28日，《西安市養(yǎng)老服務促進條例》(草案修改稿)，提交西安市十六屆人大常委會第二十七次會議審議。條例草案修改稿在居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務等方面新增了條款。

　　條例草案修改稿規(guī)定，市、區(qū)縣政府應按人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。通過配套建設或購置、置換、租賃方式設置的養(yǎng)老服務設施，由所在地民政部門履行監(jiān)督管理職責。市、區(qū)縣政府應制定政策措施，鼓勵社會力量對閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。區(qū)縣政府應通過新改擴建和租賃等方式加強鎮(zhèn)街養(yǎng)老綜合服務中心、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村敬老院等農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。

　　在居家社區(qū)養(yǎng)老服務方面規(guī)定，政府應優(yōu)先為特困供養(yǎng)老年人、計劃生育特殊家庭老年人和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供養(yǎng)老服務;應加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，充分考慮老年人接受服務的便利性和服務半徑等因素，分片區(qū)設置居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應支持護理照料，給予獨生子女每年累計二十天、非獨生子女每年累計十天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，在滿足特困供養(yǎng)老年人養(yǎng)老需求前提下，剩余床位應向社會開放，優(yōu)先保障計劃生育特殊家庭老年人以及經(jīng)濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人的養(yǎng)老服務需求。

　　在機構(gòu)養(yǎng)老服務方面規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)應建立入住評估制度，做好老年人健康狀況評估，根據(jù)老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。市、區(qū)縣政府應支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織在醫(yī)療診治、康復護理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓、資源共享等方面建立合作關(guān)系。鼓勵支持二級以下綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、職工醫(yī)院等轉(zhuǎn)型開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。養(yǎng)老機構(gòu)可與簽約醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機制，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療服務。

　　條例草案修改稿還規(guī)定，醫(yī)療保障部門應完善老年人就醫(yī)的基本醫(yī)療保險政策，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高醫(yī)療保險報銷標準，優(yōu)化報銷程序和結(jié)算方式。市、區(qū)縣政府應探索建立長期護理保險制度，支持保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長期護理保險等多種老年保險產(chǎn)品，滿足老年人護理需求。政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)和社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有土地。境外資本在本市通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務，享受境內(nèi)資本同等待遇。財政部門、審計部門應按國家和省、市有關(guān)規(guī)定對政府舉辦或接受政府補貼的養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織的資金使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布。(西安報業(yè)全媒體記者 拓玲)