□記者 張寶勤
6月6日,省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦新聞發(fā)布會,就“集中治理誠信缺失突出問題,提升企業(yè)誠信建設水平”,陜西省市場監(jiān)管局副局長田中智等通報了有關情況,并回答了記者提問。
記者:出現怎樣情形,企業(yè)會被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單?列入嚴重違法失信企業(yè)名單后如何進行監(jiān)管?
省市場監(jiān)管局:企業(yè)被列入經營異常名錄有下列四種情形:即未按規(guī)定履行年度報告公示義務的,未按規(guī)定履行信息公示義務的,公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系的。
企業(yè)有以下情形的,將會被列入嚴重違法失信企業(yè)名單:一是被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務的;二是提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實,取得公司變更或者注銷登記,被撤銷登記的;三是有組織策劃傳銷或者為傳銷行為提供便利條件,直銷違法行為,不正當競爭行為,提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求,發(fā)布虛假廣告等行為的,兩年內受到三次以上行政處罰的;四是發(fā)布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;五是商標侵權行為五年內受到兩次以上行政處罰的;六是被決定停止受理商標代理業(yè)務的;七是其他違反法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。
嚴重違法失信企業(yè),政府相關部門將依法進行聯(lián)合懲戒,將被作為重點監(jiān)督管理對象,提高監(jiān)督檢查頻次;禁止參與評優(yōu)評先;限制取得政府資金支持;限制新增項目、用地;限制參加政府投資項目招投標活動和政府采購活動;限制參與基礎設施、公用事業(yè)特許經營或者受讓收費公路權益;法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
因列入經營異常名錄滿三年成為嚴重違法失信企業(yè)的企業(yè)法定代表人、負責人,3年內不得擔任其他企業(yè)法定代表人、負責人。
《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,企業(yè)被列入經營異常名錄的事由,自列入之日起3年內消失的,允許其申請移出經營異常名錄。
記者:怎樣理解市場監(jiān)管領域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制?
省市場監(jiān)管局:信用監(jiān)管在市場監(jiān)管領域涵蓋了事前、事中、事后監(jiān)管。事前監(jiān)管是以防范風險為目的,以信息公示披露、事先告知承諾、信用報告查詢?yōu)槭侄?事中監(jiān)管是以優(yōu)化監(jiān)管模式為目的,以“雙隨機、一公開”、信用風險分類監(jiān)管、大數據分析預警和第三方信用評估監(jiān)督為基礎;事后監(jiān)管是以信用約束為目的,以實施失信聯(lián)合懲戒為手段。信用監(jiān)管是貫穿整個市場監(jiān)管機制的一條主線,既是市場監(jiān)管體系的基礎,也是社會共治的基礎,更是推動國家治理體系和治理能力現代化的基礎。深入推進信用監(jiān)管,將為新時期政府管理及社會治理手段的創(chuàng)新發(fā)展注入活力,消除傳統(tǒng)管理模式事前重審批、事后重處罰的弊端,提升市場監(jiān)管的精準性、有效性,體現公平公正、合理規(guī)范的市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的現代治理理念。
省市場監(jiān)管局將緊緊圍繞健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制的總體目標,立足全面深化“放管服”改革轉變政府職能的新要求,立足市場監(jiān)管機構改革和職能調整的大背景,著力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、市場主體年報公示、涉企信息歸集共享、失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管各方面工作,進一步加強市場監(jiān)管領域信用體系建設。
記者:近年來我省在加強藥品質量安全監(jiān)管增強企業(yè)主體責任方面做了哪些工作,效果如何?
省藥品監(jiān)督管理局:“集中治理誠信缺失突出問題,提升全社會誠信水平”活動開展以來,我們嚴格按照“四個最嚴”要求,以專項稽查、精準稽查為方向,斬斷行業(yè)潛規(guī)則利益鏈條,始終保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊制售假藥劣藥行為。辦結查辦各類藥品案件2132件,罰沒款金額1105.02萬元,移送司法機關案件22件,搗毀制假售假窩點5個,責令停業(yè)整頓37家,吊銷許可證4家。其中查處重大藥品案件18起,發(fā)布藥品質量公告12期,有力地震懾了違法犯罪分子,對推動全社會誠信水平起到了積極的作用。
通過建立企業(yè)信用檔案、實施信用等級評定管理、實時公開信用信息和全方位開展聯(lián)合懲戒措施,失信企業(yè)“一處失信、處處受限”格局基本形成。2018年度,完成12008家藥品醫(yī)療器械企業(yè)信用等級評定,守信企業(yè)7386家,基本守信企業(yè)4065家,失信企業(yè)519家,嚴重失信38家,根據評定結果實施等級管理,并將結果通過省局官網向社會公開,并全面及時向“省信用平臺”推送藥品安全“黑名單”信息,依法依規(guī)對懲戒對象實施聯(lián)合懲戒。向“省信用平臺”成功推送行政許可信息365395條,行政處罰信息18條,嚴重違法失信“黑名單”信息5條,“雙隨機”抽查結果信息9730條。
下一步我們將繼續(xù)深入推進專項稽查,深挖問題線索,突破大案要案,深化行刑銜接,嚴格“處罰到人”,加大對藥品重點領域、環(huán)節(jié)、品種行業(yè)誠信缺失相關各類違法案件的打擊力度。同時,將進一步完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品信用平臺建設,加強在藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產經營領域懲戒措施的落實,增加企業(yè)違法失信成本,督促企業(yè)守法守信。
編輯: 羅亞秀
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