31日，《陜西省封山禁牧條例(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)提交省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議。修訂草案進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和主管部門的工作職責(zé)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，擴(kuò)大封禁區(qū)域范圍。

　　針對(duì)跨界放牧現(xiàn)象，修訂草案規(guī)定，相鄰設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立封山禁牧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治有力開展。

　　從我省實(shí)際來看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)是封山禁牧工作的日常管理者，因此，修訂草案結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革要求，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處派駐行政執(zhí)法人員，組建行政執(zhí)法隊(duì)伍，或者依法委托有關(guān)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法工作，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，更便于封山禁牧工作落地落實(shí)。

　　為鞏固生態(tài)建設(shè)成果，維護(hù)生態(tài)安全，修訂草案進(jìn)一步擴(kuò)大了封禁區(qū)域范圍。修訂后的封山禁牧區(qū)域包括：特種用途林地、防護(hù)林地，幼林地、未成林造林地，封育期內(nèi)的林地和退耕還林地;省人民政府防沙治沙規(guī)劃劃定的沙化土地;荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原，退耕(牧)還草地;自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地，省人民政府公布的重要濕地;其他法律、法規(guī)規(guī)定封山禁牧的區(qū)城。

　　此外，修訂草案規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)采取信用監(jiān)管方式，對(duì)失信的單位和個(gè)人，依法采取懲戒措施。同時(shí)，還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖戶管理檔案，充分利用信息化手段，推行封山禁牧日常工作動(dòng)態(tài)管理。(劉雪妮)