展停車(chē)數(shù)據(jù)共通、共聯(lián)、共享，通過(guò)創(chuàng)新信息化手段助力城市停車(chē)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。

　　西安交警城市大腦指揮中心作為西安交通管理的神經(jīng)中樞，可動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)停車(chē)場(chǎng)泊位信息，依托動(dòng)態(tài)停車(chē)熱敏圖和柱狀圖分析出全市不同區(qū)域停車(chē)需求規(guī)律，實(shí)時(shí)掌握停車(chē)場(chǎng)泊位運(yùn)轉(zhuǎn)情況，為停車(chē)把脈護(hù)航。同時(shí)，西安搭建“全市停車(chē)信息平臺(tái)”，對(duì)接入平臺(tái)的社會(huì)停車(chē)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，目前已有效整合了1389個(gè)停車(chē)場(chǎng)共計(jì)8.6萬(wàn)個(gè)車(chē)位信息，為實(shí)現(xiàn)停車(chē)智慧管理、打擊涉車(chē)案件奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　此外，西安市公安局交警支隊(duì)還自主開(kāi)發(fā)停車(chē)業(yè)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)了路內(nèi)車(chē)位設(shè)置、路外停車(chē)場(chǎng)備案、執(zhí)法停車(chē)場(chǎng)存取、拖移車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等各項(xiàng)工作的信息化管理，特別是創(chuàng)新應(yīng)用“倉(cāng)儲(chǔ)式”二維碼管理執(zhí)法扣留車(chē)輛，使扣留車(chē)輛管理更加透明規(guī)范。(記者 康傳義 見(jiàn)習(xí)記者 趙楊博)