海南三個多月里已有10余名學生溺水身亡，他們多為留守兒童。如何編織嚴密的防溺水保護網(wǎng)，填補留守兒童假期的生活空白成普遍關(guān)注——

　　留守兒童溺水，何時不再是夏暑之痛

　　“兒啊，回來啊。”7月7日下午，放暑假第一天，海南澄邁福山鎮(zhèn)文學村5名學生結(jié)伴去水塘邊玩耍，一名15歲留守男生不幸溺水身亡。

　　出事后，孩子的母親哭成淚人，悲傷過度幾度昏厥。事發(fā)至今，她依舊沉浸在失去兒子的悲傷之中，時常在半夜禁不住號啕大哭。

　　“每當學生放假，教育部門都會很緊張。暑假前后，頻頻下發(fā)學生防溺水的緊急通知，然而，通知年年發(fā)，學生溺水年年有，讓人悲痛不已。”海南師范大學老師郭敏嘆息道。

　　事實上，溺水事故一直是危害中小學生安全的“頭號殺手”。數(shù)據(jù)顯示，溺水是我國兒童的第一位致死原因。我國每年有5.7萬余人溺水死亡，其中0至14歲的就占56.58%，遠高于交通事故和失足跌落的意外傷害，而每年七八月份是兒童溺水高發(fā)季。

　　面對這一頻發(fā)事件，海南公安消防部門多次發(fā)出警告，教育部辦公廳也發(fā)布《關(guān)于預防學生溺水事故切實做好學生安全工作的通知》等相關(guān)文件，可為什么學生溺水事件還是無法避免?是學校監(jiān)管不嚴，還是家長監(jiān)督不力?留守兒童溺水事件頻繁發(fā)生，究竟是誰之過?

　　“該做的工作都做了”，還是防不勝防

　　一到夏暑，溺水事故就會成為避不開的沉重話題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年4月1日到7月中旬，三個多月時間海南已有10余名學生溺水身亡，尤其是近一個月就有7名學生溺亡，其中大多為15歲以下留守兒童。

　　7月20日，記者對?？谥苓呉恍U棄的水塘走訪發(fā)現(xiàn)，這些水塘形成已久，在暑假期間適逢雨季，這些坑塘大部分積滿了水，積水深度難以預測。而且，這些危險水域沒有設置任何防護措施和警示標識，許多孩子不顧危險依然在水中嬉鬧。

　　“湖、河內(nèi)嚴禁游泳、洗澡，我們在沿湖、河岸邊設立了禁止游泳的警示牌。但是，每年都有小孩兒不聽勸阻，隨意下水。”一名村民對記者說。

　　據(jù)了解，暑假前夕，海南省教育廳下發(fā)緊急通知，要求各地各校認真落實溺水防范工作，指導家長做好暑假期間學生安全教育。

　　“印發(fā)《告家長書》，校訊通發(fā)短信提醒……該做的工作都做了，然而學生溺水事故還是未能杜絕。”海南省教育廳有關(guān)負責人告訴記者，為防范學生溺水，他們制作了公益廣告在當?shù)仉娨暸_黃金時段連續(xù)播發(fā)，并讓學校通過校訊通向家長時常發(fā)送提醒短信。針對留守兒童，他們要求基層學校老師上門家訪，一定要與家長面對面溝通。

　　“每年到這個時候，我們都很緊張，早早就與相關(guān)部門聯(lián)系加強監(jiān)管，可溺水事故還是防不勝防。”該負責人無奈地表示。

　　多環(huán)節(jié)掉鏈子，孩子游“野泳”難防

　　事實上，減少兒童暑期溺水風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了兒童自身外，還在于學校、家長和設施防護，只有環(huán)環(huán)責任到位，才能減少悲劇發(fā)生。可在現(xiàn)實中，這些環(huán)節(jié)往往不同程度地“掉鏈子”。

