記者從國家稅務總局獲悉，俗稱“國地稅合并”的征稅體制改革方案出臺后,國家稅務總局等有關部門已組織召開了多次內(nèi)部調(diào)研、培訓、座談會,目前改革的具體時間表和路線圖已經(jīng)基本明確。已有多地省級稅務部門正積極籌備掛牌。

　　今年兩會期間,中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,明確改革國稅地稅征管體制,將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并,具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責。

　　國稅地稅機構(gòu)合并后,實行以國家稅務總局為主與省(區(qū)、市)政府雙重領導管理體制。國家稅務總局要會同省級黨委和政府優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責,按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則,完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

　　據(jù)了解,1994年之前,征稅機關并沒有國稅、地稅之分,稅務局負責征收當?shù)氐乃卸愂蘸头嵌愂杖?匯總收入之后,中央再從總量中進行抽成。其弊端是稅務局經(jīng)常把稅收收入轉(zhuǎn)變?yōu)榉嵌愂杖?導致以稅收收入作為主要基礎的中央財政收入占比持續(xù)下降。1994年,我國開啟分稅制改革,這一改革把所有的稅種分成三類:中央稅、地方稅和共享稅。與此同時進行了稅收征管體制進行改革,即在所有的地方(上海和西藏除外),包括省、市、縣,都設立一套屬于中央的垂直征管機構(gòu),即國家稅務局;同時設立一套由省級政府垂直管理的征稅機關,即地方稅務局。這一制度一方面繼續(xù)調(diào)動著地方政府發(fā)展經(jīng)濟,培育地方財源的積極性;另一方面大大充實了中央政府的財政實力,使得“集中力量辦大事”的社會主義制度優(yōu)越性得到了充分彰顯。

　　業(yè)內(nèi)人士認為,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,特別是信息化征稅手段的飛速發(fā)展,國家適時作出了國稅地稅合并的決策。合并意味著地方政府必須實實在在地通過改善營商環(huán)境和服務,以此來吸引企業(yè)進駐,而不再靠稅收優(yōu)惠來發(fā)展本地經(jīng)濟。國地稅合并也會對其他部門產(chǎn)生一些間接影響。同時,此次合并強調(diào)合并后的稅務局將負責轄區(qū)的稅收和非稅收入的征收,稅務部門征管范圍的擴大,有利于消除之前部門間的信息壁壘,強化一些非稅收入的征繳?？梢灶A期的是社保基金繳費收入將會明顯增加,這將有利于建立可持續(xù)性的社?；鹬贫?。

　　從更長遠的角度來說,國地稅合并有利于形成一個規(guī)范、高效的稅制,有利于使減稅政策落到實處。尤其是直接稅的征收效率將有效提升。

　　(蔡巖紅)