——國(guó)企合力團(tuán)在渭南脫貧上的公司化手法

　　2017年，陜西省國(guó)資委助力國(guó)企在全省九地市成立脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)。

　　2018年1月，作為渭南合力團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位的陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司,主動(dòng)拿出2億元與陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西鐵路集團(tuán)有限公司等五家單位及渭南市政府，一起成立了渭南合力產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，共同出資3.63億元，重點(diǎn)支持渭南國(guó)定貧困縣富平縣、蒲城縣、白水縣、澄城縣、合陽(yáng)縣和華州區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

　　讓錢(qián)不光能生錢(qián)，還能生力。近年來(lái)，省國(guó)資委渭南扶貧合力團(tuán)因地制宜制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，用心培養(yǎng)貧困群眾市場(chǎng)理念，不斷挖掘貧困群眾致富潛能。

　　合陽(yáng)縣雨陽(yáng)晾曬富硒小米

　　種什么，讓市場(chǎng)去定

　　你一言、我一語(yǔ)的叫賣(mài)聲，在澄城縣莊頭鎮(zhèn)郭家莊的櫻桃交易市場(chǎng)里此起彼伏，來(lái)自深圳、廣州、上海、成都、新疆等地的收購(gòu)商在各個(gè)攤位前討價(jià)還價(jià)，滿(mǎn)載新鮮櫻桃的一輛輛冷鏈車(chē)向各地駛?cè)ァ?/p>

　　從2019年市場(chǎng)建成使用開(kāi)始，這樣的場(chǎng)景持續(xù)了整個(gè)收獲季。郭家莊共有4300畝櫻桃園，在這里，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都栽種櫻桃。

　　口感好，需求量大，但從前價(jià)格總被外來(lái)的客商“壓一頭”。原因有兩個(gè)，一是沒(méi)市場(chǎng)，農(nóng)戶(hù)只能站在地里等著被“挑選”，缺少“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。二是沒(méi)冷庫(kù)，櫻桃易壞，購(gòu)買(mǎi)后必須得在冷庫(kù)冷藏10個(gè)小時(shí)才能運(yùn)輸，硬件軟肋擋住了客商。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研，渭南合力產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司將郭家莊納入澄城縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，投資800萬(wàn)元建櫻桃交易市場(chǎng)和大型冷庫(kù)。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧既要依靠本地的優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮國(guó)企的優(yōu)勢(shì)。”渭南合力產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司副總經(jīng)理王云龍說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧不能盲目，合力團(tuán)要扮演好“伯樂(lè)”這個(gè)角色，挑選一批發(fā)展?jié)摿ψ?，市?chǎng)前景大的項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

　　地處關(guān)中平原東部，渭南地理?xiàng)l件優(yōu)越，是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。發(fā)展“要站在巨人的肩膀上”，產(chǎn)業(yè)扶貧公司主張?jiān)诎l(fā)揮農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)代化、品牌化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　由渭南五縣一區(qū)政府指定的縣級(jí)平臺(tái)公司，根據(jù)這一想法，篩選具體扶貧項(xiàng)目，再向渭南合力產(chǎn)業(yè)扶貧公司推薦申報(bào)，考察實(shí)際情況后，合力產(chǎn)業(yè)扶貧公司再確定投資項(xiàng)目。

　　今年五月，郭家莊迎來(lái)了大豐收。每家每戶(hù)都能去市場(chǎng)擺攤，公開(kāi)交易，買(mǎi)家與賣(mài)家“平等雙選”，壓價(jià)現(xiàn)象幾乎消失。至于冷庫(kù)，作用更明顯了，“就算客商買(mǎi)的周邊地區(qū)的櫻桃，也都得拉這兒來(lái)冷藏，為了省去運(yùn)輸?shù)幕ㄙM(fèi)，好多客商索性從我們這買(mǎi)了，銷(xiāo)量還愁啥?”郭家莊村支書(shū)李忠賢笑著說(shuō)。

