西安市發(fā)改委、市工信局等多部門近日聯合印發(fā)《西安市工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》(以下簡稱《方案》)，決定在全市范圍內開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作。

　　工作目標

　　消除對不同所有制企業(yè)不合理限制和壁壘

　　記者了解到，《方案》旨在進一步規(guī)范我市工程項目招投標活動，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場秩序。

　　通過開展專項整治，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘，促進招標人依法履行招標采購主體責任，依法規(guī)范招標代理機構和評標專家行為，督促各級、各行業(yè)招投標行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責，堅決糾正和處理工程建設領域招標投標違法違紀問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，優(yōu)化提升營商環(huán)境，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標市場環(huán)境。

　　整治重點

　　違法限制不同所有制企業(yè)參與等18類問題

　　根據《方案》，本次專項整治的范圍包括：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)部門現行涉及工程項目招投標的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒有體現到制度文件中的實踐做法；2018年6月1日至2019年11月20日期間根據《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)依法必須進行招標的項目。

　　根據《招標投標法》《招標投標法實施條例》等有關規(guī)定，清理、排查、糾正在招投標法規(guī)政策文件、招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件以及招投標實踐操作中，對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。重點針對的問題包括：違法設置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定；違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準；其他對不同所有制企業(yè)設置的不合理限制和壁壘等18類問題。

　　整治方式

　　法規(guī)文件自查清理隨機抽查等相結合

　　本次專項整治主要采取法規(guī)文件自查清理、隨機抽查、重點核查等整治方式。專項整治將于12月10日之前結束，其中，10月10日至11月20日為過程推進階段，11月20日至12月5日為總結提升階段。

　　《方案》提到，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系是一項長期任務，各級行業(yè)行政監(jiān)督部門要在開展專項整治工作的基礎上，健全管理制度，完善工作機制，加強日常監(jiān)管，堅決防止違法違規(guī)行為反彈。同時，注重廣泛聽取招投標市場主體、行業(yè)協(xié)會等方面的意見建議，加快建立健全保障不同所有制企業(yè)平等參與市場競爭、支持不同所有制企業(yè)健康發(fā)展的長效機制，鞏固專項整治成果。(記者 楊耀青)

　　又訊(記者 楊耀青)即日起，市發(fā)改委征集工程項目招投標領域損害營商環(huán)境問題線索。為方便廣大招標投標市場主體主動提供問題線索，市發(fā)改委公布了咨詢和征集問題線索方式——咨詢電話：029-86786292；征集問題線索郵箱：xafgwjyb@163.com。對于明確可查的線索，將轉送有關部門重點核查。