28日，《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》(草案修改稿)，提交西安市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議。條例草案修改稿在居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等方面新增了條款。

　　條例草案修改稿規(guī)定，市、區(qū)縣政府應(yīng)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過(guò)配套建設(shè)或購(gòu)置、置換、租賃方式設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由所在地民政部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)。市、區(qū)縣政府應(yīng)制定政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)縣政府應(yīng)通過(guò)新改擴(kuò)建和租賃等方式加強(qiáng)鎮(zhèn)街養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村敬老院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面規(guī)定，政府應(yīng)優(yōu)先為特困供養(yǎng)老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供養(yǎng)老服務(wù);應(yīng)加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分考慮老年人接受服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，分片區(qū)設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應(yīng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)二十天、非獨(dú)生子女每年累計(jì)十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿(mǎn)足特困供養(yǎng)老年人養(yǎng)老需求前提下，剩余床位應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，優(yōu)先保障計(jì)劃生育特殊家庭老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立入住評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估，根據(jù)老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)服務(wù)。市、區(qū)縣政府應(yīng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織在醫(yī)療診治、康復(fù)護(hù)理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、資源共享等方面建立合作關(guān)系。鼓勵(lì)支持二級(jí)以下綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、職工醫(yī)院等轉(zhuǎn)型開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療服務(wù)。

　　條例草案修改稿還規(guī)定，醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)完善老年人就醫(yī)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)程序和結(jié)算方式。市、區(qū)縣政府應(yīng)探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等多種老年保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足老年人護(hù)理需求。政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有土地。境外資本在本市通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，享受境內(nèi)資本同等待遇。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)政府舉辦或接受政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并向社會(huì)公布。(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 拓玲)