　　與此同時(shí)，扶貧項(xiàng)目的挑選也在富平縣、蒲城縣、白水縣、合陽(yáng)縣、華州區(qū)和澄城縣等地同步進(jìn)行。

　　一年間，渭南合力團(tuán)共實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)。其中，富平的紅星美羚乳業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目，合陽(yáng)縣豐阜移民搬遷配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、富硒小米項(xiàng)目和白水縣盛隆現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工建設(shè)項(xiàng)目等，目前都已順利建成投產(chǎn)。

　　打通資金鏈，讓產(chǎn)業(yè)放手去做

　　作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，渭南的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全省首屈一指，近幾年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大潮中，渭南自然不甘示弱。但是，缺錢(qián)仍是許多項(xiàng)目面臨的最大問(wèn)題。

　　對(duì)此，渭南合力團(tuán)成員們達(dá)成一致：“打通項(xiàng)目資金鏈，讓產(chǎn)業(yè)放手去做。”由指定的各縣級(jí)平臺(tái)公司作為投資經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)項(xiàng)目和資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)已選定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)度，投入資金。

　　2018年，600萬(wàn)元匯入合陽(yáng)縣雨陽(yáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社賬上。這筆錢(qián)，給正想擴(kuò)大生產(chǎn)的雨陽(yáng)合作社打了一針“強(qiáng)心劑”。

　　此前，產(chǎn)業(yè)扶貧公司已看中雨陽(yáng)的發(fā)展前景，選定它為扶貧項(xiàng)目。專(zhuān)款專(zhuān)用，是所有項(xiàng)目必須遵守的“規(guī)則”。投資的這筆錢(qián)要用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和反哺農(nóng)民，尤其是貧困戶(hù)。

　　雨陽(yáng)以高出市場(chǎng)20%的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)已簽約種植戶(hù)的小米，對(duì)貧困戶(hù)每斤多加1毛錢(qián)。此外，免費(fèi)提供種子，肥料優(yōu)惠。

　　2018年，合陽(yáng)縣白家莊陳銀蓮的10畝地共產(chǎn)了5000斤小米，賣(mài)了1萬(wàn)元。同村的劉剛，18畝地產(chǎn)了9000斤小米，賣(mài)了近2萬(wàn)元。一畝地比過(guò)去多賣(mài)了200元，這筆賬大家都會(huì)算。

　　在白家莊，像陳銀蓮一樣得利的種植戶(hù)共有40余家，在合陽(yáng)，簽約的貧困戶(hù)種植戶(hù)就有320家。這“利”加起來(lái)可不是個(gè)小數(shù)目。

　　對(duì)于雨陽(yáng)這種看似“憨憨”的行為，渭南合力產(chǎn)業(yè)扶貧公司卻是“另眼看待”。“讓農(nóng)戶(hù)有了好收益，自然能保證產(chǎn)品質(zhì)量，口碑硬，后期才能賺更多的錢(qián)。”渭南合力團(tuán)辦公室主任張軍春說(shuō)。

　　2018年，簽約農(nóng)戶(hù)種植面積為5000畝，比過(guò)去多2000畝，既確保了富硒小米原材料的收購(gòu)，又帶動(dòng)農(nóng)民富裕。同時(shí)，雨陽(yáng)年產(chǎn)1800噸小米的深加工生產(chǎn)線(xiàn)已建成，富硒系列產(chǎn)品由年銷(xiāo)量150噸增加到600噸。

　　雨陽(yáng)合作社的發(fā)展不是個(gè)例。白水縣的白寶匯特色種養(yǎng)項(xiàng)目，渭南扶貧產(chǎn)業(yè)公司投資500萬(wàn)元，部分已建成，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)107戶(hù)。合陽(yáng)縣的添緣葡萄項(xiàng)目，已收到投資2000萬(wàn)元，帶動(dòng)1073戶(hù)貧困戶(hù)。

　　在渭南扶貧中，合力產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司共出資3.63億元，帶動(dòng)的民間資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

