一起起黑惡案件被依法查辦，黑惡勢力得到有效遏制。

　　利用農(nóng)民畫、學(xué)生手繪畫、墻體漫畫、剪紙等形式對掃黑除惡進(jìn)行“創(chuàng)作式”宣傳。

　　文藝宣傳小分隊開展“演出式”宣傳。

　　對督導(dǎo)反饋的問題，分批交辦，建立問題清單，列出整改時限，集中進(jìn)行補(bǔ)課。

　　核心提示

　　2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來，西安市高點定位、統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、強(qiáng)力推進(jìn)，取得顯著戰(zhàn)果。截至9月底，全市共辦理涉黑案件15起，涉惡集團(tuán)案件43起，打擊涉惡團(tuán)伙124個，偵辦涉黑惡九類刑事案件3187起，破獲2417起。查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)18.7748億元。尤其是中央督導(dǎo)以來，全市新立涉黑案3起，涉惡集團(tuán)案4起，涉惡團(tuán)伙案14起，打財斷血新增10億余元。

　　亮法治利劍，筑平安之基，增百姓福祉。這是社會公平正義之需，更是人民安居樂業(yè)之盼。據(jù)西安市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心測評，三季度全市公眾安全感滿意度達(dá)到96.9%，掃黑除惡知曉率達(dá)到99.6%。

　　6月19日，隨著審判長手中的法槌落下，馬安橋等21人黑社會性質(zhì)組織案一審在蓮湖區(qū)法院宣判，馬安橋獲刑22年，兩名“保護(hù)傘”一同出庭受審。這是西安市掃黑除惡專項斗爭開展以來首例黑社會頭目與保護(hù)傘同案判處的案例。

　　隨著掃黑除惡專項斗爭的深入推進(jìn)，一起起黑惡案件被依法查辦，一個個黑惡分子被繩之以法，隱藏在背后的“保護(hù)傘”被連根拔起……黑惡勢力得到有效遏制，有力地彰顯了法治權(quán)威，震懾了黑惡犯罪，提振了群眾信心。尤其是中央督導(dǎo)組進(jìn)駐陜西及下沉西安市開展專項督導(dǎo)檢查期間，針對督導(dǎo)組指出的問題，市委市政府高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、迅即行動、合力攻堅，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實，西安市民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。據(jù)西安市經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心測評，三季度全市公眾安全感滿意度達(dá)到96.9%，掃黑除惡知曉率達(dá)到99.6%。

　　掃黑除惡專項斗爭是習(xí)近平總書記親自推動部署的重大決策，習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示。西安市各級各部門自覺提升政治站位，強(qiáng)化斗爭精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及省委省政府部署要求，把掃黑除惡專項斗爭作為首要政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)、抓細(xì)抓實。特別是中央督導(dǎo)組進(jìn)駐陜西及下沉西安督導(dǎo)以來，緊緊抓住這一查糾問題、改進(jìn)工作的難得機(jī)遇，按照中央督導(dǎo)組提出的“五個再一遍、三個大起底”要求，堅持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊盯短板求突破，刀刃向內(nèi)斬頑疾，真抓實改見成效，掀起了一波又一波掃黑除惡強(qiáng)大攻勢。截至9月底，全市共辦理涉黑案件15起，涉惡集團(tuán)案件43起，打擊涉惡團(tuán)伙124個，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)18.7748億元，偵辦涉黑惡九類刑事案件3187起。尤其是中央督導(dǎo)以來，全市新立涉黑案3起，涉惡集團(tuán)案4起，涉惡團(tuán)伙案14起，打財斷血新增10億余元，取得顯著戰(zhàn)果。

　　強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 推進(jìn)工作落實

　　高位推動。西安市堅持把專項斗爭作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”的重大政治工程，統(tǒng)籌研究部署，強(qiáng)力組織推進(jìn)。市委市政府、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)十次召開會議專題研究解決相關(guān)問題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后近百次作出批示，多次聽取專項斗爭情況匯報和調(diào)研檢查。市級四大班子22名領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“聯(lián)點包案”制度，精準(zhǔn)推進(jìn)涉黑惡案件辦理。尤其是中央督導(dǎo)組進(jìn)駐陜西及下沉西安以來，召開市委常委會和專題會5次，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會、戰(zhàn)時指揮部會、工作推進(jìn)會9次。省委常委、市委書記王浩上任伊始，就召開市委常委會，重溫習(xí)近平總書記來陜視察時的重要講話精神，聽取工作匯報，要求深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，確保中央反饋問題逐一整改到位;市長李明遠(yuǎn)及時對被中央督導(dǎo)組點名的8個單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談;市委副書記、市委政法委書記韓松多次聽取工作進(jìn)展、檢查督導(dǎo)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭包案抓案。

　　壓責(zé)促動。為夯實掃黑除惡政治責(zé)任，市委與各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和成員單位“一把手”簽訂了45份責(zé)任書，將專項斗爭納入市委重大督辦事項。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和成員單位黨委(黨組)書記充分發(fā)揮“主心骨”和“指揮棒”作用，對專項斗爭親自部署推動，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。

