□記者 張寶勤

　　6月6日，省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦新聞發(fā)布會，就“集中治理誠信缺失突出問題，提升企業(yè)誠信建設(shè)水平”，陜西省市場監(jiān)管局副局長田中智等通報了有關(guān)情況，并回答了記者提問。

　　記者：出現(xiàn)怎樣情形，企業(yè)會被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單?列入嚴重違法失信企業(yè)名單后如何進行監(jiān)管?

　　省市場監(jiān)管局：企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄有下列四種情形：即未按規(guī)定履行年度報告公示義務(wù)的，未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

　　企業(yè)有以下情形的，將會被列入嚴重違法失信企業(yè)名單：一是被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的;二是提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;三是有組織策劃傳銷或者為傳銷行為提供便利條件，直銷違法行為，不正當(dāng)競爭行為，提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，發(fā)布虛假廣告等行為的，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的;四是發(fā)布關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;五是商標侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的;六是被決定停止受理商標代理業(yè)務(wù)的;七是其他違反法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。

　　嚴重違法失信企業(yè)，政府相關(guān)部門將依法進行聯(lián)合懲戒，將被作為重點監(jiān)督管理對象，提高監(jiān)督檢查頻次;禁止參與評優(yōu)評先;限制取得政府資金支持;限制新增項目、用地;限制參加政府投資項目招投標活動和政府采購活動;限制參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)特許經(jīng)營或者受讓收費公路權(quán)益;法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

　　因列入經(jīng)營異常名錄滿三年成為嚴重違法失信企業(yè)的企業(yè)法定代表人、負責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人、負責(zé)人。

　　《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的事由，自列入之日起3年內(nèi)消失的，允許其申請移出經(jīng)營異常名錄。

　　記者：怎樣理解市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制?

　　省市場監(jiān)管局：信用監(jiān)管在市場監(jiān)管領(lǐng)域涵蓋了事前、事中、事后監(jiān)管。事前監(jiān)管是以防范風(fēng)險為目的，以信息公示披露、事先告知承諾、信用報告查詢?yōu)槭侄?事中監(jiān)管是以優(yōu)化監(jiān)管模式為目的，以“雙隨機、一公開”、信用風(fēng)險分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析預(yù)警和第三方信用評估監(jiān)督為基礎(chǔ);事后監(jiān)管是以信用約束為目的，以實施失信聯(lián)合懲戒為手段。信用監(jiān)管是貫穿整個市場監(jiān)管機制的一條主線，既是市場監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，也是社會共治的基礎(chǔ)，更是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。深入推進信用監(jiān)管，將為新時期政府管理及社會治理手段的創(chuàng)新發(fā)展注入活力，消除傳統(tǒng)管理模式事前重審批、事后重處罰的弊端，提升市場監(jiān)管的精準性、有效性，體現(xiàn)公平公正、合理規(guī)范的市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的現(xiàn)代治理理念。

　　省市場監(jiān)管局將緊緊圍繞健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的總體目標，立足全面深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的新要求，立足市場監(jiān)管機構(gòu)改革和職能調(diào)整的大背景，著力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、市場主體年報公示、涉企信息歸集共享、失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管各方面工作，進一步加強市場監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

　　記者：近年來我省在加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管增強企業(yè)主體責(zé)任方面做了哪些工作，效果如何?

　　省藥品監(jiān)督管理局：“集中治理誠信缺失突出問題，提升全社會誠信水平”活動開展以來，我們嚴格按照“四個最嚴”要求，以專項稽查、精準稽查為方向，斬斷行業(yè)潛規(guī)則利益鏈條，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制售假藥劣藥行為。辦結(jié)查辦各類藥品案件2132件，罰沒款金額1105.02萬元，移送司法機關(guān)案件22件，搗毀制假售假窩點5個，責(zé)令停業(yè)整頓37家，吊銷許可證4家。其中查處重大藥品案件18起，發(fā)布藥品質(zhì)量公告12期，有力地震懾了違法犯罪分子，對推動全社會誠信水平起到了積極的作用。

　　通過建立企業(yè)信用檔案、實施信用等級評定管理、實時公開信用信息和全方位開展聯(lián)合懲戒措施，失信企業(yè)“一處失信、處處受限”格局基本形成。2018年度，完成12008家藥品醫(yī)療器械企業(yè)信用等級評定，守信企業(yè)7386家，基本守信企業(yè)4065家，失信企業(yè)519家，嚴重失信38家，根據(jù)評定結(jié)果實施等級管理，并將結(jié)果通過省局官網(wǎng)向社會公開，并全面及時向“省信用平臺”推送藥品安全“黑名單”信息，依法依規(guī)對懲戒對象實施聯(lián)合懲戒。向“省信用平臺”成功推送行政許可信息365395條，行政處罰信息18條，嚴重違法失信“黑名單”信息5條，“雙隨機”抽查結(jié)果信息9730條。

　　下一步我們將繼續(xù)深入推進專項稽查，深挖問題線索，突破大案要案，深化行刑銜接，嚴格“處罰到人”，加大對藥品重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、品種行業(yè)誠信缺失相關(guān)各類違法案件的打擊力度。同時，將進一步完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品信用平臺建設(shè)，加強在藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域懲戒措施的落實，增加企業(yè)違法失信成本，督促企業(yè)守法守信。