全國(guó)人大代表方燕連續(xù)兩年提交議案建議修改《收養(yǎng)法》，建議對(duì)收養(yǎng)殘疾兒童家庭給予補(bǔ)貼，其提交的關(guān)于強(qiáng)制推行免費(fèi)婚檢從而降低出生缺陷率的議案成為兩會(huì)的熱點(diǎn)議案。對(duì)此，華商報(bào)記者對(duì)全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人兼西安分所主任方燕進(jìn)行了專訪。

　　收養(yǎng)問(wèn)題已列入民法典分編的編撰工作

　　華商報(bào)：你為何連續(xù)兩年提出修改《收養(yǎng)法》，今年的議案有哪些新建議?

　　方燕：去年提出議案以后，我回去在調(diào)研過(guò)程中又發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題，所以今年再次關(guān)注，提出了一些新建議，比如在注重保護(hù)隱私權(quán)的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期保障監(jiān)督機(jī)制;鼓勵(lì)并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童，為此類家庭提供相應(yīng)的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策;關(guān)注遭受虐待、忽視、侵害的未成年人，希望將他們納入被收養(yǎng)對(duì)象，建立收養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將侵害未成年人的監(jiān)護(hù)人、收養(yǎng)人等納入信用信息黑名單體系，將訴訟解除收養(yǎng)關(guān)系的程序納入《民事訴訟法》特別程序的范疇。

　　華商報(bào)：你去年提的議案目前有什么最新進(jìn)展?

　　方燕：去年的議案順利立案，我們也看到民政部設(shè)立了兒童福利司。同時(shí)，收養(yǎng)問(wèn)題也已列入民法典分編的編纂工作。而且今年我提出的有關(guān)修改《收養(yǎng)法》的議案也立案了。

　　被遺棄兒童中殘疾兒童占比高

　　華商報(bào)：我注意到你今年提交的議案中新增了對(duì)于殘疾兒童收養(yǎng)的建議，是出于什么原因?

　　方燕：我在兒童福利院的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前被遺棄的兒童95%都是殘疾兒童，且大部分是被外國(guó)人收養(yǎng)。國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)比較少的原因一是觀念問(wèn)題，另一個(gè)方面也確實(shí)存在殘疾兒童后續(xù)手術(shù)治療、特殊教育等方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以我建議對(duì)收養(yǎng)殘疾兒童的家庭給予補(bǔ)貼，甚至提供一些免費(fèi)的公共服務(wù)。

　　華商報(bào)：在調(diào)研過(guò)程中，你覺(jué)得福利院的孩子還需要國(guó)家和社會(huì)給予哪些關(guān)愛(ài)?

　　方燕：我覺(jué)得孩子們最需要的其實(shí)是父母的關(guān)愛(ài)，希望能回歸正常的家庭。讓他們?cè)谝粋€(gè)正常的充滿愛(ài)的家庭里生活，這才是我們?nèi)鐣?huì)應(yīng)該給他們的關(guān)愛(ài)，因?yàn)槿魏稳硕既〈涣烁改傅膼?ài)。

　　華商報(bào)：那你有沒(méi)有調(diào)研過(guò)收養(yǎng)家庭在收養(yǎng)方面的困難?

　　方燕：現(xiàn)在主要的問(wèn)題是想收養(yǎng)健康兒童的家庭比較多，想收養(yǎng)殘疾兒童的家庭還是比較少，但是也會(huì)有，尤其是一些輕度殘疾經(jīng)過(guò)治療可以康復(fù)的孩子。但這些家庭在為孩子做康復(fù)手術(shù)、特殊教育等方面存在一定的困難。所以這次我也呼吁，提高特殊教育老師的待遇，同時(shí)提高福利院孤兒的生活標(biāo)準(zhǔn)。

　　建議推行強(qiáng)制免費(fèi)婚檢

　　加大對(duì)遺棄罪處罰力度

　　華商報(bào)：你提到被遺棄兒童中殘疾兒童占比較高，有沒(méi)有了解過(guò)是什么原因造成的?

　　方燕：據(jù)了解，我國(guó)目前共有800多萬(wàn)殘疾兒童，每年還在以8萬(wàn)-12萬(wàn)人的數(shù)字在增加。經(jīng)過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的婚檢率經(jīng)歷了從平均60.9%快速下降到個(gè)位數(shù)，再緩慢回升的過(guò)程，同時(shí)我國(guó)兒童的出生缺陷率也出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。咨詢專家后得知，70%的出生缺陷是可以通過(guò)婚前保健、孕前檢查的方式實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和控制的。

　　所以我建議修改《婚姻法》，通過(guò)把強(qiáng)制性免費(fèi)婚檢、普惠性產(chǎn)檢和出生缺陷干預(yù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加大財(cái)政支持力度，降低出生缺陷發(fā)生率。同時(shí)加大對(duì)殘疾兒童家庭的補(bǔ)助，加大對(duì)遺棄罪的處罰力度，尤其加大對(duì)遺棄殘疾兒童的處罰力度。 華商報(bào)特派北京記者 趙瑞利