　　主題教育驅(qū)動。市委召開專題會議安排部署專項整治工作，強(qiáng)化各級“一把手”的政治責(zé)任，確保主題教育與專項整治雙促進(jìn)。成立由韓松同志任組長、相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。按照中央督導(dǎo)組提出的結(jié)合主題教育開展談心談話活動的要求，市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)自上而下，在分管領(lǐng)域和系統(tǒng)深入開展談心談話活動，深化整治效果。截至9月底，全市各級領(lǐng)導(dǎo)共開展談心談話活動12395人(次)，并制定了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問題進(jìn)行專項整治的工作方案》，全市整治亂點56個，查辦涉黃刑事案件183起，刑事拘留492人，責(zé)令停業(yè)整頓159家。

　　全員宣傳發(fā)動 營造濃厚氛圍

　　西安市以提升群眾知曉率和參與度為出發(fā)點，扎實開展掃黑除惡宣傳發(fā)動工作。堅持“點線面”結(jié)合立體宣傳，以人口密集地區(qū)為“點”，以城市主要出入通道、主干道為“線”，以15個行業(yè)領(lǐng)域為“面”，在繞城高速出入口、地鐵車廂電視、銀行網(wǎng)點、出租車、公交車及站點全覆蓋宣傳。堅持廣泛發(fā)動群眾，市區(qū)兩級設(shè)立舉報中心，在所有宣傳標(biāo)牌上公布有獎舉報電話、郵箱和信件舉報方式，強(qiáng)化有獎舉報和保護(hù)舉報人機(jī)制宣傳，及時兌現(xiàn)獎勵。開展掃黑除惡宣講進(jìn)村組、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場和“入戶大走訪、線索大摸排”活動，先后入戶走訪宣傳308萬戶。

　　為持續(xù)營造濃厚氛圍，創(chuàng)新實施了“十二式”宣傳做法。即利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行“報道式”宣傳，利用“兩微一端”等新媒體進(jìn)行“推送式”宣傳，利用城市公共交通工具，進(jìn)行“流動式”宣傳，利用戶外大型宣傳牌進(jìn)行“廣告式”宣傳，利用建筑樓宇、大型商場、金融網(wǎng)點、街面商鋪的電子顯示屏進(jìn)行“滾動式”宣傳，利用年輕人接受新事物快、追求時尚等特點進(jìn)行“快閃式”宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)彩屏、“抖音”等方式進(jìn)行“游樂式”宣傳，利用全市網(wǎng)吧電腦和黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行“全網(wǎng)式”宣傳，利用入戶走訪、宣講會、故事講述會、知識競賽等形式進(jìn)行“宣講式”宣傳，利用農(nóng)民畫、學(xué)生手繪畫、墻體漫畫、剪紙等形式進(jìn)行“創(chuàng)作式”宣傳，利用編寫快板、歌曲、順口溜、三字經(jīng)等形式進(jìn)行“說唱式”宣傳，利用文藝宣傳小分隊開展“演出式”宣傳，營造了多維度、高密度、全方位、立體式宣傳聲勢。

　　按照中央督導(dǎo)組提出的“再發(fā)動一遍”要求，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村掃黑除惡宣傳，采取宣講、入戶走訪“回頭望”、舉辦群眾性宣傳活動和設(shè)置宣傳標(biāo)牌、流動宣傳車等方式加大宣傳力度。截至9月底，組織宣講390場次、受眾19.3萬余人。制作掃黑除惡典型案例宣傳片，在電視、廣告大屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺播出，進(jìn)一步消除群眾疑慮，增強(qiáng)群眾信心。

　　強(qiáng)力深挖徹查 重拳打傘破網(wǎng)

　　西安市建立重大涉黑涉惡案件公、檢、法、紀(jì)“四位一體”工作機(jī)制，靈活運用掛牌督辦、提、異地交辦、提前介入等方式，集中攻堅重點案件，駱小弟、馬安橋、王過渡、韓召海等一批黑惡勢力犯罪分子被繩之以法，群眾無不拍手稱快。

　　聚焦重攻方向，強(qiáng)力深挖徹查。以全國掃黑辦掛牌督辦案件為突破口，以省紀(jì)委監(jiān)委交辦的問責(zé)清單列舉的問題為重點，嚴(yán)格依法依紀(jì)深挖徹查每起涉黑涉惡案件背后的腐敗問題和“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，做到反饋問題全清零、整改任務(wù)全見底，重點工作見成效，以實際行動取信于民。

