安康市位于陜西省最南端，地處秦巴腹地、漢水之濱，與湖北、四川、重慶接壤，轄1區(qū)9縣，總?cè)丝?05萬(wàn)，總面積2.35萬(wàn)平方公里;有1個(gè)國(guó)家高新區(qū)、1個(gè)省級(jí)高新區(qū)、1個(gè)省級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)和1個(gè)生態(tài)旅游區(qū)。安康之名寓意“安寧康泰”，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)城市、國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，也是陜西省委、省政府規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域中心城市、綜合交通樞紐和物流中心。

　　安康市轄9縣1區(qū)，總?cè)丝?04萬(wàn)人，全市有9個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，1個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，屬于國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)。截止2018年底，還有45.39萬(wàn)貧困人口，4個(gè)深度貧困縣、168個(gè)深度貧困村，具有貧困體量大、貧困程度深、攻堅(jiān)任務(wù)重、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的特征。要在2020年前穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，在產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)品銷售、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都面臨巨大壓力。對(duì)已脫貧的群眾，仍需持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等“回頭幫”，減少返貧，為逐步致富和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。因此，從今年以來(lái)，安康全市各級(jí)民政部門按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的總體要求，凝聚工作合力，精準(zhǔn)施策，全面扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作和巡查整改，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了民政力量。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接 織密織牢農(nóng)村低保兜底保障網(wǎng)

　　安康市各縣區(qū)民政部門近年來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，建立了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾工作機(jī)制，深入開展農(nóng)村低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)與扶貧部門的數(shù)據(jù)銜接，先后四次開展了社會(huì)救助監(jiān)控系統(tǒng)與扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)及核準(zhǔn)修正工作，指導(dǎo)基層核實(shí)疑似問(wèn)題，排查整改，嚴(yán)防“脫保”“漏保”。先后開展了兩次重病重殘排查工作，將符合條件的對(duì)象4237人按單人保納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。截止9月底，全市共有農(nóng)村低保對(duì)象107405人，支出農(nóng)村低保金27718萬(wàn)元;農(nóng)村低保享受分類施保的53263人;落實(shí)漸退幫扶政策3378戶、9785人。

　　深入開展創(chuàng)建 織密織牢農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)保障網(wǎng)

　　安康市各縣區(qū)全面開展了特困人員生活自理能力評(píng)定工作和照料護(hù)理協(xié)議的補(bǔ)充完善工作，照料護(hù)理費(fèi)全面落實(shí)到位。在集中供養(yǎng)方面，深入開展農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓《安康市農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，申報(bào)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量全面提升。在分散供養(yǎng)方面，先后召開兩次視頻調(diào)度會(huì)議，成立5個(gè)調(diào)研指導(dǎo)組深入鎮(zhèn)村調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)五保貧困戶“兩不愁三保障”落實(shí)落地。截止9月底，安康市全市保障農(nóng)村特困人員38965人，支出特困供養(yǎng)資金22943萬(wàn)元。

　　優(yōu)化工作程序 織密織牢臨時(shí)救助救急解難保障網(wǎng)

　　安康市認(rèn)真貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》精神，細(xì)化臨時(shí)救助對(duì)象范圍和類別，優(yōu)化工作程序，健全完善“分級(jí)審批”、“先行救助”工作程序。各市各縣區(qū)全部出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見，明確了分級(jí)審批、先行救助、落實(shí)臨時(shí)救助備用金及臨時(shí)救助資金事后監(jiān)管問(wèn)題。今年以來(lái)，十縣區(qū)向鎮(zhèn)辦下?lián)芘R時(shí)救助備用金共計(jì)3950萬(wàn)元。

　　抓好上線工作 織密織牢殘疾人社會(huì)福利保障網(wǎng)

　　聯(lián)合財(cái)政、殘聯(lián)等有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)政策，確保全市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)到位。抓好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)上線工作，加大通報(bào)督查，全市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)及時(shí)上線運(yùn)行。截止9月底，共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼81295人、2807萬(wàn)元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼49568人、2807萬(wàn)元。實(shí)施以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，全安康市共實(shí)施重度殘疾人集中托養(yǎng)540人次。

　　落實(shí)保障生活 織密織牢農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障網(wǎng)

　　全面落實(shí)孤殘兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障工作，截止9月底，全市共有孤兒599人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1429人，累計(jì)撥付資金1151.1萬(wàn)元，其中孤兒生活費(fèi)1012.4萬(wàn)元，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼138.7萬(wàn)元。督促縣區(qū)按季度更新農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，截止9月低，全市有農(nóng)村留守兒童21135人，困境兒童17446人。

　　扎實(shí)動(dòng)態(tài)管理 織密織牢農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)保障網(wǎng)

　　安康市民政局和市文化和旅游廣電局啟動(dòng)實(shí)施“文化養(yǎng)老”試點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)開展“藝養(yǎng)天年”老年人公共文化服務(wù)活動(dòng)。建立了農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬，按照省民政廳等9部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，督促落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)每季度對(duì)農(nóng)村留守老年人探訪一次要求，及時(shí)了解或評(píng)估農(nóng)村留守老年人生活情況，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。截止9月底，對(duì)安康全市3.47萬(wàn)名留守老人累計(jì)走訪、探望9.14萬(wàn)人次。

　　今后工作中，安康市民政部門還將緊緊按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的兜底保障總體要求，圍繞織密織牢六張保障網(wǎng)工作要求，在扎實(shí)履行好民政兜底保障職能的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點(diǎn)做好農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，著力在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治農(nóng)村低保領(lǐng)域侵害漠視群眾利益問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全面落實(shí)好各項(xiàng)兜底保障政策，扎實(shí)做好農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各項(xiàng)工作，確保困難群眾基本生活兜得住、兜的牢、不返貧。(文/圖 周曉榮 侯春暉 張英)