“由點(diǎn)及面，從典型看陜西，整個(gè)法治環(huán)境很好，這是營商環(huán)境的一個(gè)很重要基礎(chǔ)。”

　　“奮力書寫十三五的‘陜西答卷’——‘發(fā)現(xiàn)陜西之美’鳳凰網(wǎng)國際智庫行”大型主題活動(dòng)之法治篇，從國家稅務(wù)總局榆林市稅務(wù)局到延安市黃龍縣司法局，再到西安市蓮湖區(qū)司法局，數(shù)天的走讀以及同省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)座談交流后，上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員從稅收環(huán)境、普法宣傳的重要性以及法治環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用等方面，提出了自己的看法。

　　上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員在陜西省司法廳座談交流

　　“法治政府建設(shè)離不開稅收法治”

　　稅收是國家財(cái)政的主要來源和治國理政的重要基礎(chǔ)，良好的稅收營商環(huán)境離不開牢固的法治思維和嚴(yán)格的執(zhí)法規(guī)范。

　　“‘三項(xiàng)制度’工作不僅實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的公正性，而且提高了納稅人的滿意度，工作也落實(shí)得非常細(xì)致。”傅蔚岡所說的“三項(xiàng)制度”是指榆林市稅務(wù)局精細(xì)推行的行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度共三項(xiàng)制度。他認(rèn)為，透明、規(guī)范、合法、公正的稅收法治環(huán)境，是法治政府建設(shè)的必要條件。

　　榆林市稅務(wù)局在推進(jìn)國家政策的同時(shí)，還創(chuàng)新性地編制了《執(zhí)法公示操作手冊(cè)(電子版)》《稅收征管檔案管理辦法(試行)》《公職律師培養(yǎng)和使用實(shí)施方案》，高效指導(dǎo)和推行“三項(xiàng)制度”在榆林落地落實(shí)。

　　傅蔚岡表示，落實(shí)好政策法規(guī)不單單是指達(dá)到要求，最關(guān)鍵的是要吃透“上情”、摸清“下情”。如果在工作落實(shí)中，只做“錄放機(jī)”，機(jī)械地照搬照套，就會(huì)出現(xiàn)形式主義;而不考慮實(shí)際情況的一味執(zhí)行，抓不住關(guān)鍵問題，基層工作則會(huì)流于形式、收效甚微。所以“上情”是前提，“下情”是基礎(chǔ)，兩者結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力才是核心。這與榆林市稅務(wù)局的做法不謀而合。

　　上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員查看榆林市稅務(wù)局電子稅務(wù)系統(tǒng)

　　“廣泛普法才能避免不知法而犯法”

　　“我國現(xiàn)行的法律法規(guī)有1000多部，不要說普通老板姓，就連專業(yè)人士也不一定完全知道，但這里展示的12個(gè)方面的法律法規(guī)恰恰是老百姓在生活中容易觸碰、特別需要注意的地方。”傅蔚岡所說的是黃龍縣法治文化廣場的“普法責(zé)任田”宣傳長廊。他認(rèn)為，“普法責(zé)任田”讓百姓避免“不知法而犯法”，從源頭上預(yù)防違法犯罪。

　　普法宣傳長廊里誰執(zhí)法誰普法“責(zé)任田”包含黃龍縣司法局、自然資源局、衛(wèi)生健康局等多家單位的普法內(nèi)容，達(dá)到休閑娛樂和普法工作雙贏的目的。

　　傅蔚岡表示，“責(zé)任田”制度一方面明晰了政府權(quán)力清單，另一方面，將枯燥的法律知識(shí)日?；兂缮钪凶匀坏囊徊糠?，易于大家接受，是非常好的形式。

　　除“責(zé)任田”制度外，傅蔚岡還對(duì)憲法公園、陜北說書“表”稅收等多種普法宣傳方式贊不絕口。

　　“法治環(huán)境護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”

　　“這個(gè)生命周期樹太形象了!它真的呈現(xiàn)了人這一生中每個(gè)階段需要辦理的事項(xiàng)。”

　　正如傅蔚岡所說，“自然人、法人全生命周期數(shù)”生動(dòng)且全面地展示了自然人、法人全生命周期需要辦理的所有事項(xiàng)。這是蓮湖區(qū)司法局為方便企業(yè)、群眾辦事，在行政審批工作中的創(chuàng)新舉措。

　　傅蔚岡認(rèn)為，這項(xiàng)改革突破了部門視角的傳統(tǒng)改革模式，形成了以群眾辦事視角為方向的新方法，有效解決了群眾辦事查詢不方便、辦理流程不熟悉等難題，真正實(shí)現(xiàn)了一次事、一次辦，營造了良好的營商環(huán)境。

　　上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員書寫寄語

　　“營商環(huán)境好了，才能吸引企業(yè)駐地投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)提高。”傅蔚岡表示。正所謂，栽下梧桐樹，引得鳳凰來。由此來看，法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，它為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　“短短幾天下來，我覺得陜西是一個(gè)法治環(huán)境健康的地方，非常適合投資創(chuàng)業(yè)。”傅蔚岡說。