在第6個國家扶貧日前后，陜西省民政廳組織了“聚焦脫貧攻堅(jiān) 兜牢基本民生——陜西民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障暨福彩公益金資助項(xiàng)目媒體行”活動。20余家中央和省市主流新聞媒體、行業(yè)媒體，赴漢中、安康、商洛民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障第一線采風(fēng)，走訪9個縣區(qū)，20個民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障及福彩公益金資助項(xiàng)目，親身感受了脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作中的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和感人事跡。

　　敬老院里溫暖如家，農(nóng)村老人快樂生活

　　隨著社會老齡化日益嚴(yán)重，養(yǎng)老問題越來越多地受到社會普遍關(guān)注，成了壓在很多人心頭一塊放不下的心病。

　　按照行程，媒體團(tuán)先后參觀了漢中市勉縣、西鄉(xiāng)縣、安康市寧陜縣、漢濱區(qū)的中心敬老院等。

　　走進(jìn)敬老院，媒體團(tuán)被眼前的一切所感染，老人們或敲鑼打鼓，扭著秧歌，或三三兩兩一小堆打麻將、玩撲克牌的，或閑散坐在院子曬太陽的，或在閱覽室里看書的，有條不紊，如走進(jìn)老人家庭的感覺一樣，祥和安寧，臉上洋溢著滿足與幸福。敬老院根據(jù)老人身體狀況搭配居住，兩到三人一室。對無生活能力的人，安排專人伺候。房間物品擺放整潔有序，還配有電視，陽臺上擺放花草，處處展現(xiàn)人性化的關(guān)懷和居家的溫暖。

　　特別是勉縣敬老院定期征求入住老人的意見建議，根據(jù)老人身體狀況和飲食愛好，合理調(diào)配三餐，每周更換食譜，保證老人飲食合理、營養(yǎng)均衡。定期檢查各班組查房查餐日志、衣物清洗記錄、消毒記錄、晨檢記錄、食品留樣記錄等，確保洗換到位、消毒到位，已經(jīng)完全從保證老人的基本生活保障到品質(zhì)服務(wù)的理念轉(zhuǎn)化。

　　敬老院在很大程度上還是保障沒有生活能力、或無人贍養(yǎng)的孤寡老、智障老人為主，所以醫(yī)護(hù)設(shè)施很完備，配備專職醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療救護(hù)車，定期為老人體檢，建立了老年人健康檔案，定期開放圖書閱覽室、文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、心理咨詢室、康復(fù)訓(xùn)練室等，組織老人讀書看報(bào)、看圖識字、談心談話、康復(fù)訓(xùn)練，確保老人身心健康。

　　對于有能力的老人可以提供力所能及的工作，讓他們通過勞動獲得零花錢，實(shí)現(xiàn)老有所為，特別是勉縣敬老院，院內(nèi)開辦有小超市，就是院內(nèi)所養(yǎng)的老人提出的，院方積極協(xié)調(diào)房間，媒體團(tuán)發(fā)現(xiàn)老人的經(jīng)營范圍很廣，貨物齊全，特別是價格很便宜，很實(shí)惠，基本承載院內(nèi)近千人的簡單購物。養(yǎng)老院擁有自己的生產(chǎn)基地，有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場、魚塘，老人生活80%的蔬菜和肉食達(dá)到自給自足。院方鼓勵老人參加生產(chǎn)勞動，每月發(fā)給勞動報(bào)酬。對于相處和諧、自愿成家的老人，院方出面協(xié)調(diào)，使其結(jié)為夫妻、共同生活，目前勉縣敬老院共有11對夫妻。

　　近年來，養(yǎng)老院、敬老院陸續(xù)開啟“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”智慧養(yǎng)老模式。隨著智慧消防、紅外線報(bào)警、高清監(jiān)控、手機(jī)云平臺投入使用，逐步使管理和護(hù)理更加高效化?，F(xiàn)在老人坐在床上只需按一下呼叫器，護(hù)理人員一會兒就出現(xiàn)在眼前。職工查房只需拿著手機(jī)輕輕一掃，就能完成兩小時一次的查房記錄。管理人員坐在辦公室里打開電腦或手機(jī)，就能掌握所有房間巡查情況和院里每一個區(qū)域老人的動態(tài)，做到了及時高效處理老人的突發(fā)情況。

　　為“花朵”遮風(fēng)擋雨，讓“小苗”茁壯成長

　　兒童是祖國的未來，是待放的花朵。然而，孤殘兒童、棄嬰會有什么樣的生活?在他們身上又有哪些鮮為人知的故事?

