30歲的新晉媽媽王雨薇前不久剛剛成功“卸貨”，但緊接著擺在她面前的，是產(chǎn)假結(jié)束重返職場后孩子由誰照護的問題。

　　“應(yīng)該是我父母來帶，但我并不是很愿意，畢竟他們沒這個義務(wù)，但眼下我沒有更好的選擇。如果有好的托幼機構(gòu)當然很好，孩子能夠和同齡孩子一起玩。”王雨薇告訴記者。

　　事實上，王雨薇所道出的，正是越來越多雙職工家庭所面臨的尷尬現(xiàn)狀：幼兒園只接收3-6歲兒童，3歲以下嬰幼兒“無處可托”。如果選擇了陪孩子，夫妻雙方中有一方可能就要放棄事業(yè)。

　　目前，我省有3歲以下嬰幼兒120余萬。以西安市戶籍人口為例，從2016年到2018年的三年時間里，3歲以下嬰幼兒累計達30.49萬，其中男孩15.51萬，女孩14.98萬。調(diào)查顯示，3歲以下嬰幼兒主要以家庭照護為主，占比達80%以上，農(nóng)村區(qū)縣占比達到了98%以上。

　　為了解決“有心生娃無力帶娃”的囧境，8月22日下午，省政協(xié)召開了“促進我省3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展”為主題的月度協(xié)商座談會。

　　家長：基本“空白”的托幼市場

　　史慧鑫在建筑設(shè)計公司上班，一年半前，她把女兒送到了單位附近的一家家庭式幼兒園。“周邊沒有讓我放心且價格能接受的托育機構(gòu)。”她告訴記者，“這個幼兒園甚至都沒有完備的手續(xù)，唯一能讓我相信的就是這是同事家屬辦的，離單位近，不管接送孩子還是有什么突發(fā)情況，都比較方便。”

　　記者電話咨詢了幾家西安市場上的早教機構(gòu)。其中一家在全國范圍開店的早教機構(gòu)工作人員介紹，他們主要針對0—3歲嬰幼兒早期教育，涉及音樂、藝術(shù)、運動等課程，需要有父母參與，每節(jié)課程約45分鐘左右，年費用在萬元以上。

　　顯然，這和史慧鑫想要的，在父母上班期間能夠看護和照料孩子的托幼機構(gòu)還有一定距離。

　　這樣的現(xiàn)狀，也引起了省政協(xié)委員、西安交通大學第一附屬醫(yī)院新生兒科主任李暉的注意。“我們調(diào)研走訪了18家托育機構(gòu)，沒有一家是真正意義上開展的0—3歲照護，大多是教育為主，幾乎沒有養(yǎng)育。”

　　與會委員們普遍認為：只關(guān)注早教而不會照料孩子是不行的，對孩子的照料是金字塔的基礎(chǔ)，然后才是早期教育以及心智成長的啟蒙。“孩子的成長沒有回頭路，3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)必須做好。”李暉呼吁。

　　園方：全省早教專業(yè)年畢業(yè)生不足200人

　　2018年，陳禎開始籌備安康第一家專門為3歲以下幼兒提供全日制日間照護服務(wù)的機構(gòu)，并于今年3月正式運營。“我有21年學前教育經(jīng)驗，想著辦這樣一個服務(wù)機構(gòu)，解決育齡婦女的后顧之憂，也讓更多的老人能過上輕松的晚年生活。”

　　但是正式運營之后，各種困難凸顯了出來。首先就是人，“現(xiàn)在我們主要是招聘了持有幼兒教師資格證的老師，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，幼兒教師對于3歲以下孩子的心理特點缺少專業(yè)學習和實踐。”

　　正常來說，托育機構(gòu)師資一般由育嬰員、保育員和幼師構(gòu)成。目前，全國只有44家?？茖W校設(shè)置早期教育專業(yè)，基本課程是以教育類為主，醫(yī)學保育類缺乏。省內(nèi)的2家學校，年畢業(yè)生不足200人。同時，我省尚無一家嬰幼兒照護專業(yè)技能培訓機構(gòu)。

　　這就意味著，目前的嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員中獲得過正規(guī)的職業(yè)培訓的不到5%，絕大多數(shù)缺乏嬰幼兒托育相關(guān)的學歷和從業(yè)經(jīng)歷。

　　“希望能夠盡快完善我省3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)標準規(guī)范，明確行業(yè)準入條件，建立學習培訓和執(zhí)業(yè)資格認證制度，探索建立3歲以下嬰幼兒意外保險。早日下發(fā)我省第一張營業(yè)執(zhí)照，是我最大的期盼。”陳禎說。

　　建議：開展社區(qū)為依托的早期兒童看護服務(wù)

　　根據(jù)西安市政協(xié)提供的數(shù)據(jù)：3歲以下嬰幼兒在各類托育機構(gòu)的入托率僅為4%左右。未入托育機構(gòu)的主要原因中，30.1%的人認為附近沒有接收3歲以下孩子的托育機構(gòu)，21.6%的人認為費用太高。更為重要的是，35.6%的一孩母親因為“沒人看孩子”而不愿生育二孩，一定程度上影響了“全面二孩”政策的落實。

　　省政協(xié)常委、致公黨省委會副主委姜波表示，根據(jù)市場需求及監(jiān)護人心理，大多數(shù)幼兒家庭傾向于選擇就近就便的托育機構(gòu)，建議在配套普惠幼教機構(gòu)的同時，積極構(gòu)建社區(qū)型托育機構(gòu)，構(gòu)建15分鐘全年齡段社區(qū)生活圈。各級政府要把發(fā)展普惠性社區(qū)型托育機構(gòu)作為政府重要職責，按照“托管為主，收費低廉”的原則，使更多家庭受益。

　　實踐：陜西將在市縣區(qū)進行試點

　　記者了解到，目前我省部分托育機構(gòu)已經(jīng)逐步進行了嘗試。

　　“我們根據(jù)教職工的需要，主要通過親子園和托班兩種形式，服務(wù)3歲以下的教職工幼兒。”西北工業(yè)大學幼兒園保教主任趙振國介紹。記者了解到，2005年，為響應(yīng)省教育廳關(guān)于全省幼兒園開展“托幼一體化”教育實踐，該園被指定為3歲以下早教親子園試點單位。

　　其中，親子園接收半歲至3歲的嬰幼兒，根據(jù)寶寶月齡劃分班級、每周一次活動，一次一個小時的頻率開展現(xiàn)場指導(dǎo)親子課程;托班接收2歲至3歲的幼兒，教職工根據(jù)需要可以選擇半日入托或者全日入托。班級實行兩教一?；蛉梯啽５姆绞綄τ變哼M行保育教育。

　　今年4月，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　省衛(wèi)生健康委員會主任劉寶琴透露，目前陜西也起草了實施方案。包括解決和加強社區(qū)公立的托幼機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會資本建營利性的托幼機構(gòu)，有條件的幼兒園可以將受教兒童的年齡延伸到0-3歲等。“下一步將積極開展試點，每個市縣區(qū)都要有試點機構(gòu)，最終以點帶面。”

　　記者從會上獲悉，我省將力爭在2020年底前，探索建立一批符合實際的、具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。到2025年，實現(xiàn)托幼服務(wù)政策法規(guī)、服務(wù)標準、支持保障和監(jiān)督管理體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋全省城鄉(xiāng)的托幼服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升，育齡群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。

　　記者 石喻涵 實習生 儲文強