　　游客在農(nóng)業(yè)園采摘櫻桃

　　變“給錢(qián)”為投資，企業(yè)與農(nóng)民利益捆綁

　　定期檢查企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行情況，分批次將扶貧資金匯入項(xiàng)目賬上，這主要是為監(jiān)管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)然，也是渭南扶貧產(chǎn)業(yè)公司關(guān)注的重點(diǎn)。

　　在蒲城縣駱濱鎮(zhèn)的香菇產(chǎn)業(yè)示范園和澄城縣龍首壩農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目中，資金需求量大，工程周期偏長(zhǎng)，這就需要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)合力團(tuán)研討后分批進(jìn)行投資。

　　先扶產(chǎn)業(yè)，再由產(chǎn)業(yè)托起個(gè)人。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)慢慢走入正軌之后，讓每名貧困群眾“人盡其才”，不同家庭發(fā)揮最大潛力，是合力團(tuán)最想達(dá)到的效果。

　　8月14日，管小宏6點(diǎn)就出門(mén)了。平常這個(gè)時(shí)候，他會(huì)騎著摩托車(chē)趕到黃花菜地，來(lái)回“巡視”一圈。

　　今年62歲的他，曾因妻子生病，家底被掏空，成為建檔立卡貧困戶(hù)。如今，他的角色是合陽(yáng)縣豐阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)千畝黃花菜地的管理員。

　　夏季清晨，穿梭在園區(qū)里的農(nóng)民有上百個(gè)。有的鋤草，有的打藥。和管小宏一樣，他們大都是移民搬遷社區(qū)的貧困戶(hù)。管理員一天工資110元，普通勞作的農(nóng)民每天能拿到90元左右。

　　一般每個(gè)月管小宏能拿到近3000元。但他覺(jué)得還有精力，總想琢磨著再干點(diǎn)別的，“黃花菜地里鋤草、打藥、施肥，這些哪能算是下狠苦的力氣活呢?”

　　此時(shí)，雨陽(yáng)小米對(duì)于貧困戶(hù)每斤多出一毛錢(qián)，這一消息傳到了管小宏耳朵里。他覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了。

　　和豐阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人溝通是在一個(gè)早晨。

　　“聽(tīng)說(shuō)我們可以承包黃花菜地，前三年免租金?”

　　“對(duì)，你可以在黃花菜地套種別的作物，三年后收益，園區(qū)和個(gè)人三七分。”

　　“我想承包100畝黃花菜地，套種雨陽(yáng)合作社的小米。”

　　“能行!那這幾天就簽約。”

　　得到負(fù)責(zé)人肯定的回答后，管小宏像吃了顆定心丸。地有了，種子免費(fèi)提供，小米收成雨陽(yáng)合作社全部收購(gòu)。

　　他算了一筆賬：就算一畝小米只賺200元，100畝就是2萬(wàn)元，自己能拿到1.4萬(wàn)元，加上每個(gè)月園區(qū)管理員的工資，一年能有5萬(wàn)元進(jìn)賬。管小宏覺(jué)得“貧困戶(hù)”這個(gè)帽子離摘掉不遠(yuǎn)了。

　　前三年免租金，讓不少貧困戶(hù)躍躍欲試。其實(shí)，夸下這“?？?rdquo;，豐阜產(chǎn)業(yè)園是有底氣的。

　　起初，渭南扶貧產(chǎn)業(yè)公司制定了3到6年回收投資資本的目標(biāo)，而前三年，只按每年投資額的1%收取利息，但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)要傾向于帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。

　　“針對(duì)有心想干事的貧困戶(hù)，我們和企業(yè)都要幫助。”渭南合力團(tuán)辦公室主任張軍春說(shuō)，合力團(tuán)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)支持貧困戶(hù)發(fā)展，三方同心，甩掉貧困。

　　截至目前，在渭南合力團(tuán)的產(chǎn)業(yè)扶貧“地圖”上，21個(gè)項(xiàng)目在閃閃跳動(dòng)，共帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)3485戶(hù)奔向富裕。

　　(當(dāng)代陜西—陜西網(wǎng)本刊記者 張繼民)