　　走進(jìn)漢中市社會福利院，他們秉承的“一切為了孩子，為了孩子的一切”感動了媒體團(tuán)的每一個人，特別是在孤殘兒童、棄嬰收養(yǎng)上，他們積極探索集中養(yǎng)育、類家庭養(yǎng)育及家庭寄養(yǎng)相結(jié)合的三種養(yǎng)育模式。特別是類家庭養(yǎng)育值得點(diǎn)贊，就是把五六個孩子劃分一個“家庭”，由一個“媽媽”看護(hù)，讓孩子處處感受大家庭的溫暖與親情。福利院在照顧好每個孩子生活起居的同時，還進(jìn)行一些基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，基本技能練習(xí)。他們在智障兒童康復(fù)治療上做了大量研究性工作，2010年福利院被民政部授牌為“腦癱康復(fù)訓(xùn)練示范基地”，2013年新建“藍(lán)天計(jì)劃”孤殘兒童康復(fù)發(fā)展綜合樓，在滿足院內(nèi)兒童康復(fù)訓(xùn)練基礎(chǔ)上，輻射陜南區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)和社會貧困家庭特需兒童。對殘障青少年開展“明天計(jì)劃”長效機(jī)制，開展醫(yī)療救治和康復(fù)矯治。注重培養(yǎng)適宜的職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)自立，塑造個人價值。2017年福利院被民政部確定為全國第二批民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。

　　留守兒童也是一大社會現(xiàn)象，媒體團(tuán)在漢中、安康、商洛等三市，也感受到了陜西民政在關(guān)注留守兒童方面，用心用力，漢中獅子營村的兒童活動室、西鄉(xiāng)縣峽口社區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作站、安康市石泉縣池河小學(xué)留守兒童成長中心、池河集鎮(zhèn)社區(qū)兒童之家等，有設(shè)幼小兒童游樂室、室內(nèi)游戲室、圖書閱覽室、舞蹈室、作業(yè)輔導(dǎo)室、親。堅(jiān)持周六、周日開放，寒暑假每天開展活動。通過知識講座、游戲、親子活動、作業(yè)輔導(dǎo)、情感陪護(hù)、親情交流、戶外體驗(yàn)、心理干預(yù)等活動。關(guān)愛未成年人的成長，讓留守兒童快樂成長，感受大家的溫暖、構(gòu)筑童年的別樣幸福。

　　特別是漢中獅子營村村委婦女干部帶頭，對留守兒童定時上門關(guān)懷，協(xié)助由爺爺奶奶帶孩子的家庭，通愛心超市的計(jì)分兌換，幫助留守兒童獲得基本生活用品，天冷了，讓孩子及時穿上溫暖的棉衣，想父母了，能讓孩子和遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母說說話，解決的不僅是一個家庭的困難，溫暖的是孩子積極向上的胸懷。

　　社區(qū)黨組織給力，村民生活夠品位

　　在移民搬遷、撤村并組，加快新型社區(qū)建設(shè)中，陜西省漢中市楊河鎮(zhèn)高土壩建成高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，社區(qū)在建設(shè)之初，就充分考慮“后移民搬遷時代”生活就業(yè)和貧困戶穩(wěn)定增收問題。所有建房選址均靠近食品加工園區(qū)和建材工業(yè)園區(qū)，方便搬遷群眾就業(yè)。安置點(diǎn)1公里范圍內(nèi)既有幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)。水、電、路、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活污水處理系統(tǒng)在安置區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　社區(qū)黨總支以黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，助推社區(qū)快速發(fā)展和規(guī)范管理，先后榮獲“陜西省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”“陜西省示范社區(qū)”和“省級村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村”等40多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

