□ 王靜

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”

　　現(xiàn)代化強國是以現(xiàn)代經(jīng)濟為支撐，現(xiàn)代經(jīng)濟要高效發(fā)展，就需要現(xiàn)代供應鏈的集成管控與優(yōu)化，更需要保障現(xiàn)代產業(yè)鏈供應鏈的韌性安全與穩(wěn)定。這就要求我們在現(xiàn)代化建設中，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持以高質量發(fā)展推進和拓展中國式現(xiàn)代化，為實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈韌性安全貢獻“陜西方案”。

　　建設韌性安全的“兩鏈”體系

　　黨的二十大報告明確提出，我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　中觀層面——從產業(yè)安全上提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。“兩鏈”是經(jīng)濟運行的重要基礎。2020年9月，央行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融支持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，明確了供應鏈金融服務于產業(yè)鏈供應鏈完整穩(wěn)定、支持產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級和國家戰(zhàn)略布局。近年來，為應對變化與挑戰(zhàn)，陜西開展了“穩(wěn)鏈、固鏈、強鏈”行動，其中，供應鏈金融在保鏈穩(wěn)鏈，疏通上下游、銜接堵點，解決鏈上中小企業(yè)融資難等方面發(fā)揮了積極作用。

　　宏觀層面——從國家安全上重視重要產業(yè)鏈供應鏈安全。隨著科技和全球化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟跨越高山大海，給產業(yè)鏈供應鏈安全帶來重大影響。“兩鏈”安全需要建立在科技、交通、金融、軍事、外交等基礎之上，要有適配的金融、軍事、外交等手段協(xié)同維護;要構筑虛實結合的“數(shù)智化”產業(yè)鏈供應鏈高配內驅，加速大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同構筑的“智慧產業(yè)鏈供應鏈大腦”，實現(xiàn)對“兩鏈”供需適配、高效優(yōu)化、提質降本方面的領先;要形成有全球競爭力的“兩鏈”生態(tài)集群，尤其是基于支柱型、戰(zhàn)略性的制造業(yè)產業(yè)集群，要不斷構建完善的生態(tài)體系，強化自我修復能力;要建立起全球化產業(yè)鏈供應鏈人才體系，既包括生產制造企業(yè)內部綜合型“兩鏈”人才，也包括流通服務領域的“兩鏈”人才。

　　推動“兩鏈”融合 提升“兩鏈”安全水平

　　加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強?？萍紕?chuàng)新既是陜西省的優(yōu)勢所在，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的最大動力、最大潛能。

　　近年來，我省啟動實施了“兩鏈”融合科技行動，圍繞23條重點產業(yè)鏈，進一步優(yōu)化整合科技資源，布局建設105個共性技術研發(fā)平臺、新型研發(fā)機構和創(chuàng)新聯(lián)合體，支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、院所和產業(yè)鏈上中下游企業(yè)實施重大科技項目34個，加快攻克技術難題，增強產業(yè)競爭新優(yōu)勢。2021年，陜西研發(fā)投入強度居全國第七，每萬人口高價值專利擁有量增長43.1%;高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長17.1%和13.0%。單晶硅片、重卡變速器產量位居全球第一，半導體產業(yè)規(guī)模居全國第四，高端無人機等技術國內領先，新能源汽車、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片。

　　圍繞不斷提升“兩鏈”韌性和安全水平，陜西需要持續(xù)推進五個方面的重點工作。一是“鍛長板、補短板”，一方面，在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展新興產業(yè)中打造一批優(yōu)勢“長板”產業(yè)，提升重點領域全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢;另一方面，要緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，一體推進“短板”攻關、迭代應用和生態(tài)培育，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。二是穩(wěn)定工業(yè)生產，持續(xù)抓好物流保通保暢，著力做好能源、原材料安全保供，確保重要產業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。三是優(yōu)化產業(yè)布局，堅持全省“一盤棋”，推動“兩鏈”布局調整優(yōu)化，提高全產業(yè)鏈運行效率。四是深化開放合作，務實推動國際合作，高質量共建“一帶一路”，推動RCEP高質量實施，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈國際合作體系，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。五是強化風險防范，加強產供儲加銷體系建設，強化市場監(jiān)管，持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價，完善產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測體系，切實保障重要產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞我省重點產業(yè)鏈，繼續(xù)部署實施“兩鏈”融合重點專項，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，培育更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)，為陜西高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　構建多元化的“兩鏈”韌性安全發(fā)展戰(zhàn)略

　　全球產業(yè)鏈供應鏈調整動向對陜西產業(yè)形成嚴重壓力，導致陜西產業(yè)參與全球產業(yè)鏈的“貿易壁壘”“綠色壁壘”和供應鏈安全風險不斷提高，利用先進制造業(yè)發(fā)展和全球產業(yè)鏈整合實現(xiàn)產業(yè)升級將變得越來越困難。因此，陜西不僅需要采取產業(yè)鏈供應鏈安全對策，還需不斷改善省內生產的軟硬環(huán)境，推進高質量對外開放，在持續(xù)增強“陜西制造”競爭力的同時，確立新形勢下發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略和機制。

　　首先，針對一些生產設備及其零部件雖然有國產替代品，但由于國產替代品質量不被認可，其進口仍然是產成品國際競爭力重要保障的現(xiàn)實，需要對相關產業(yè)鏈供應鏈進行風險評估并制定出有效對策。其次，順應產業(yè)鏈供應鏈外移趨勢，主動調整產業(yè)鏈供應鏈，將部分環(huán)節(jié)轉移出去，在繼續(xù)獲取價值鏈收益、推進陜西省產業(yè)鏈供應鏈升級的同時，尋求提升產業(yè)鏈供應鏈的多元化和韌性。再次，持續(xù)改善“陜西制造”的硬環(huán)境和軟環(huán)境，推進高質量對外開放，吸引高質量產業(yè)鏈供應鏈。最后，針對全球產業(yè)鏈知識密集度的提高和發(fā)達國家加強對高技術環(huán)節(jié)的壟斷與封鎖，有必要打造新的全球化生態(tài)，加大信息基礎設施建設力度、提高生產性服務業(yè)效率，發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力促進國內先進制造業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，同時，吸引知識密集度更高的全球產業(yè)鏈供應鏈。

　　大道之行，壯闊無垠;大道如砥，行者無疆。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程上，在黨中央的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，陜西經(jīng)濟有信心、有決心，續(xù)寫“中國式現(xiàn)代化”的三秦大地高質量發(fā)展新篇章。

　　(作者系國家社科基金項目“新形勢下我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定戰(zhàn)略研究”負責人，西北政法大學三級教授，陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)