原標(biāo)題：減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制

　　記者4月2日從市政府獲悉，我市印發(fā)《積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，自發(fā)布之日起三年內(nèi)有效。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　取消汽車整車制造外資股比限制

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我市將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開(kāi)放范圍，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持在制造業(yè)、電力業(yè)等領(lǐng)域推出開(kāi)放措施，進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開(kāi)放度和透明度，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和制度成果，并適時(shí)在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　制造業(yè)：取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制;取消干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修，3噸級(jí)及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造須由中方控股的限制;取消通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作的限制。

　　電力業(yè)：取消電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的限制。

　　鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　設(shè)立1000億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　鼓勵(lì)外商投資企業(yè)投資我市高新技術(shù)、先進(jìn)制造、文化旅游、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立1000億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)投資硬科技產(chǎn)業(yè);依據(jù)西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造“一帶一路”創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則要求，對(duì)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元配套支持。

　　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)總投資2億元以上、區(qū)縣新引進(jìn)總投資1億元以上的項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助;按照“育小、扶中、抓大”的思路，貫徹落實(shí)省中小企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)培育行動(dòng)計(jì)劃，加大力度實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程;促進(jìn)工業(yè)小企業(yè)躍升為規(guī)模以上企業(yè)，依據(jù)西安市關(guān)于加快工業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)要求，對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　擴(kuò)大國(guó)際合作，鼓勵(lì)本地企業(yè)與外資企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)合作建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)國(guó)家一流科技園區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)打造國(guó)際先進(jìn)制造基地和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，合作共建“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別一次性給予運(yùn)營(yíng)主體300萬(wàn)元、100萬(wàn)元園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施補(bǔ)貼，所在區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)比例配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)已有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)新建、新設(shè)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)及開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作成果顯著的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　加強(qiáng)投資促進(jìn)

　　對(duì)新設(shè)或增資擴(kuò)股外資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)

　　鼓勵(lì)外資項(xiàng)目早日落地實(shí)施。通過(guò)政府類基金、財(cái)政補(bǔ)貼資金等多種方式，在同等條件下對(duì)外商投資項(xiàng)目給予支持。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)新設(shè)或增資擴(kuò)股外資企業(yè)按其境外投資方注冊(cè)資本實(shí)際到位資金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。外商投資企業(yè)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽(換)發(fā)之日起一年內(nèi)，到位資金在1000萬(wàn)美元(含)—5000萬(wàn)美元的，給予2‰獎(jiǎng)勵(lì);到位資金在5000萬(wàn)美元(含)—1億美元的，給予3‰獎(jiǎng)勵(lì);到位資金在1億美元(含)以上的，給予4‰獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。第二年到位資金1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，以后年度不再獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)跨國(guó)公司在西安投資設(shè)立地區(qū)總部。鼓勵(lì)外資企業(yè)在西安設(shè)立總部、區(qū)域性總部，除金融業(yè)外的其他新落戶總部企業(yè)，按照西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策，依據(jù)實(shí)繳注冊(cè)資本給予最高不超過(guò)3500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。母公司設(shè)在西安的總部企業(yè)首次被評(píng)定為世界500強(qiáng)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元;總部企業(yè)連續(xù)三年獲評(píng)世界500強(qiáng)企業(yè)的，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

　　進(jìn)一步拓寬外資融資渠道

　　外資銀行設(shè)立一級(jí)分行補(bǔ)助300萬(wàn)元

　　支持外資金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部及分支機(jī)構(gòu)，外資銀行在我市設(shè)立一級(jí)分行的，補(bǔ)助300萬(wàn)元;境外銀行在我市設(shè)立代表處的，補(bǔ)助30萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、新設(shè)立注冊(cè)在我市的法人金融機(jī)構(gòu)，按其實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模給予一次性資金補(bǔ)助：注冊(cè)資本在1億元以上的法人機(jī)構(gòu)，給予200萬(wàn)元的基礎(chǔ)補(bǔ)助;注冊(cè)資本超過(guò)1億元的部分，每增加1億元增加100萬(wàn)元的補(bǔ)助(最高限額為6000萬(wàn)元)。

　　支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化資金池管理。對(duì)在境外證券交易市場(chǎng)首發(fā)或?qū)崿F(xiàn)融資1000萬(wàn)美元以上的非首發(fā)上市企業(yè)，在提供由外匯監(jiān)管部門出具的證明文件或由銀行出具的相應(yīng)外資進(jìn)賬單，同時(shí)提供公司內(nèi)外名稱法律關(guān)系的法律文書及境外上市場(chǎng)所的準(zhǔn)許文件后，可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣，符合條件的擬上市及已上市企業(yè)，可根據(jù)《西安市鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(市財(cái)發(fā)〔2016〕60號(hào))申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　支持外資企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別一次性給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)跨國(guó)公司和國(guó)際知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立設(shè)計(jì)研發(fā)總部、分支機(jī)構(gòu)，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)支持外商投資企業(yè)參與申報(bào)和承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，與西安高校院所合作參與申報(bào)各級(jí)政府科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　加大國(guó)際招商工作力度。加大境內(nèi)外招商投資促進(jìn)活動(dòng)舉辦力度，對(duì)參加境外國(guó)際展覽會(huì)的企業(yè)，給予國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位費(fèi)和展品運(yùn)輸費(fèi)70%的補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元;對(duì)參加在境外舉辦的國(guó)際貿(mào)易與投資洽談會(huì)及推介(含路演)等招商引資活動(dòng)的企業(yè)，給予國(guó)際機(jī)票和符合財(cái)政部境外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的食宿費(fèi)用及路演產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用70%的補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元。持續(xù)辦好“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”“絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)”“陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周”等投資促進(jìn)活動(dòng)，采取有效措施切實(shí)提高外資招商項(xiàng)目履約率。

　　深化“放管服”改革

　　實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”

　　持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案進(jìn)一步下放至區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門實(shí)施，將企業(yè)設(shè)立、變更備案辦結(jié)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，備案資料完備的情況下即報(bào)即備，提升辦事效率。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際招商人才隊(duì)伍建設(shè)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)企業(yè)供水、供電、供氣等工作要施行全程專人對(duì)接、上門服務(wù)等舉措。建立、完善我市外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和投訴機(jī)制。規(guī)范招商引資行為，嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。對(duì)未兌現(xiàn)承諾或未履行合同而造成嚴(yán)重不良影響的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)、問(wèn)責(zé)。

　　優(yōu)化外向型人才引進(jìn)服務(wù)，健全海外人才來(lái)我市工作管理制度。對(duì)符合條件的高層次外籍專家，未持簽證來(lái)我市，可直接在口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)人才簽證入境。為高層次外籍專家及其配偶、未成年子女簽發(fā)5年內(nèi)長(zhǎng)期有效簽證。高層次外籍專家申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的，予以優(yōu)先辦理，在停居留資格條件、期限、辦證服務(wù)等方面提供最大限度的便利。具有中國(guó)國(guó)籍的引進(jìn)人才，不受出國(guó)前戶籍所在地的限制，可自由選擇在西安市落戶，簡(jiǎn)化程序，予以優(yōu)先辦理，提供互聯(lián)網(wǎng)外國(guó)人辦理臨時(shí)住宿登記服務(wù)。實(shí)行外向型人才生活服務(wù)“綠卡通”制度，在醫(yī)療、子女就學(xué)、落戶等方面實(shí)現(xiàn)“一卡在手、處處綠燈”。建立高層次人才訴求“直通市領(lǐng)導(dǎo)”工作機(jī)制，及時(shí)解決高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的問(wèn)題。