　　在嚴(yán)懲黑惡犯罪的同時，扎實推進(jìn)“毀網(wǎng)打傘”工作。落實“一案三查”制度，抽調(diào)200余人組成26個核查組，做到偵辦涉黑惡案件和打擊“保護(hù)傘”同步推進(jìn)。市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成立了重大事項和案件查辦、督導(dǎo)點明問題整改工作、線索核查三個工作專班，加強(qiáng)督導(dǎo)力度。建立實行工作周例會制度、整改情況日專報制度、涉黑惡案件進(jìn)展情況通報等制度，健全完善了重大涉黑涉惡案件“四位一體”會商機(jī)制，做到涉黑社會案件必商、涉惡集團(tuán)案件必商、復(fù)雜案件多次會商;起草了納入全市平安建設(shè)考核體系的專項斗爭考核辦法等，確保整改工作有力有序有效落實。截至10月9日，全市共立案辦理涉黑惡“保護(hù)傘”案件37件171人，立案已辦結(jié)23件99人。

　　強(qiáng)化問題導(dǎo)向 嚴(yán)督實導(dǎo)快辦

　　針對中央督導(dǎo)組指出的問題，西安市從嚴(yán)督導(dǎo)、加快整改，先后2次召開專題推進(jìn)會議，學(xué)習(xí)貫徹中省有關(guān)部署要求，聽取重點單位整改進(jìn)展情況。8月中旬，由6名市級領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，先后對10個問題較多的區(qū)縣和部門開展實地督導(dǎo)，督促整改。市掃黑辦采取整改進(jìn)展“五個一”的方式，加大推進(jìn)督辦力度。

　　從嚴(yán)督導(dǎo)。省、市委先后4次進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，對督導(dǎo)反饋的問題，分批交辦，建立問題清單，列出整改時限，集中進(jìn)行補(bǔ)課。

　　從快整改。對中央督導(dǎo)組通報存在問題，細(xì)化分解為33個具體問題，列出52項整改任務(wù)清單，逐項明確責(zé)任和時限，狠抓落實、立行立改。對省委督導(dǎo)反饋的問題中除5個需要長期整改外，其余均整改到位。市掃黑辦先后發(fā)出督辦單172份、提醒函45份、通報19期，督促區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各部門立行立改。

　　從實問責(zé)。將專項斗爭開展情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，制定《在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部暫行辦法》和問責(zé)辦法，對成績突出的干部優(yōu)先使用。對工作落實不力的進(jìn)行實時督辦、提醒、通報。對專項斗爭中不作為、慢作為、亂作為甚至失職瀆職的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。截至9月底，共問責(zé)處理“庸傘”66人。

　　堅持綜合施策 固本強(qiáng)基增效

　　針對群眾反映的亂點亂象，成立了由市長任組長，分管副市長為成員的全市重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求15個行業(yè)主管部門以案件辦理、亂象整治為重點，持續(xù)開展“秦嶺生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”“大棚房”問題清理攻堅戰(zhàn)、違法用地“春雷行動”、河湖“清四亂”專項行動、保健市場亂象“百日行動”和網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、“黑車”營運、涉稅亂象等專項整治活動，最大限度擠壓黑惡勢力滋生蔓延的空間。針對中央督導(dǎo)組反饋的問題，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定4個邊督邊改方案，分批交辦，督促立行立改。市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))還及時研究制定《依法懲治城鄉(xiāng)結(jié)合部涉黑涉惡問題專項行動方案》，打擊整治黃賭毒、“套路貸”、“沙霸”、“黑加油站”、“黑車”等《工作方案》。市掃黑辦組織召開15個重點行業(yè)長效機(jī)制調(diào)研座談會，持續(xù)開展行業(yè)亂點亂象專項打擊和清查清理行動。截至9月底，全市重點行業(yè)領(lǐng)域共摸排行業(yè)亂象71個，整治57個。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1652家，查封場所設(shè)施328個。在全國率先成立了市區(qū)兩級平安辦，研究制定了與全市目標(biāo)責(zé)任考核相銜接的平安建設(shè)考核體系，建立 “五個一”(年初一紙責(zé)任狀、每月一張通報表、每季一個點評會、半年一份督查書、年底一張考核單)管控機(jī)制，紅黃綠三色管理動態(tài)預(yù)警，蓮湖區(qū)探索的“螢火蟲”平安志愿者巡邏隊的做法受到省委書記胡和平的肯定。

　　扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓。以發(fā)生涉黑涉惡案件的村(社區(qū))為重點，結(jié)合主題教育深入推進(jìn)專項整治，結(jié)合村(社區(qū))“兩委”班子和主要負(fù)責(zé)人大起底不斷提升“一肩挑”比例，結(jié)合召開全市軟弱渙散黨組織整頓觀摩推進(jìn)會持續(xù)深化以案促改成果，持續(xù)鞏固基層政權(quán)。截至9月30日，全市共排查清理不符合條件村“兩委”干部358人，清理358人，補(bǔ)齊配強(qiáng)357人。排查清理不符合條件的社區(qū)“兩委”干部64人，補(bǔ)齊配強(qiáng)51人。

　　掃黑除惡亮利劍，清風(fēng)正氣古城春。隨著全市掃黑除惡專項斗爭的縱深推進(jìn)，古城上下風(fēng)清氣朗，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越強(qiáng)，邁向全國最具安全感城市的步伐越來越堅實有力。