2020年11月26日，西安市碑林區(qū)法院對謝某某運輸毒品案、程某某組織賣淫案等6起案件共7名被告人進行集中公開宣判，并進行全程圖文實況直播。掃黑除惡專項斗爭開展以來，西安市碑林區(qū)通過發(fā)動群眾廣泛征集線索，創(chuàng)造性地開展檢方提前介入案件偵查、公安機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雙專班查辦機制等一系列工作，摧毀了多個黑社會性質(zhì)組織，有效滌蕩了黑惡勢力。

　　在西安市碑林區(qū)，一條條街道、一個個社區(qū)就是掃黑除惡的主戰(zhàn)場，全區(qū)以“奮斗一三五 走在最前列”為總要求，以建設(shè)國家中心城市核心示范區(qū)為引領(lǐng)，以打造全國最具安全感城市和“三化五最”營商環(huán)境為目標(biāo)，舉全區(qū)之力全力打好掃黑除惡的攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、收官戰(zhàn)、持久戰(zhàn)!

　　——高度重視——

　　增強老百姓獲得感幸福感安全感

　　“大走訪、大排查、大宣傳”、“街不漏巷、巷不漏院、院不漏戶、戶不漏人”;開展“掃樓”“凈土”“強基”三大行動;聚焦“線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源”六清行動;創(chuàng)新“梳理一份責(zé)任清單、制定一個工作方案、開展一系列專項整治、進行一次專題調(diào)研、建立一套長效機制”五個一工作法;有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，按照中央“三個聚焦三個求突破、五個再一遍、三個大起底”要求……2018年初，黨中央一聲號令，全國掃黑除惡專項斗爭以雷霆萬鈞之勢迅速開展，號令即出，動若風(fēng)發(fā)。按照黨中央的部署，碑林區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅持高點站位、高位推進，堅持做到“四個堅持”“四個提升”：堅持政治引領(lǐng)，思想認(rèn)識有提升;堅持以點促面，辦案質(zhì)效有提升;堅持深挖徹查，整改問責(zé)有提升;堅持標(biāo)本兼治，綜合治理有提升。在掃黑除惡專項斗爭中，該區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任組長、各區(qū)委常委和法、檢、公安主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，34家有關(guān)單位為成員的全區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，先后建立和健全了領(lǐng)導(dǎo)包抓、線索摸排、掛牌督辦、一案三查、舉報獎勵等“五項”工作機制和制定了《掃黑除惡專項斗爭工作制度》“大小三長”案件研判、周例會等12項工作制度;成立了碑林區(qū)掃黑除惡法律政策專家?guī)?制定了《碑林區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委涉黑涉惡腐敗問題線索摸排機制》《碑林區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委涉黑涉惡腐敗案件快查快結(jié)機制》等五項機制，推出相關(guān)工作措施21條，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)73萬人民奪取了掃黑除惡專項斗爭一個又一個勝利，極大增強了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　——“三大”活動——

　　營造開展掃黑除惡專項斗爭強大聲勢

　　走進碑林，集中宣判、庭審直播、現(xiàn)場觀摩、“以案釋法”、惠民文藝演出，戶外大型LED屏、電子廣告屏，各種掃黑除惡的海報、宣傳標(biāo)語、墻報、橫幅、漫畫。他們在全區(qū)范圍內(nèi)開展“大排查、大走訪、大宣傳”活動，廣泛征集人民群眾特別是“代表委員”的意見建議和問題線索，實現(xiàn)了入戶走訪率100%的目標(biāo);積極探索出了 “3+3+3”線索核查模式，對線索的登記受理、批轉(zhuǎn)辦理、查結(jié)建檔進行了全流程的規(guī)范。同時每一條涉黑涉惡違法犯罪線索逐一甄別核查，對區(qū)法院2018年受理的近700件刑事案件進行統(tǒng)一排查，成功排查出被告人段某等3人惡勢力團伙案，收到涉黑涉惡線索988條。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共受理涉黑涉惡腐敗問題線索22件。

