10月23日，國家移民管理局在北京舉行優(yōu)化浙江、重慶、四川、陜西等四地外國人過境144小時(shí)免辦簽證政策新聞發(fā)布會(huì)。西安成為外國人過境144小時(shí)免辦簽證目的地之一。

　　隨著我國對外開放不斷深入，中外交流不斷深化，為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中外人員往來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2019年12月1日起，符合條件的外國人由重慶、西安航空口岸過境免簽停留時(shí)間延長至144小時(shí);在寧波航空口岸實(shí)施過境144小時(shí)免辦簽證政策，并納入江浙滬政策一體化，過境人員可從寧波航空口岸以及已實(shí)施過境144小時(shí)免辦簽證政策的上海海、陸、空港口岸或者南京航空口岸、杭州航空口岸入境、出境;將成都航空口岸過境144小時(shí)免簽停留范圍擴(kuò)展至成都、樂山、德陽、遂寧、眉山、雅安、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓11個(gè)市。

　　近年來，根據(jù)國家深化改革擴(kuò)大開放新形勢、新要求，公安部、國家移民管理局制訂出臺(tái)一系列移民管理服務(wù)便利政策措施，其中包括出臺(tái)實(shí)施外國人過境免辦簽證政策。自2013年1月至2019年9月，已有45.2萬人次外國人通過該政策進(jìn)入我國。

　　這次擴(kuò)大該政策適用范圍后，全國共有18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)23個(gè)城市30個(gè)口岸對53個(gè)國家人員實(shí)施過境144小時(shí)、72小時(shí)免辦簽證政策。其中，北京、天津、石家莊、秦皇島、上海、杭州、南京、沈陽、大連、青島、成都、廈門、昆明、武漢、廣州、深圳、揭陽、重慶、西安、寧波20個(gè)城市27個(gè)口岸實(shí)施外國人過境144小時(shí)免辦簽證政策，并在京津冀、長三角等地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域、口岸聯(lián)動(dòng);長沙、桂林、哈爾濱3個(gè)城市3個(gè)口岸實(shí)施外國人過境72小時(shí)免辦簽證政策。華商報(bào)記者卿榮波

　　適用外國人過境144小時(shí)免辦簽證政策國家名單

　　奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、摩納哥、俄羅斯、英國、愛爾蘭、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、烏克蘭、塞爾維亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓、阿爾巴尼亞、白俄羅斯、美國、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本、新加坡、文萊、阿聯(lián)酋、卡塔爾 據(jù)新華社

　　各方評說

　　專家學(xué)者：更多外籍游客將來陜旅游

　　12月1日起，外國人過境免簽延長至144小時(shí)，此舉對陜西旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生哪些積極作用?華商報(bào)記者采訪了有關(guān)專家、學(xué)者以及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。

　　西安郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院陜西現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理研究院副院長侯光文指出，西安航空口岸過境免簽停留時(shí)間延長至144小時(shí)，對過境中轉(zhuǎn)的國際友人來說，可以有更長的時(shí)間和更多的機(jī)會(huì)來領(lǐng)略和體驗(yàn)西安這座世界歷史文化名城的魅力。西安作為對外交往的重要門戶城市和西北地區(qū)唯一的國家中心城市，可以此為契機(jī)，全力建設(shè)國際航空樞紐，爭取更多的航權(quán)和航線，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通歐亞主要城市的6小時(shí)航空圈，深度融入全球城市體系，同時(shí)依托文化、科技、教育、旅游等獨(dú)特優(yōu)勢資源，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造世界級(jí)的旅游目的地和集散地，通過高層次、有特色的全球性展會(huì)和節(jié)慶，充分利用過境免簽政策，吸引人流、物流、能量流、資金流、信息流高效集聚，宣傳西安的城市形象，提升城市吸引力。

　　西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授康蓉認(rèn)為，該免簽政策一是直接簡化了符合條件的外國人入境手續(xù)，將有更多的外國人到訪包括西安在內(nèi)的相關(guān)城市，二是大大增加了外國人在陜西的逗留時(shí)間。該政策是改善營商環(huán)境的國際通行政策，是國家針對全球化新動(dòng)向和我國在新的歷史階段在國際范圍內(nèi)扮演新角色，為包括西安在內(nèi)的城市施行的擴(kuò)大高質(zhì)量開放的措施。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉璐稱，144小時(shí)免簽政策對西安(陜西)的旅游業(yè)將產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用，該政策為過境西安(陜西)的國際旅客提供了短途旅游的便利，很容易把過境的流量轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)芈糜蔚膰H客源。“144小時(shí)長達(dá)6天，過境旅客有足夠的時(shí)間游覽西安市區(qū)及周邊的主要旅游景點(diǎn)了。”劉璐說。 華商報(bào)記者 陳有謀

