改造后的社區(qū)，樓房干凈整齊，地面上也增添了綠化設施。 (資料圖片) (記者 謝偉 攝)

　　記者3日從市政府獲悉，《西安市老舊小區(qū)綜合改造工作升級方案》正式印發(fā)。我市將力爭用3至5年時間，對全市2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權、未列入危房或棚戶區(qū)等拆遷改造計劃、標準成套的老舊小區(qū)，由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌負責，組織業(yè)主單位、基層組織，根據(jù)實際情況和居民意愿進行綜合改造，完善長效管理機制。重點推進“三環(huán)、五周邊、七區(qū)、八線”等區(qū)域改造工作，全面消除“三無小區(qū)”(無產(chǎn)權單位、無有效管理、無業(yè)委會)臟亂差現(xiàn)象。將老舊小區(qū)打造成“環(huán)境整潔、配套完善、管理有序”的美麗新家園。

今年實施200萬平方米以上綜合改造任務

　　根據(jù)《方案》安排，2019年，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展摸底排查，建立既有住宅(小區(qū))信息平臺，制定老舊小區(qū)改造“清零”計劃。2019年，實施200萬平方米以上的綜合改造任務。2020年至2021年，基本完成主要道路沿線、重點區(qū)域老舊小區(qū)綜合改造，全面消除“三無小區(qū)”臟亂差現(xiàn)象。國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造、戶表改造完成既定目標任務。2022年，基本完成全市具備條件的老舊小區(qū)綜合改造任務。

　　堅持問題導向，解決群眾實際困難，促進老舊小區(qū)可持續(xù)發(fā)展，按照“123”工作模式推進實施。“1”即建立自治自管組織。根據(jù)《西安市物業(yè)管理條例》，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會指導小區(qū)成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，未能及時成立的，組織成立物業(yè)管理委員會。充分發(fā)揮社區(qū)、基層黨組織作用，推進居民自治自管，組織群眾積極參與老舊小區(qū)改造。

　　“2”即健全兩項長效機制。健全物業(yè)管理機制和住宅專項維修資金機制。對未建立住宅專項維修資金機制的老舊小區(qū)，引導業(yè)主補交住宅專項維修資金。

　　“3”即開展三個層面改造工作。因地制宜，精準施策，開展“三治六改九提升”。其中，三項小區(qū)環(huán)境整治、六項重點民生改造為基礎改造內(nèi)容，九項小區(qū)綜合提升為居民自選改造內(nèi)容。小區(qū)環(huán)境整治：整治違法建設、整治危險房屋、整治環(huán)境衛(wèi)生。重點民生改造：改造用電設施、改造給排水管網(wǎng)、接入天然氣設施、改造技防消防安全設施、改造屋面防水、改造破損道路及附屬設施。小區(qū)綜合提升：提升景觀環(huán)境、完善環(huán)衛(wèi)健身設施、完善停車設施、提升通信設施、提升公共用房、建筑節(jié)能及屋面立面改造、改善樓道環(huán)境、加建電梯、增建社區(qū)用房。

　　成立西安市老舊小區(qū)綜合改造工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長。領導小組下設老舊小區(qū)綜合改造工作辦公室，辦公室設在市建委，市發(fā)改委、市房管局、市財政局、市規(guī)劃局、市城管局、市市政局、市水務局為辦公室副主任單位，其他市級相關部門為成員單位。

　　按照“屬地管理”原則，各區(qū)縣政府，開發(fā)區(qū)管委會是老舊小區(qū)綜合改造工作的責任主體，參照“市老舊小區(qū)綜合改造工作領導小組”設立專門機構，統(tǒng)籌各職能部門和單位職責，歸集各類資金，開展老舊小區(qū)綜合改造，建立健全長效管理機制。

加大財政補助建立受益者付費機制

　　在資金方面，《方案》指出，城六區(qū)實施的項目，按照《西安市老舊小區(qū)綜合改造市級補助標準》核算補助額。施工合同簽訂后，撥付市級補助額的40%，工程決算完成后，核撥補助尾款。郊區(qū)縣按照財政資金競爭性分配方式，給予資金獎勵。

　　對各區(qū)縣“三無小區(qū)”，能夠切實解決群眾反映的突出問題，改善小區(qū)環(huán)境，建立健全長效管理機制，在質保期滿一年后，改造成果無反彈，給予資金獎勵。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要將老舊小區(qū)綜合改造納入年度財政預算，積極爭取中省資金和政策性貸款，有條件的吸引社會資本投入，確保配套資金到位。

　　利用社會資金。探索居民、市場、政府多方共同籌措資金方式，建立受益者付費機制。建筑面積在10萬平方米以上，利用社會資本占總造價20%以上老舊小區(qū)綜合改造項目，質保期滿并審核通過后，給予資金獎勵。

　　加強資金統(tǒng)籌。自來水二次供水及抄表到戶改造、居民用電戶表改造、雨污水分流等專項資金，在老舊小區(qū)綜合改造中，以區(qū)為主體統(tǒng)籌使用，做到統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一移交。杜絕反復開挖，層層分包、轉包。社區(qū)用房建設、既有建筑節(jié)能改造、建筑物屋面立面整治、立體車庫建設、加建電梯、拆墻透綠以及健身器材配置、光纖入戶等補助資金或專項工作，按照既定程序，優(yōu)先用于老舊小區(qū)綜合改造。

　　各專項工作牽頭部門、實施單位不得擅自增加收費內(nèi)容，不得向實施主體攤派。各單位不得多頭申請改造經(jīng)費，不得推薦施工單位和工程材料。

　　實施主體對符合條件的項目，要充分征求居民意愿，組織入戶調查(入戶率不得低于90%)，支持人數(shù)應達到小區(qū)業(yè)主總人數(shù)的2/3以上。按照行政效能革命要求，對列入計劃的老舊小區(qū)綜合改造項目，規(guī)劃、市政、房管、城管、發(fā)改、物價、水務、工信等行業(yè)主管部門，要切實加強對水電氣暖以及通信等單位指導，建立綠色通道，簡化辦理審批手續(xù)，指定專人負責一站式服務，并按規(guī)定對應減免費用進行減免。