　　在鐘樓周邊、SKP、萬達廣場等人員密集場所，掃黑除惡專項斗爭宣傳活動的百人、千人啟動儀式，該區(qū)先后多次舉辦掃黑除惡大型宣傳活動，在新媒體上開設(shè)掃黑除惡專欄，持續(xù)舉辦“百名干部講平安”宣講會、“兩代表一委員”座談會、“向人民報告平安”懇談會，在經(jīng)九路上建起了掃黑除惡法治文化長廊，綜合運用各種方式，掌握基層涉黑涉惡犯罪線索，目前全區(qū)共收到涉黑涉惡線索988條。針對群眾反映強烈的社會治安突出問題，他們重點對中貿(mào)廣場、省人民醫(yī)院周邊、興慶公園北門早市進行集中整治，逐一排查了中貿(mào)廣場1032家商戶和18家小貸公司，查處問題商戶76家，搗毀非法整形黑窩點1個，取締華豪麗晶小區(qū)違規(guī)經(jīng)營小旅館。在社區(qū)矯正對象中，該區(qū)開展“日行一善，以善養(yǎng)德”主題教育活動，制作了20萬余份掃黑除惡宣傳品和300余塊展板，營造了開展掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢!

　　“黑社會、惡勢力都是打擊重點;保護傘、關(guān)系網(wǎng)，一律鏟除，法在上，出重拳，黑惡勢力你再甭漲，黨中央一聲令，萬民拍手響應(yīng)……”結(jié)合全區(qū)開展掃黑除惡專項斗爭工作的實際，以黨中央開展的掃黑除惡專項斗爭為主題，以掃黑除惡打擊的12重點和應(yīng)知應(yīng)會知識為內(nèi)容，該區(qū)先后創(chuàng)作了舞蹈《掃黑除惡鼓聲震》、快板《說黑惡》、小品《回家》、秦腔清唱《掃黑除惡包青天》、華陰老腔《掃黑除惡一聲吼》、相聲《掃黑除惡齊稱贊》，杖頭木偶《發(fā)動群眾除黑惡》、提線木偶《掃黑除惡楊正氣》、皮影《涉黃賭毒咱不沾》等一批群眾喜聞樂見、生動活波、通俗易懂的專題文藝節(jié)目，以文化和旅游文體局、尚友演藝文化傳播有限公司為主體，成立了碑林區(qū)掃黑除惡專業(yè)演出團，對創(chuàng)作節(jié)目進行了精心的編排，開展掃黑除惡演出進萬家活動月，組織文藝工作者帶著掃黑除惡文藝節(jié)目，走進社區(qū)、走進街道、走進商圈、走進企業(yè)、走進院落，舉辦掃黑除惡專項斗爭文藝演出三十多場，讓掃黑除惡專項斗爭入腦入心，使掃黑除惡演出成為一道專項斗爭的靚麗風(fēng)景線!去年群眾對掃黑除惡的知曉率達到99.3%，認(rèn)可率達到90.3%，77歲退休教師王曉俠激動地說：“我家就住中貿(mào)廣場附近，‘三大活動’使周邊治安亂象得到了有效整治。政府、街道、社區(qū)的掃黑除惡行動，對違法犯罪行為進行了打擊，使我們的切身利益得到了有力保障，安全感進一步增強!”

　　——“三大”行動——

　　“掃樓”“凈土”“強基”顯威力

　　重點打擊商業(yè)樓宇內(nèi)違法犯罪、整治治安突出問題、夯實基層黨建基礎(chǔ)……在開展“掃樓”行動中，結(jié)合全區(qū)地域面積小、商務(wù)樓宇多、經(jīng)濟類案件多發(fā)的實際情況，該區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有商業(yè)樓宇和重點區(qū)域進行地毯式摸排，重點整治 “套路貸”“校園貸”“討債公司”“地下出警隊”“職業(yè)醫(yī)鬧”等違法犯罪行為。“掃樓”行動開展以來，該區(qū)金融辦對400余戶企業(yè)逐戶開展核查，登記風(fēng)險企業(yè)26戶，甄別風(fēng)險企業(yè)7家;區(qū)衛(wèi)健局取締樓宇內(nèi)無證行醫(yī)10戶，行政處罰28萬元;碑林分局依法整治各類安全隱患100余處。區(qū)市場監(jiān)督管理局排查商業(yè)樓宇35棟，檢查樓宇內(nèi)經(jīng)營單位累計2653戶次，共計立案18件，罰沒款32萬余元。