　　楊河鎮(zhèn)高土壩依托“縣—鎮(zhèn)—社區(qū)”三級聯(lián)動民情直通車信息平臺，將社區(qū)劃分為6個網(wǎng)格，大量采集各類有效信息，建立“大數(shù)據(jù)庫”，在重點(diǎn)路段安裝高清攝像頭17個，推行免費(fèi)便民wifi進(jìn)社區(qū)。網(wǎng)格管理員每天入格巡查、收集民情民意，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理在“網(wǎng)”上精細(xì)化，公共服務(wù)在“格”中協(xié)同化。社區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，積極培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。目前社區(qū)南有建材工業(yè)園區(qū)，北有食品加工園區(qū)、花卉苗木基地，西有楊河茗園，東有大棚蔬菜園區(qū)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)居民達(dá)從業(yè)人員總數(shù)的65%以上，人均純收入14586元。

　　社區(qū)黨總支抓黨建促脫貧，創(chuàng)新“支部+社區(qū)工廠+貧困(搬遷)戶”園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取一條龍保姆式服務(wù)，從企業(yè)征地、廠房建設(shè)、辦理執(zhí)照、開設(shè)賬號、招聘工人，整個過程由社區(qū)工作人員全面代勞，所有前期準(zhǔn)備工作，均由社區(qū)代辦。企業(yè)僅需投入設(shè)備即可生產(chǎn)運(yùn)營。高效的辦事效率和服務(wù)模式，吸引3家企業(yè)入園，總投資6820萬元，年產(chǎn)值將達(dá)1.5億元，成立“貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地”，為貧困戶、搬遷戶提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位500多個。

　　漢中市留旗營社區(qū)為破解農(nóng)村老人“老年孤獨(dú)、關(guān)愛缺失、老無所樂”等一系列社會問題，在全縣率先成立老年協(xié)會，建成日間照料中心，幫助近千名老人實(shí)現(xiàn)“老有所為、老有所樂、老有所養(yǎng)”。

　　為滿足山區(qū)及貧困片區(qū)老人日?；顒?、休閑健身、餐飲娛樂需求，老年協(xié)會2015年以來，向上爭取日間照料中心建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)體系等福利彩票公益金項(xiàng)目資金，同時社區(qū)又自籌資金，分片區(qū)設(shè)立老年活動室，形成以依托社區(qū)日間照料中心，縱向到邊、橫向到底的老年服務(wù)體系。老年人在照料中心讀書、看報(bào)、聊天、打牌下棋、健身，吃飯有餐廳，累了可以休息，身體不適可以到衛(wèi)生室看醫(yī)生，心理不愉快、有困難可以找管理辦公室尋求幫扶，真正達(dá)到老年人“六有”生活標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)。

　　一個籬笆三個樁，你幫我?guī)痛蠹規(guī)?/p>

　　2012年，陜西省福利彩票發(fā)行中心開始幫扶洛南縣劉澗村。依托八一村區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞“十三五”期間“兩不愁、三保障”脫貧攻堅(jiān)基本要求，研究制定扶貧方案，找路子、構(gòu)機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目扶貧、精準(zhǔn)扶貧，并抽調(diào)兩名工作人員長期駐村開展扶貧工作。

　　重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧，探索“兩變”幫扶路子，將扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨艄山穑瑢⒇毨艮D(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)合作社股東，提高了貧困戶收入。重點(diǎn)發(fā)展烤煙、有機(jī)肥加工、紅仁核桃產(chǎn)業(yè)、連翹種植，采取入股分紅模式，提升扶貧產(chǎn)業(yè)造血能力，帶動貧困戶脫貧致富。

　　中心結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“三個一”幫扶活動。中心黨支部幫扶一個貧困村;每個黨員幫助一個貧困戶;每名員工聯(lián)系一個困難投注站。每年組織黨員進(jìn)村入戶走訪慰問，調(diào)查了解并掌握貧困戶基本情況。按照“一戶一策”原則，形成針對性強(qiáng)、切實(shí)可行的脫貧方案。

