記者 杜靜波 攝

　　12月6日下午，省政協(xié)召開“加快推進社會適老化改造”月度協(xié)商座談會。

　　省政協(xié)立法協(xié)商法律專家組成員，陜西權(quán)誠律師事務(wù)所主任李丹發(fā)言：

　　近年來，我省堅持人民至上理念，在社區(qū)適老化改造工作中取得了顯著成績。但從現(xiàn)實情況看，仍存在以下兩個突出問題：

　　一是社區(qū)適老化改造推進不夠協(xié)調(diào)。目前，我省在推進社區(qū)適老化改造過程中，各地因政策、經(jīng)濟、社區(qū)老人“眾口難調(diào)”等問題，使得適老化改造工作推進較為緩慢，工作成效參差不齊。以老舊小區(qū)安裝電梯為例，多數(shù)居民不愿意分攤部分改造費用，政府財政又無法全部承擔此項資金，使得工作較難開展。說明適老化改造工作在政策、推進和引導措施等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　二是社區(qū)適老化改造方案不夠完善。從現(xiàn)階段我省社區(qū)適老化改造工作進展來看，在社區(qū)物理設(shè)施改造方面取得的成績較大，但在社區(qū)個體差異化改造、醫(yī)療衛(wèi)生保障、老人心理需求等方面進展相對緩慢。這反映出社區(qū)適老化改造方案需要進一步完善，養(yǎng)老保障工作需要深入推進。

　　為此，建議：

　　一、強化保障措施，加快統(tǒng)籌推進

　　一是加快完善政策保障。建議陜西省在省級層面出臺社區(qū)適老化改造基礎(chǔ)標準，充分考慮各市的經(jīng)濟水平、各社區(qū)支持條件，不設(shè)置硬性指標，由各市靈活推進;并依據(jù)基礎(chǔ)標準制定適老化改造企業(yè)的行業(yè)標準，避免行業(yè)服務(wù)質(zhì)量存在較大差異的問題。

　　二是充分發(fā)揮政府推動作用。按照資金引入、企業(yè)讓利、居民承擔、政府兜底的適老化改造方略，在鞏固提升政府財政補貼基礎(chǔ)上，引導適老化改造企業(yè)最大限度進行工程讓利;加強福利事業(yè)、公益事業(yè)，其他社會資源等對適老化改造工作的資金支持，最大限度降低老齡化居民所承擔的改造費用，使得這一惠民工程得以快速有效推動。

　　二、完善服務(wù)體系，提升養(yǎng)老保障

　　要深入推進社區(qū)適老化改造，推動居家養(yǎng)老工作取得實效，就要滿足老年人的個性化需求，更要在社區(qū)醫(yī)療保障和解決老年人心理需求方面實現(xiàn)突破。

　　一是深入推進精準改造。社區(qū)應(yīng)對老齡化居民的身體狀況、生活習慣、家庭環(huán)境等進行普查，在此基礎(chǔ)上采取“社區(qū)+改造企業(yè)+用戶”三方協(xié)商的方式、按照“一戶一方案”的改造原則，確保適老化改造受益對象用得上、效果好。同時，要依據(jù)老年人的實際需求建立和完善社區(qū)公共物理設(shè)施，充分滿足老年人日?；顒有枰?/p>

　　二是深入推進醫(yī)療保障服務(wù)。老年人是疾病的高發(fā)群體，醫(yī)療保障服務(wù)是社區(qū)適老化改造的關(guān)鍵。首先，政府要發(fā)揮在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)中的主導作用，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置，科學規(guī)劃數(shù)量、布局及服務(wù)項目。其次，應(yīng)建立大中型醫(yī)院醫(yī)師定點服務(wù)機制，定期前往社區(qū)開展診療及醫(yī)療培訓，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。最后，應(yīng)把老年人常見病、多發(fā)病預防及治療作為社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的重點，加強醫(yī)療衛(wèi)生宣傳及常見病、多發(fā)病防護培訓工作，實現(xiàn)低投入水平下增加老年人受益范圍的目標。

　　三是深入推進“老有所為”工作。要把老有所為和老有所養(yǎng)結(jié)合起來，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光放熱。通過建立老年人活動團體、開展社區(qū)老年人公益事業(yè)等方式，充分發(fā)揮年紀較輕的老年人作用，推動老年人在社區(qū)治理中有更多作為;同時，積極開展老年志愿服務(wù)工作，讓年齡相對比較輕、身體比較好的老年人服務(wù)高齡、失能的老年人，從而實現(xiàn)“互助式”養(yǎng)老。