為國聚財，為民收稅。稅收對于國家和人民的重要性不言而喻。如何正確、有效地運用國家法律法規(guī)賦予的依法行政、稅費征收權(quán)力，以及如何更好的普及國家稅收法律法規(guī)和落實稅收優(yōu)惠政策，就成了稅務(wù)部門的工作重點和難點。

　　作為陜西省GDP僅次于西安的城市，榆林通過持續(xù)開展稅收法律知識普法宣傳、全面提升稅務(wù)依法行政能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的稅收法治環(huán)境。11月10日，“發(fā)現(xiàn)陜西法治之美”鳳凰網(wǎng)國際智庫行活動首站就來到了榆林，上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員與鳳凰網(wǎng)陜西一道，在國家稅務(wù)總局榆林市稅務(wù)局實地探訪稅收法治建設(shè)及行政執(zhí)法“三項制度”的榆林實踐。

　　鳳凰網(wǎng)網(wǎng)國際智庫行走讀團在榆林市稅務(wù)局前合影

　　遵循崇法善治 “七五”普法成效顯著

　　走進榆林市稅務(wù)局大廳，各類介紹稅收法治宣傳教育舉措和成效的展板一應(yīng)俱全，其中“兩微一端”、納稅人學堂、便民辦稅小呼中心和全媒體傳播四種創(chuàng)新形式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)的法治宣傳陣地，吸引了傅蔚岡的注意。

　　鳳凰網(wǎng)網(wǎng)國際智庫行走讀團走進榆林市稅務(wù)局

　　他表示，“在移動互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)’的普法模式，完全可以成為引導社會稅收法治風尚的前沿陣地。要想充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，納稅人學堂也完全可以使用網(wǎng)絡(luò)直播的形式，可以覆蓋到更多人群。”這也與榆林市稅務(wù)局的做法不謀而合，據(jù)了解，2020年以來榆林納稅人學堂“云課堂”已經(jīng)開展9期，累計在線培訓納稅人和稅務(wù)干部29.7萬人次。

　　鳳凰網(wǎng)網(wǎng)國際智庫行走讀團觀看“陜北說書”

　　“深化稅制大改革，今年出臺了新政策，六項扣除暖人心，個稅改革惠民生，社保降稅加速度，非稅減負促發(fā)展……落實政策不打折，稅收宣傳走在前。”一段極具地域特色的陜北說書視頻，以更加通俗易懂的形式唱出了最新稅收法規(guī)政策。

　　對于此種形式，傅蔚岡認為，“這不僅符合當?shù)厝艘暵犃晳T，而且用大眾喜聞樂見的創(chuàng)新形式，唱出了榆林稅收法治宣傳的新思路和新方法。這種方式可復制、可推廣，甚至為‘八五’普法工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗。”

　　傅蔚岡閱覽榆林市稅收法治資料

　　除了普法形式創(chuàng)新，榆林市稅務(wù)局堅持集中性宣傳與日常性宣傳相結(jié)合，稅收法治宣傳活動實現(xiàn)了面的廣泛覆蓋、線的分類推進、點對點的精準對接，構(gòu)建了立體式稅收普法大矩陣。

　　精細推行“三項制度” 謀實做優(yōu)依法治稅

　　2017年5月，稅務(wù)總局發(fā)布全國稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”試點方案，原榆林市國稅局搶抓時機、主動作為，第一時間啟動了“三項制度”試點推行工作，并于當年9月份在市縣鄉(xiāng)三級稅務(wù)機關(guān)全面試行。

　　經(jīng)過三年多的摸索實踐、開拓進取，榆林市稅務(wù)局以全新的思路和舉措謀劃推行“三項制度”，并與市司法局共同印發(fā)了《全市稅務(wù)系統(tǒng)深入開展行政執(zhí)法“三項制度”示范創(chuàng)建活動實施方案》，進一步深化透明、規(guī)范、合法、公正的稅收法治環(huán)境。

　　參觀榆林市榆陽區(qū)辦稅大廳

　　投入333萬元，建成實體公示平臺15個，配置執(zhí)法記錄儀324臺、執(zhí)法公示觸摸屏22臺、執(zhí)法信息采集智能終端20臺，升級改造高標準紙質(zhì)文書、電子音像檔案室14個，建成約談室19個……這一個個數(shù)字和一臺臺設(shè)備都是榆林市稅務(wù)局“三項制度”示范創(chuàng)建的縮影。

　　傅蔚岡通過觸摸電子屏查看稅務(wù)執(zhí)法公示情況

　　考察了榆陽區(qū)稅務(wù)局執(zhí)法公示電子觸摸屏運行情況后，傅蔚岡也走上前去，通過觸摸屏對納稅相關(guān)情況進行體驗查看，他表示，“通過門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳觸摸屏，納稅人、繳費人和社會公眾更加輕松和直觀地了解執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序等信息，對辦稅事項更加清晰明了、使辦稅過程更加方便快捷。”

　　“三項制度”的精細推行，讓操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責任明晰化、分析可量化的稅務(wù)執(zhí)法信息化體系已經(jīng)在榆林形成。同時，稅收執(zhí)法結(jié)果的公開透明，進一步強化了社會監(jiān)督，規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)行使，促進了執(zhí)法標準統(tǒng)一。

　　辦稅人展示自助蓋章機中拿出發(fā)票

　　“這樣的設(shè)備全國恐怕都不多吧!”在參觀完榆陽區(qū)自助辦稅服務(wù)區(qū)后，傅蔚岡不禁對這里全國首創(chuàng)推出自助蓋章機發(fā)出感嘆。“24小時自助辦稅制度，不僅提高了納稅人的便捷性和遵從度，還使得辦稅更加透明化和簡單化。”

　　傅蔚岡寫下“崇法善治，利國利民。”

　　最后，傅蔚岡寫下了“崇法善治，利國利民”。因為在他看來，規(guī)范有序的依法行政工作，正是營造良好稅收法治環(huán)境和建設(shè)法治陜西的重要基礎(chǔ)。