　　“只要有信心，黃土變黃金”，中心先后為原劉澗村新建村委會辦公場所、村內(nèi)道路硬化、安裝路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資種植良種核桃，入股惠農(nóng)煙葉合作社，發(fā)展紅仁核桃產(chǎn)業(yè)種植，入股連翹中藥材種植，入股有機(jī)肥加工，投資福彩文化休閑廣場，投資山村醫(yī)務(wù)室建設(shè)，為貧困戶增加收入和增添脫貧信心的同時，也為劉澗村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　羅窯村是一個山區(qū)貧困村，陜西省民政廳自2012年開始對其結(jié)對幫扶。食用菌現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園成為陜西省民政重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有栽培基地和生產(chǎn)加工基地兩個園區(qū)，現(xiàn)有栽培大棚120余個，冷庫1座，烘干爐1座。該地核桃年產(chǎn)量居全國第一，是全國“十大金牌核桃縣”。羅窯村核桃主要是群眾種植，經(jīng)過陜西省民政廳多年支持核桃科學(xué)種植管理，目前全村種植核桃1500余畝。

　　自主脫貧退卡，彰顯男兒本色

　　“我現(xiàn)在已經(jīng)不是貧苦戶了，在合作社的9戶貧苦戶，今年已經(jīng)有8戶也脫貧了。”這是民政脫貧攻堅(jiān)及福彩資助金項(xiàng)目媒體團(tuán)走進(jìn)陜西省安康市旬陽金寨村，村民郭文龍見到媒體團(tuán)們說的第一句話。雖感覺他站在那里身體也不協(xié)調(diào)，因?yàn)轶w內(nèi)風(fēng)濕致殘，兩條腿明顯長度不一。但郭文龍眼睛里透著堅(jiān)定和果敢。

　　聽村領(lǐng)導(dǎo)介紹，郭文龍上過高中，在農(nóng)村也算是有文化的人，但就是因病沒能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，也因病拖累了家庭導(dǎo)致的貧困，但他一直沒有放棄努力，他的病稍有好轉(zhuǎn)，就想著怎么能幫助家里解決困境，最后他瞄準(zhǔn)了在家養(yǎng)豬貼補(bǔ)生活。2014年他做了骨股頭手術(shù)，禍不單行，他的父親也患食管癌病，使得這個本來就不寬裕的家日子愈發(fā)難過。

　　鑒于他家的特殊情況，2016年村上主動幫助郭文龍辦了低保，到2017年他父親去世后，他覺得不能被動等靠要，所以主動申請退了低保。他一邊養(yǎng)豬，一邊種藥材，同時引進(jìn)了五黑雞的養(yǎng)殖，2018年又在村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的幫助下辦起來農(nóng)村合作社，搞起紅薯深加工，一年收入十幾萬，也帶動合作社里貧困戶快速脫貧，現(xiàn)在他已經(jīng)是他們村2組的組長，也是村委會班子成員。說起脫貧路，他說是國家的脫貧兜底保障讓他們有了自信，有了希望，也有了脫貧動力。

　　扶貧不單是幫錢幫物，金寨鎮(zhèn)扶貧先扶志的做法值得提倡。各村推選由鄉(xiāng)賢組成的道德評議委員會，鄉(xiāng)賢、群眾代表等在評議會上說道理、明是非、辯善惡，會議表決產(chǎn)生先進(jìn)和后進(jìn)典型。通過道德評議鄰里之間糾紛很快解決，也制止很多風(fēng)俗陋習(xí)，比如紅白喜事不再大操大辦，少了攀比奢侈，遏制了失信不孝和自私纏鬧，敦化了鄉(xiāng)風(fēng)民俗，激發(fā)了內(nèi)生動力。

　　對評出的后進(jìn)，他們落實(shí)幫扶人員，促其轉(zhuǎn)化。吉元兵曾是金寨鎮(zhèn)的“名人”，由于家境貧困妻子離家出走，母親患慢性病，兒子在上大學(xué)，女兒常年在外務(wù)工。因?yàn)樨?fù)擔(dān)重、壓力大，他經(jīng)常酒后打罵母親。2015年，在寨河社區(qū)道德評議會上，吉元兵被評為脫貧攻堅(jiān)后進(jìn)典型。寨河社區(qū)成立由鎮(zhèn)上聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、駐村干警和鎮(zhèn)農(nóng)技干部組成的幫扶轉(zhuǎn)化小組，引導(dǎo)他學(xué)習(xí)烤煙技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，協(xié)助解決資金難題。通過一年多幫扶，他們徹底扭轉(zhuǎn)了吉元兵偏執(zhí)思想和懶惰習(xí)氣。在2017年7月18日社區(qū)開展的道德評議會上，吉元兵被評議為知錯能改、知恥后勇的正面典型，榮登社區(qū)善行義舉榜。

