□ 龍陽春 楊帆

　　基層檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著維護(hù)司法權(quán)威和法治統(tǒng)一的重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)處理信訪案件是基層檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)發(fā)揮法治思維和法治方式解決群眾訴求，引導(dǎo)群眾正確表達(dá)訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。

　　優(yōu)化信訪管理機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾的新特征、新趨向，基層檢察機(jī)關(guān)處理信訪案件，建議通過做好日常接訪、強(qiáng)化執(zhí)法辦案、開展源頭防范等工作，切實(shí)化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，控申檢察部門是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)接待群眾來信來訪、化解信訪矛盾的責(zé)任部門，借助12309檢察為民綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好檢察機(jī)關(guān)日常接訪工作，力爭(zhēng)將違法信訪化解在萌芽狀態(tài);建立應(yīng)急處置預(yù)案。尤其是對(duì)發(fā)生的突發(fā)性、群體性的來訪事項(xiàng)需注意保護(hù)、穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)，避免事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)固定相關(guān)證據(jù)。

　　完善信訪工作流程。建議檢察機(jī)關(guān)不斷完善與公安、法院以及其他相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，按照檢察工作整體性、統(tǒng)一性的要求，實(shí)行上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌的互通聯(lián)動(dòng)工作體系;推動(dòng)建立完善與公安、法院等政法單位的檢察監(jiān)督銜接互動(dòng)機(jī)制，包括建立涉法涉訴信訪案件聯(lián)席會(huì)議制度、共同息訴機(jī)制、共同開展相關(guān)心理教育疏導(dǎo)和社會(huì)治安綜合治理工作等，完善信息共享一體化制度。

　　構(gòu)建第三方介入信訪機(jī)制。從信訪人群來看，小部分是法律知識(shí)欠缺、不懂法律程序或案件管轄，而大部分則是對(duì)信訪期望值過高，加之“信官而不信法，信訪而不信法”的偏見，誤認(rèn)為“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”，采取哭、鬧等簡(jiǎn)單粗暴、甚至極端的方式反映訴求，創(chuàng)新工作方式勢(shì)在必行。建議建立律師援助制度，主動(dòng)邀請(qǐng)律師為法律知識(shí)欠缺的信訪人員提供法律咨詢，通過律師與信訪人積極溝通和釋法說理，促使當(dāng)事人按法定程序合理表達(dá)其訴求;實(shí)行公開聽證制度，提高司法公信力，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員同堂公開審查信訪者的訴求，廣泛聽取意見，接受陽光監(jiān)督，處理結(jié)果公開答復(fù)，實(shí)現(xiàn)化解矛盾、解決問題、案結(jié)事了。

　　(作者單位：漢中市南鄭區(qū)人民檢察院)