據(jù)中國之聲報道：近年來，“任性”驢友無視景區(qū)安全警告，執(zhí)意犯險的事件頻發(fā)。本月初，湖北恩施鶴峰縣游客在未開發(fā)景點游玩，突遇山洪導(dǎo)致12人死亡，1人失聯(lián)。8月12日，廣東籍男子周某違規(guī)穿越四川四姑娘山后受傷失聯(lián)，經(jīng)歷了36個小時努力，將被困男子安全救出后送醫(yī)救治，由于搜救及時，失聯(lián)男子沒有生命危險。事發(fā)后據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，周某進(jìn)入景區(qū)沒有辦理入溝及戶外活動手續(xù)，景區(qū)管理局依法對其進(jìn)行批評教育，并根據(jù)《國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》及《四姑娘山景區(qū)山地戶外運(yùn)動突發(fā)事件有償救援管理辦法》，對周某給予2000元罰款的行政處罰，由其自行承擔(dān)此次救援行動中產(chǎn)生的費(fèi)用3000元。此次救援，是四姑娘山景區(qū)管理局自2018年9月出臺“突發(fā)事件有償救援管理辦法”以來的首例有償救援，同時也是四姑娘山景區(qū)開出有償救援的第一張罰單。

　　“任性”驢友涉險，相關(guān)管理部門組織公共救援后，這筆費(fèi)用到底該由誰來承擔(dān)，引發(fā)社會公眾的廣泛討論。本月中旬，湖北宜昌就發(fā)生了一起這樣的事件。當(dāng)?shù)攸c軍區(qū)兩家六人自駕車旅游，無視沿途禁止游泳以及汛期嚴(yán)禁進(jìn)入南津關(guān)大峽谷的告示牌，在附近的溪流中游泳時遇險，隨后被當(dāng)?shù)毓埠拖廊藛T救起。六人脫險后，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門追索救援費(fèi)用。對于這些無視自身安全，無視管理警告的任性行為，其救援費(fèi)用到底該不該由其承擔(dān)?

　　湖北宜昌六驢友無視景區(qū)警告“野泳”被索救援費(fèi)

　　本月10日下午，宜昌市點軍區(qū)的這六個人，在南津關(guān)大峽谷附近的溪流中游泳。因上游突發(fā)大水致河水水位上漲，6人被困河中無法返回路面，隨即報警。接報后，夷陵區(qū)公安和消防隊員迅速前往施救。隨后，民警將6名當(dāng)事人帶回小溪塔派出所詢問核實有關(guān)情況。此次施救共出動消防車3臺、橡皮艇1艘、警車4臺，消防官兵、公安民警及相關(guān)工作人員共54人。宜昌市夷陵區(qū)文化和旅游局副局長盛艷說：

　　“他們?nèi)サ倪@個下牢溪有很多河流溪流，進(jìn)入下牢溪里面以后，沿路都有嚴(yán)禁游泳的標(biāo)識標(biāo)牌，包括還有一些進(jìn)入峽谷地帶的入口我們都有禁止進(jìn)入戶外探險的提示，所以我們感覺這些游客他們對周邊所有的提示置若罔聞。”

　　救援工作結(jié)束后，為進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，由宜昌夷陵區(qū)文旅局牽頭，組織多部門共同對當(dāng)事人進(jìn)行了法制談話。

　　“2019年初，夷陵區(qū)的旅游部門、公安、應(yīng)急管理相關(guān)幾個部門，共同針對戶外探險游客這種行為產(chǎn)生的救援有一個規(guī)范性的文件，出現(xiàn)這樣的情況就按照流程進(jìn)行處理。我們是依據(jù)《旅游法》的規(guī)定，游客進(jìn)入到封閉的或者是不能進(jìn)入的地段產(chǎn)生的救援，游客應(yīng)該承擔(dān)費(fèi)用。”

　　根據(jù)《夷陵區(qū)戶外探險活動救援費(fèi)用追償暫行辦法》，相關(guān)部門還對這兩家人下達(dá)了《關(guān)于追償救援費(fèi)用的通知書》，并依法通過民事訴訟程序向6名人員主張追償救援費(fèi)用。宜昌市夷陵區(qū)文化和旅游局副局長盛艷介紹，當(dāng)時被救游客還是有些抵觸情緒。

　　“總的來說還是比較理解，但是最開始是比較抵觸的，他們認(rèn)為‘公共資源你就該救我，我為什么還要對后面的費(fèi)用承擔(dān)。’我們反復(fù)跟他強(qiáng)調(diào)，對你的追償不是目的，更多是要警示更多的人，不要去涉險。”

　　四姑娘山景區(qū)開出第一張有償救援罰單

　　本月13日，廣東籍男子周某違規(guī)穿越四川四姑娘山后失聯(lián)。四姑娘山景區(qū)聯(lián)合小金縣當(dāng)?shù)鼐?，?jīng)過36個小時成功將該男子救出。四姑娘山景區(qū)也根據(jù)相關(guān)規(guī)定，開出了第一張有償救援罰單。