　　“‘凈土’行動開展以來，全區(qū)共破獲涉黃賭毒案件331起，破獲影響群眾安全感的8類案件2491件。查處無證小旅館14家、招待所1家、足浴店2家，責(zé)令停業(yè)整頓KTV1家，收繳各類槍支19支。110刑事派警同比下降18.5%，盜竊民宅報警率下降10%”，公安碑林分局掃黑辦副主任魏國團介紹說。

　　在“強基”行動開展中，該區(qū)積極開展“向黨說句心里話”“我的初心故事”思享會等活動。探索“四社聚力、五方聯(lián)動”基層微治理模式，搭建“黨建聯(lián)盟”“黨建聯(lián)席會”等議事協(xié)商平臺。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”、社區(qū)“兩委”干部資格聯(lián)審等制度，累計創(chuàng)建“五化”標(biāo)桿社區(qū)黨組織12個，成立“居民自管小組”116個。對全區(qū)683名社區(qū)“兩委”成員進行資格聯(lián)審兩次。對排查出的3名曾受過刑事處罰的社區(qū)“兩委”人員予以清理，按時限要求完成補選工作和軟弱渙散黨組織整頓工作。對該區(qū)近萬名臨聘人員進行了大起底，清退曾違紀(jì)違法的臨聘人員6人。全區(qū)98個社區(qū)全部實現(xiàn)社區(qū)書記、主任“一肩挑”，有效筑牢了黨建引領(lǐng)基層治理、推進掃黑除惡專項斗爭組織基礎(chǔ)。“針對社區(qū)工作者待遇偏低的問題，碑林區(qū)大力實施社區(qū)工作者職業(yè)體系改革，設(shè)立“社區(qū)建設(shè)特殊貢獻津貼”，建立起“三崗十八級”薪酬體系，極大調(diào)動了社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”區(qū)委組織部陳文君說到。

　　——“六清”行動——

　　實行倒計時下硬茬攻難關(guān) 收成效

　　2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，碑林區(qū)全面開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“黑財清底”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”——“六清”行動，實行倒計時、下硬茬、攻難關(guān)，努力推動專項斗爭取得新進展、新戰(zhàn)果、新成效。

　　“線索清倉” ——扎實推進掃黑除惡專項斗爭。“線索清倉”工作中，2020年9月前受理的線索已全部辦結(jié)，10-11月受理線索78條，已辦結(jié)22條，辦結(jié)率28.2%。

　　“逃犯清零”——他們?nèi)﹂_展逃犯追逃行動，將涉黑惡案件的58名網(wǎng)上逃犯現(xiàn)全部抓獲歸案，實現(xiàn)“逃犯清零”目標(biāo);

　　“傘網(wǎng)清除”——該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對2起涉黑惡案件中15名充當(dāng)“保護傘”黨員干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，確保“傘網(wǎng)清除”。

　　“案件清結(jié)”——按下“快進鍵”。碑林法院建立 “三長”合議庭，制定了詳細(xì)的“三同步”方案和庭審預(yù)案，截至目前，該區(qū)共審結(jié)涉黑惡案件8件。

　　“黑財清底”——全力推進加大追查力度。截至目前，公安碑林分局共查封、凍結(jié)、追繳涉案資產(chǎn)約2億6029萬元。區(qū)法院審結(jié)的各類涉黑涉惡案件判處退賠、追繳、罰金等總額2.6億元人民幣，并對涉黑惡全部財產(chǎn)進行追繳、沒收。已查扣凍結(jié)在案的涉黑惡財產(chǎn)包括房產(chǎn)、車輛、應(yīng)收賬款及代管企業(yè)等共計人民幣3.4億元、美元4萬元。

