西安市發(fā)改委、市工信局等多部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《西安市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　工作目標(biāo)

　　消除對(duì)不同所有制企業(yè)不合理限制和壁壘

　　記者了解到，《方案》旨在進(jìn)一步規(guī)范我市工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，消除招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，消除招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購(gòu)主體責(zé)任，依法規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為，督促各級(jí)、各行業(yè)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決糾正和處理工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　整治重點(diǎn)

　　違法限制不同所有制企業(yè)參與等18類(lèi)問(wèn)題

　　根據(jù)《方案》，本次專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍包括：各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、各行業(yè)部門(mén)現(xiàn)行涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒(méi)有體現(xiàn)到制度文件中的實(shí)踐做法；2018年6月1日至2019年11月20日期間根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào))和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，清理、排查、糾正在招投標(biāo)法規(guī)政策文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及招投標(biāo)實(shí)踐操作中，對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。重點(diǎn)針對(duì)的問(wèn)題包括：違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒(méi)有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定；違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；其他對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘等18類(lèi)問(wèn)題。

　　整治方式

　　法規(guī)文件自查清理隨機(jī)抽查等相結(jié)合

　　本次專(zhuān)項(xiàng)整治主要采取法規(guī)文件自查清理、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查等整治方式。專(zhuān)項(xiàng)整治將于12月10日之前結(jié)束，其中，10月10日至11月20日為過(guò)程推進(jìn)階段，11月20日至12月5日為總結(jié)提升階段。

　　《方案》提到，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)要在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，健全管理制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈。同時(shí)，注重廣泛聽(tīng)取招投標(biāo)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的意見(jiàn)建議，加快建立健全保障不同所有制企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、支持不同所有制企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。(記者 楊耀青)

　　又訊(記者 楊耀青)即日起，市發(fā)改委征集工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索。為方便廣大招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體主動(dòng)提供問(wèn)題線(xiàn)索，市發(fā)改委公布了咨詢(xún)和征集問(wèn)題線(xiàn)索方式——咨詢(xún)電話(huà)：029-86786292；征集問(wèn)題線(xiàn)索郵箱：xafgwjyb@163.com。對(duì)于明確可查的線(xiàn)索，將轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)核查。