今年以來，西安市公安局高新分局以“減負松綁、強基增效、精準賦能”為改革方向，以強化社區(qū)警務、優(yōu)化便民服務為核心，牢牢把握派出所主防定位，推動派出所主防“1551”模式在高新落地生根,實現(xiàn)了“兩降兩升”。

　　據(jù)統(tǒng)計，西安公安高新分局刑事類案件由每天14起下降到10起，下降28%;“三本賬”入賬數(shù)由平均每月45本下降到17本，下降62%;社會治安滿意率為98.45%，同比增長0.27%;公安隊伍滿意率為97.86%，同比增長0.72%，派出所主防成效逐步顯現(xiàn)。

　　明職責 厘清派出所職能邊界

　　西安公安高新分局確定社區(qū)警務隊職責，明晰“防”標準，社區(qū)警務隊堅持網(wǎng)格化、合成化，落實“社區(qū)有格，格中有警，警盡其責”的要求，讓社區(qū)民警從“下”社區(qū)到“在”社區(qū)，開展“宣、防、治、查、巡、服”，重點進行安全宣傳教育、隱患排查治理、重點場所人員管控、警社共治、聯(lián)系服務群眾等7類20項工作，成為社區(qū)工作的“百事通”。

　　錨定“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，西安公安高新分局按照“刑事案件專業(yè)化辦理，減輕基層派出所辦案負擔”的原則，明確派出所“1+5+6”辦案職責，進一步規(guī)范了派出所和專業(yè)警種刑事案件管轄分工，不斷給派出所減負，確保派出所有充足警力與精力及時規(guī)范處置各類警情，依法嚴格辦理每一起案件，成為社區(qū)平安的“守門員”。

　　同時，按照 “兩隊互為協(xié)同、一室支撐兩隊”的警務運行機制，西安公安高新分局做到了警令流轉更暢通、分析研判更精準、合成作戰(zhàn)更高效、動態(tài)巡查更全面，成為派出所的“智慧大腦”。

　　建機制 抓好主防保障基礎

　　西安公安高新分局建立領導包抓機制，為堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，筑牢基層基礎。截至目前，西安公安高新分局召開日調度會13次，周講評2次，各包抓成員開展實地督導30余次，發(fā)現(xiàn)問題8處。

　　據(jù)介紹，西安公安高新分局建立視頻巡查調度機制，不斷探索“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務運行模式，為每一名社區(qū)民警配備5G移動警務終端和4G執(zhí)法記錄儀，并對接高新分局“情指行”平臺，全時進行視頻點名巡查，實時掌握社區(qū)民警“在”社區(qū)工作情況。

　　此外，西安公安高新分局建立專業(yè)培訓機制，制定派出所主防“1551”工作手冊，進一步完善草堂警務實戰(zhàn)培訓基地功能，不斷提升派出所主防能力。并且，舉辦“派出所大講堂”，邀請優(yōu)秀社區(qū)民警講座，學先進、當先進、超先進;開設“會客廳小課堂”，依托楓林綠洲、創(chuàng)匯社區(qū)、惠仁社區(qū)暖心警務會客廳，組織社區(qū)民警交流經驗、尋找不足、形成措施，激發(fā)社區(qū)民警主防活力。

　　強重點 形成主防治理格局

　　西安公安高新分局積極推進社區(qū)民警專職化，并結合實際，出臺《派出所主防“1551”模式社區(qū)警務網(wǎng)格責任制》，將西安高新轄區(qū)內劃分176個警務網(wǎng)格，建立“一格一警一輔警N名治安協(xié)理員”模式。數(shù)據(jù)顯示，目前，共有社區(qū)民警215名、輔警266名、治安協(xié)理員1427名。

　　據(jù)了解，西安公安高新分局將建強警社共治隊伍，增強社區(qū)平安自治能力，以每個社區(qū)的“小平安”帶動社會面的“大平安”，發(fā)揮社區(qū)民警“在”社區(qū)作用，通過“全面排查、全面覆蓋、全面整改、全面管控”，扎實進行安全隱患、矛盾糾紛、案件線索的“三排查”活動，把風險隱患消除在社區(qū)。

　　發(fā)揮“主防”優(yōu)勢。西安公安高新分局建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”矛盾糾紛調解機制。在高新路派出所調解室，聘請“全國人民調解能手”張興無駐所辦公，深度參與矛盾糾紛調解，發(fā)揮“人民調解”作用。

　　另外，西安公安高新分局緊緊抓住安全宣傳、法治宣傳兩個重點，充分發(fā)揮社區(qū)民警、輔警、治安協(xié)理員和街辦、綜治力量，進行分類宣傳。切實營造起“大宣傳、大防范”的格局，逐步形成平安建設人人參與、社會和諧大家共享的良好局面。(杜穎毅)