　　業(yè)內(nèi)人士：建議開通更多國際航線 打造更接地氣旅游產(chǎn)品

　　工作30余年的德語導(dǎo)游唐兵表示，外國跟團(tuán)游客來到西安大多數(shù)行程為3天，“秦始皇帝陵博物院、小雁塔、鐘鼓樓廣場是外國跟團(tuán)游前往最多的地方。”唐兵說，“西安一直是外國游客來中國的其中一個(gè)站點(diǎn)，很多外國游客知道兵馬俑，卻不知道兵馬俑在西安。此次逗留時(shí)間的延長也許可以讓西安成為獨(dú)立的旅游目的地，打造屬于西安的獨(dú)有旅游品牌。同時(shí)也能擴(kuò)大游客的游覽區(qū)域，感受更多陜西文化。”

　　常年負(fù)責(zé)外國團(tuán)隊(duì)入境接待的陜西虹陽國際旅行社有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李忠明認(rèn)為，西安如果能夠利用好這144小時(shí)，可以做很多文章。外國跟團(tuán)游客對西安的歷史文化很感興趣，對現(xiàn)代化的建筑和設(shè)施也同樣感到好奇。“很多外國游客都想要去體驗(yàn)中國的高鐵、地鐵，只是現(xiàn)在的跟團(tuán)游時(shí)間上無法讓游客深度體驗(yàn)。”李忠明認(rèn)為，政府應(yīng)該多加對外宣傳，通過參與國際博覽會(huì)等形式讓外國游客、旅行社能夠了解西安可以延長逗留時(shí)間的政策。建議開通更多西安與國外城市之間的往返航線，有利于外國游客直達(dá)西安，增加游客逗留。在旅游產(chǎn)品設(shè)定上可以推出各類主題性和多樣化的產(chǎn)品，如打造特色的現(xiàn)代博物館、主題花卉市場、趣味寵物市場等，不但接地氣，也反映了中國人的生活狀態(tài)，具有很好的自主傳播性。 華商報(bào)記者 田蕾

　　相關(guān)新聞

　　2019世界文化旅游大會(huì)開幕，副省長方光華表示——

　　西安要以文賦旅 以旅彰文

　　10月23日，以“文旅融合·智能驅(qū)動(dòng)”為主題的2019世界文化旅游大會(huì)在西安浐灞生態(tài)區(qū)開幕。將持續(xù)至25日的大會(huì)圍繞入境游、目的地營銷及科技、共享住宿、文旅產(chǎn)業(yè)等方面展開深入探討。海外嘉賓覆蓋26個(gè)國家共百余人，國內(nèi)行業(yè)及企業(yè)代表200余人，累計(jì)參會(huì)人數(shù)將超3000人次。

　　副省長方光華表示：“西安咸陽國際機(jī)場航空口岸實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策，入境游將迎更大契機(jī)。西安要以文賦旅，以旅彰文，為游客提供豐富的文旅體驗(yàn)。”西安市長李明遠(yuǎn)在會(huì)上表示，很多外國游客不知道陜西也有熊貓。日本溫泉的“湯”，就是從唐朝傳播過去。期待通過本屆盛會(huì)，加強(qiáng)交流互建，共促文旅融合。

　　美日澳英是四大境外客源國

　　近年來，西安依托豐厚的歷史、文化和山水等資源稟賦，以建設(shè)國際一流旅游目的地城市為目標(biāo)，大力推動(dòng)“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，加快實(shí)施國家大遺址保護(hù)工程、皇城復(fù)興計(jì)劃和文化旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，全力打造絲路文化高地、世界旅游時(shí)尚之都。2018年，西安共接待海內(nèi)外游客2.47億人次，旅游業(yè)總收入2554.8億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.74%。2019國慶假期，西安共接待游客1736.74萬人次，收入151.87億元，位列國慶國內(nèi)自由行人氣目的地城市前列。

　　攜程集團(tuán)副總裁、政府合作及線下市場業(yè)務(wù)CEO王韋所作的《大數(shù)據(jù)解讀2019年陜西/西安旅游業(yè)發(fā)展》主題演講顯示，今年1月至8月，陜西省接待在線游客超過9000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超過200億元。北京、廣東、上海、江蘇為陜西四大省外客源地，美國、日本、澳大利亞、英國為四大境外客源國。數(shù)據(jù)也顯示，陜西人就是自己最大的客源，占了客源地的26.2%，位居第一位。 華商報(bào)記者 田蕾