　　四姑娘山景區(qū)法規(guī)處處長楊清培介紹說，這3000元的罰單，是綜合了違規(guī)穿越四姑娘山所產(chǎn)生的救援物資、人員等費(fèi)用后計算得出的。

　　“有償標(biāo)準(zhǔn)管理收費(fèi)規(guī)定是去年我們在整個四姑娘山景區(qū)、社區(qū)戶外一些俱樂部，戶外管理中心起草、對社會公布后，到阿壩州法制辦備案，公示完之后我們才執(zhí)行的有償管理規(guī)定吧。”

　　黃山景區(qū)就有償救援實施辦法征求意見

　　從去年五一前夕，安徽黃山景區(qū)發(fā)布《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實施辦法》征求意見稿，這是國內(nèi)第一個公開發(fā)布的有償救援實施辦法。征求意見稿發(fā)布前后，社會公眾對此事就存在兩種不同的聲音。有人認(rèn)為，在人身安全面前，談錢是很不恰當(dāng)?shù)?但更多的聲音則認(rèn)為，推行有償救援，是對旅游秩序的一種維護(hù)。北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏就支持有嚴(yán)格限定條件的有償救援：

　　“如果在景區(qū)范圍之內(nèi)收取了門票，就有義務(wù)為游客提供相應(yīng)的救援的服務(wù)，但是超出了景區(qū)警示的這個范圍，那么這個后果就應(yīng)該承擔(dān)。承擔(dān)的原則第一，限定條件。第二，他不應(yīng)以營利為目的。也就是說，景區(qū)和地方政府救援之后的收費(fèi)不能高于成本。”

　　劉思敏坦言，目前來看，推行有償救援的，還只是在極個別的幾個景區(qū)。更多還在免費(fèi)救援的景區(qū)，可能有道德方面的考量：

　　“對這個遇險的游客，哪怕他是闖入了危險區(qū)出現(xiàn)這種險情，大家還是一種期待，像雷鋒式這樣的救援，而不愿意付出代價。在這種社會心理下，如果是收費(fèi)的話，就可能會帶來負(fù)面的影響，這是有景區(qū)所忌諱的;第二點，這樣的極端事件雖然時有發(fā)生，但是跟龐大的游客基數(shù)相比，它還是比較小的。所以很多景區(qū)權(quán)衡之后，不想因小失大。還有畢竟很多地方，也希望更多的游客去，也是對游客懷著感恩之心的，那么收費(fèi)的話就必然是傷感情，所以說也有所顧忌。”

　　劉思敏認(rèn)為，事實上，哪怕現(xiàn)在所推行的有償救援，也是一種人道主義的救援，是在無條件救人之后，再去追償一部分費(fèi)用：

　　“不用擔(dān)心它會變成一種營利模式，實行有償?shù)倪@種收費(fèi)救援，對游客就是一種警示，游客當(dāng)預(yù)計既有生命的危險，也會有付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價的這種風(fēng)險的情況下，他的行為就會更加的慎重，反過來就讓很多游客知難而退，不要再去冒險。”

　　救援服務(wù)不完全屬于社會公益，被救援者理應(yīng)承擔(dān)成本

　　在記者的報道中，我們注意到，在湖北點軍區(qū)的這次搜救行動中，當(dāng)?shù)爻鰟恿斯?、消防等官方搜救力量，耗費(fèi)的人力、物力、財力。隨著驢友探險活動的增加，類似的事件年年都會發(fā)生。應(yīng)該說，如果驢友在規(guī)定區(qū)域內(nèi)活動，且因為客觀原因遇險，由政府承擔(dān)救援費(fèi)用，無可厚非。但如果是因為違法進(jìn)入到“禁區(qū)”遇險，這樣費(fèi)用全都由公共財政支出也不妥當(dāng)，個人承擔(dān)費(fèi)用也順理成章，畢竟，你違法，你遇險，你獲救。因此，從長遠(yuǎn)來看，救援服務(wù)不應(yīng)當(dāng)完全屬于社會公益，作為被救援者理應(yīng)承擔(dān)一定的救援成本。

　　的確，隨著戶外活動的普及，戶外救援的市場化已經(jīng)成為社會救援體系不可或缺的一部分，這既能讓遇險者獲得更為專業(yè)的救援服務(wù)，又能節(jié)省公共資源的成本，像專家所說的，這樣也能在一定程度上警示和約束違法者的行為。不過，不可否認(rèn)，從目前來看，戶外救援行業(yè)的市場化還面臨著一些道德風(fēng)險，因此需要強(qiáng)調(diào)的是，這種市場化的有償救援一定要在法律的框架下進(jìn)行，比如在什么情況下執(zhí)行有償救援，另外罰款罰多少，這些都要進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃。(記者 肖源、左艾甫)