　　“行業(yè)清源——”堅持專項整治。全區(qū)共發(fā)出“三書一函”共計174件，收到回復(fù)161件，回復(fù)率92.5%。全區(qū)13個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鹘M共查處行政、刑事案件6496件，行政、刑事拘留666人，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)265家，暫扣或吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照14個、查封場所設(shè)施1013個，罰沒3724.6萬元。

　　——創(chuàng)新“五個一”——

　　進一步推動掃黑除惡工作實現(xiàn)常態(tài)化

　　三年治本，決戰(zhàn)決勝。行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤，針對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，碑林區(qū)創(chuàng)造性地提出了“梳理一份責(zé)任清單、制定一個工作方案、開展一系列專項整治、進行一次專題調(diào)研、建立一套長效機制”為主要內(nèi)容的“五個一”工作法，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，防止黑惡勢力邊打擊邊滋生，在?biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實效、長效。

　　梳理一份清單——該區(qū)對11個行業(yè)職能部門對13個重點行業(yè)領(lǐng)域進行全面梳理，梳理出52個具體問題，比如“新型網(wǎng)絡(luò)黃賭犯罪的預(yù)防和打擊”“網(wǎng)絡(luò)新型詐騙”。面對這些問題，堅持因事而異，對其中的重點事項，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一級一級抓落實。

　　制定一個方案——他們針對容易滋生黑惡勢力犯罪問題的重點行業(yè)領(lǐng)域，制定了51個切實可行的子方案，先后開展了違建認(rèn)定、騙取疫情防控稅收優(yōu)惠政策亂象整治、“黑社”專項整治等51次專項整治行動。同時，對娛樂和特種行業(yè)、建設(shè)工地等問題突出的行業(yè)領(lǐng)域進行了全面摸排，對17個治安重點復(fù)雜地區(qū)進行了滾動摸排。

　　開展一系列整治——各行業(yè)根據(jù)工作特點開展51次專項整治行動，對娛樂和特種行業(yè)、建設(shè)工地等問題突出的行業(yè)領(lǐng)域進行了全面摸排，對17個治安重點復(fù)雜地區(qū)進行了滾動摸排。

　　組織一次調(diào)研——通過集中座談了解情況，深入一線獲得感性認(rèn)識，充分掌握收集與調(diào)研課題有關(guān)的“上情”“外情”和“內(nèi)情”，先后完成了《淺議掃黑除惡長效機制的建立》等共計20篇調(diào)研報告。

　　建立一套機制——先后建立、修訂了《區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓掃黑除惡專項斗爭工作機制》、出臺了《碑林區(qū)掃黑除惡專項斗爭考核考評辦法》、制定了《交通運輸行業(yè)亂點亂象循環(huán)整治機制》、《碑林區(qū)防范和打擊非法集資線索移交工作機制》等30項工作機制，進一步推動掃黑除惡工作常態(tài)化，永葆生機謀長效。

　　“當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭取得了重要的階段性成效，但黑惡勢力還有不少滋生與作亂的土壤，更需咬定三年為期目標(biāo)不放松，構(gòu)建掃黑除惡常態(tài)化、高效能的工作機制。”面對未來，碑林區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)掃黑辦主任趙紅星滿懷信心的告訴記者：“2020年是專項斗爭的收官之年，更是掃黑除惡常態(tài)化的起始之年，我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對掃黑除惡專項斗爭提出明確要求，以‘不破樓蘭終不還’的堅定決心和堅強意志，順應(yīng)人民群眾新期待，保持決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，深入謀劃‘六建’工作，不斷建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷鞏固和深化專項斗爭成果，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭的全面勝利，努力建設(shè)更高水平的平安碑林、法治碑林，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)國家中心城市核心示范區(qū)營造良好的發(fā)展環(huán)境，譜寫出新時代全區(qū)追趕超越的嶄新華章!”(陳皓 彭來)