　　“缺乏安全意識，許多監(jiān)護人監(jiān)管不到位。”郭敏曾參與一項關(guān)于校園安全與青少年權(quán)益維護的項目調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)，兒童溺亡事件主要發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村的現(xiàn)狀是年輕人大多外出打工，老人、孩子留守。老人往往缺乏安全意識，對孩子的監(jiān)管常常不到位。

　　“你留意下會發(fā)現(xiàn)，這些溺水死亡事故大多發(fā)生在脫離家長監(jiān)護和學校老師管理的時段。很多溺水學生的家長因為忙于工作，無暇顧及孩子的去向。”郭敏說。

　　“為了生存，我們也是沒辦法。”在工地打工的姜峰告訴記者，他和妻子長年在外打工，7歲的兒子就被送到鄉(xiāng)下由爺爺看管。爺爺奶奶主要是給孩子做飯，至于其他方面，老人們并沒有想那么多。

　　郭敏無奈地表示，留守子女溺亡事故所占比率較高，很多時候是由于孩子沒人監(jiān)管，另外，相比城市的孩子豐富多彩的假期生活，留守兒童多生活單調(diào)，加之天氣炎熱，孩子們在水塘中玩耍就成了暑期生活的一部分。即使年邁力衰的老人寸步不離孩子，也難盯住孩子戲水。

　　談起近幾年來接觸的多起學生溺水事故，?？?20調(diào)度科科長張彩云心痛不已。她坦言，從多起溺水事故來看，農(nóng)村發(fā)生事故的數(shù)量明顯高于城市。“城市擁有眾多經(jīng)營規(guī)范的游泳池，配有救生員等。而農(nóng)村孩子想要消暑，大多是三五成群去游‘野泳’，安全沒有保障。加上地處偏遠，一旦發(fā)生事故，救援力量短時間內(nèi)很難迅速到達現(xiàn)場。”

　　在她看來，農(nóng)村的基礎設施差，孩子們只能在一些無人管理的小水塘、水庫游泳嬉水，危險系數(shù)大大增加。

　　如何織密防溺水保護網(wǎng)

　　“兒童暑期溺水難題并非無解，關(guān)鍵是能否在各個環(huán)節(jié)進行改善。每個環(huán)節(jié)的力量增強了，整體安全效能就能體現(xiàn)出來。”業(yè)內(nèi)人士認為，預防溺水事故需要家長、學校、政府部門、社會力量共同參與。

　　據(jù)了解，為加快推進中小學生“學游泳、防溺水、懂救生”系統(tǒng)教育工程，海南省教育廳決定于2019年暑假繼續(xù)將全省普及中小學生游泳教育納入暑假作業(yè)活動，各地各?？筛鶕?jù)情況對家長帶孩子參加的游泳培訓給予適當獎補。

　　郭敏認為，有針對性地對學生進行安全教育至關(guān)重要。雖然每年暑假前，各個學校都會進行安全教育，班主任也會加以強調(diào)，但只念文件的效果并不好，還需要用辦展覽、看視頻等更直觀的方式對學生進行教育。與此同時，家庭監(jiān)管缺位的問題也需要加以解決，對不負責任的家長，相關(guān)部門應當給予警示。

　　“此外，有關(guān)部門可以結(jié)合正在推進的新農(nóng)村建設，利用一些水塘資源建設一批簡易游泳池，有深淺區(qū)、有標識，最好還有人管。農(nóng)村中小學生有了安全的游泳場所，一定程度會減少他們?nèi)ツ缢[患的河流、水塘玩水。”

　　“相對城里的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)公共資源，農(nóng)村學生尤其是留守兒童的暑期生活太過單調(diào)，怎樣填補留守兒童假期的空白也是有關(guān)部門應該思考的。”郭敏建議，可以將學生非正常死亡納入對地方政府的考核范圍，切實推動各個相關(guān)部門盡職盡責。家庭、學校、社會、政府相互補位，才能最大限度地不留空當、無監(jiān)護盲區(qū)。(記者 吳雪君)