記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，俗稱(chēng)“國(guó)地稅合并”的征稅體制改革方案出臺(tái)后,國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)已組織召開(kāi)了多次內(nèi)部調(diào)研、培訓(xùn)、座談會(huì),目前改革的具體時(shí)間表和路線圖已經(jīng)基本明確。已有多地省級(jí)稅務(wù)部門(mén)正積極籌備掛牌。

　　今年兩會(huì)期間,中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,明確改革國(guó)稅地稅征管體制,將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。

　　國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后,實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省(區(qū)、市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同省級(jí)黨委和政府優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé),按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則,完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

　　據(jù)了解,1994年之前,征稅機(jī)關(guān)并沒(méi)有國(guó)稅、地稅之分,稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收當(dāng)?shù)氐乃卸愂蘸头嵌愂杖?匯總收入之后,中央再?gòu)目偭恐羞M(jìn)行抽成。其弊端是稅務(wù)局經(jīng)常把稅收收入轉(zhuǎn)變?yōu)榉嵌愂杖?導(dǎo)致以稅收收入作為主要基礎(chǔ)的中央財(cái)政收入占比持續(xù)下降。1994年,我國(guó)開(kāi)啟分稅制改革,這一改革把所有的稅種分成三類(lèi):中央稅、地方稅和共享稅。與此同時(shí)進(jìn)行了稅收征管體制進(jìn)行改革,即在所有的地方(上海和西藏除外),包括省、市、縣,都設(shè)立一套屬于中央的垂直征管機(jī)構(gòu),即國(guó)家稅務(wù)局;同時(shí)設(shè)立一套由省級(jí)政府垂直管理的征稅機(jī)關(guān),即地方稅務(wù)局。這一制度一方面繼續(xù)調(diào)動(dòng)著地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì),培育地方財(cái)源的積極性;另一方面大大充實(shí)了中央政府的財(cái)政實(shí)力,使得“集中力量辦大事”的社會(huì)主義制度優(yōu)越性得到了充分彰顯。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,特別是信息化征稅手段的飛速發(fā)展,國(guó)家適時(shí)作出了國(guó)稅地稅合并的決策。合并意味著地方政府必須實(shí)實(shí)在在地通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境和服務(wù),以此來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)駐,而不再靠稅收優(yōu)惠來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。國(guó)地稅合并也會(huì)對(duì)其他部門(mén)產(chǎn)生一些間接影響。同時(shí),此次合并強(qiáng)調(diào)合并后的稅務(wù)局將負(fù)責(zé)轄區(qū)的稅收和非稅收入的征收,稅務(wù)部門(mén)征管范圍的擴(kuò)大,有利于消除之前部門(mén)間的信息壁壘,強(qiáng)化一些非稅收入的征繳?？梢灶A(yù)期的是社保基金繳費(fèi)收入將會(huì)明顯增加,這將有利于建立可持續(xù)性的社?；鹬贫取?/p>

　　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō),國(guó)地稅合并有利于形成一個(gè)規(guī)范、高效的稅制,有利于使減稅政策落到實(shí)處。尤其是直接稅的征收效率將有效提升。

　　(蔡巖紅)