　　搭起扶貧平臺，演繹美好生活

　　日前，媒體團(tuán)見證了在洛南縣羅窯村組織的洛南合力團(tuán)“不忘初心 牢記使命”主題教育，合力團(tuán)現(xiàn)場開展了消費(fèi)扶貧、愛心捐贈，以及健康扶貧義診、種植技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)扶貧信息宣展。這項(xiàng)活動也是國家扶貧日期間民政部門“凝聚幫扶合力 聚焦精準(zhǔn)脫貧”社會組織助推兜底脫貧的具體舉措。

　　在陜西省社會組織管理局牽頭倡議之下，目前146 家省級社會組織自愿報(bào)名組建 12 個扶貧合力團(tuán)，集中力量幫扶 11 個深度貧困縣及省民政廳牽頭包聯(lián)的洛南縣。每個合力團(tuán)確定 1 家團(tuán)長單位、副團(tuán)長單位，圍繞深度貧困地區(qū)持續(xù)開展扶貧工作。

　　合力團(tuán)幫扶行動開展以來，通過座談、調(diào)研等形式，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，整合各方資源，為合力團(tuán)開展工作創(chuàng)造良好條件。先后爭取百年人壽陜西分公司為合力團(tuán)在開展扶貧工作期間提供團(tuán)體意外保險(xiǎn);聯(lián)合陜西眾益社會組織服務(wù)中心在騰訊公益平臺上線了“合力行動 扶貧攻堅(jiān)”聯(lián)合募捐項(xiàng)目，在 9·9 公益日期間眾籌社會愛心資源，助力脫貧攻堅(jiān);其中，秦商總會帶領(lǐng)紫陽合力團(tuán)開展對接幫扶，根據(jù)紫陽資源特點(diǎn)提出發(fā)展民宿服務(wù)業(yè)、以技術(shù)培訓(xùn)帶動勞動力在美容行業(yè)就業(yè)、購買 10 萬斤香菇等具體幫扶項(xiàng)目;鎮(zhèn)安合力團(tuán)成員陜西客家聯(lián)誼會對接西安紫薇田園都市社區(qū)建立便民生活驛站，試點(diǎn)銷售鎮(zhèn)安農(nóng)特產(chǎn)品;丹鳳合力團(tuán)向丹鳳縣愛心超市捐贈上萬件全新的衣物;商南合力團(tuán)明確每個社會組織包聯(lián) 2 個貧困村的幫扶思路，成員單位陜西省慈善聯(lián)合會擬捐贈 40 萬元醫(yī)療器械、陜西省園林商會愿進(jìn)一步開發(fā)蓮花臺旅游資源、陜西省秦山源土雞養(yǎng)殖協(xié)會與多家養(yǎng)殖專業(yè)戶就土雞養(yǎng)殖和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)扶貧達(dá)成項(xiàng)目合作意向。

　　扶貧濟(jì)困在路上，攻堅(jiān)克難進(jìn)行時。所有的這一切都在陜西省民政廳《2019年全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動方案》中有體現(xiàn)，陜西民政人用踏石留痕的態(tài)度，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，織密織牢民生兜底保障“六張網(wǎng)”。

　　心中有夢想，腳下有力量。從留守老年人到留守、困境兒童，從低保工作到臨時救助，從特困供養(yǎng)到殘疾人事業(yè)，從基層政權(quán)到動員社會組織慈善力量等等，一件件看得見、摸得著、體會得到的民政工作，讓媒體團(tuán)在探訪中感受到貧困老百姓的幸福感、獲得感和安全感。(文/圖 周曉榮 席彥兵 魏彥烈)