陜西西安市雁塔區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理，推動干部下沉一線

　　各方同向用力 精準(zhǔn)服務(wù)群眾(基層治理新實(shí)踐)

　　核心閱讀

　　為切實(shí)解決群眾難題、提升服務(wù)水平，陜西西安市雁塔區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉社區(qū)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，做好便民服務(wù)。干部和群眾聊心事、解難事，力爭把矛盾化解在小區(qū)、把問題解決在社區(qū)。

　　在陜西省西安市雁塔區(qū)電子城街道205所社區(qū)廣場上，這邊太極劍翻飛，那邊載歌載舞。“以前這里坑坑洼洼的，雨天積水、晴天揚(yáng)塵。后來，我們向便民服務(wù)驛站反映情況后，問題很快得到解決。”居民段小愛說。

　　205所社區(qū)廣場的改造，是雁塔區(qū)加強(qiáng)基層治理的一個(gè)縮影。雁塔區(qū)以院落、小區(qū)、社區(qū)為單位，探索構(gòu)建“一院三長多方聯(lián)動”基層微治理體系，由處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任社區(qū)“服務(wù)長”，科級干部擔(dān)任小區(qū)(院落)“服務(wù)長”，社區(qū)工作者擔(dān)任小區(qū)(院落)“院長”，深化區(qū)級部門與社區(qū)、社會組織等多方聯(lián)動，形成治理合力，有效解決基層治理中的難題。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　匯聚多方資源

　　最近，家住雁塔區(qū)長延堡街道世家星城社區(qū)的楊海超發(fā)現(xiàn)，小區(qū)廢棄多年的配電房不見了，原來的乒乓球場地?cái)U(kuò)大了一倍。世家星城社區(qū)常住人口約1.7萬人，原有的運(yùn)動場地已不能滿足群眾需求。在街道黨工委、社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)黨支部及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，不到一個(gè)月，一個(gè)嶄新的運(yùn)動場地出現(xiàn)在大家面前。

　　為提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，雁塔區(qū)引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，暢通部門與社區(qū)聯(lián)動渠道，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)下的社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動的治理體系。

　　“和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織加強(qiáng)溝通后，我們與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系更近了。在處理房屋漏水、綠化提升、場地改造等問題時(shí)，效率提高了不少。”世家星城社區(qū)黨委書記劉慈紅說。據(jù)了解，雁塔區(qū)目前共成立物業(yè)企業(yè)黨組織45個(gè)，在小區(qū)內(nèi)組建便民服務(wù)驛站32個(gè)，今年以來接待群眾、對接服務(wù)、提供政策類咨詢達(dá)3240余次。

　　為給基層黨組織活動提供硬件保障，推動社區(qū)黨組織與非公企業(yè)和社會組織聯(lián)動，雁塔區(qū)探索構(gòu)建集“黨員政治生活館”“黨群服務(wù)中心”為一體的“紅色會客廳”，通過加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建和服務(wù)群眾深度融合，實(shí)現(xiàn)活動場所共用。雁塔區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雁塔區(qū)在非公企業(yè)和社會組織相對集中的商圈、樓宇、園區(qū)，精心建設(shè)了15個(gè)“紅色會客廳”，使之充分發(fā)揮黨建展示、黨性教育、服務(wù)群眾、學(xué)習(xí)交流、共建共享的作用。

　　“為建強(qiáng)基層黨組織，我們已經(jīng)發(fā)動1500余名處級、科級黨員干部下沉社區(qū)一線，面對面、一對一摸情況、解難題、促治理。”雁塔區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)介紹，雁塔區(qū)要求每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個(gè)街道、1個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)非公企業(yè)或社會組織黨組織，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，每年至少幫助聯(lián)系點(diǎn)解決2—3個(gè)實(shí)際困難或問題;各街道、部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)1個(gè)社區(qū)，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系服務(wù)1個(gè)小區(qū)，積極協(xié)調(diào)各方資源，幫助社區(qū)解決問題、完善功能、優(yōu)化服務(wù)。

　　深入摸排問題

　　及時(shí)化解糾紛

　　雁塔區(qū)大雁塔街道雁西社區(qū)金裕云頂小區(qū)由于種種歷史原因，小區(qū)業(yè)主一直拿不到不動產(chǎn)權(quán)證。見問題遲遲得不到解決，雁西社區(qū)干部及時(shí)向街道反饋。大雁塔街道辦“吹哨”，區(qū)處遺辦、自然資源規(guī)劃部門等相關(guān)部門“報(bào)到”，共同成立了專項(xiàng)工作組，召開問題協(xié)調(diào)會，最終小區(qū)業(yè)主的難題得以解決。

　　為切實(shí)發(fā)揮下沉干部作用，雁塔區(qū)要求社區(qū)干部第一時(shí)間了解群眾的急難愁盼，力所能及之事及時(shí)處理，需協(xié)助之事及時(shí)上報(bào)社區(qū)、街道，同時(shí)與聯(lián)系該社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)溝通，力爭把矛盾化解在小區(qū)、把問題解決在社區(qū)。

　　大雁塔街道推動各社區(qū)成立由網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、志愿者等組成的服務(wù)隊(duì)伍，全面摸排、梳理匯總居民需求。以社區(qū)為坐標(biāo)，繪制“資源地圖”，盤活社區(qū)內(nèi)外等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)“群眾下單—社區(qū)派單—管家接單”，做到“接一單”“清一單”“不賒賬”，為居民提供“零距離”服務(wù)。

　　家住明德門教師安居小區(qū)的周珍玲，過去每到冬天，常常因?yàn)榕瘹鈺r(shí)斷時(shí)續(xù)而苦惱。去年供暖前，她試著把小區(qū)供暖問題向新成立的物業(yè)公司黨組織進(jìn)行反饋。物業(yè)公司黨組織及時(shí)響應(yīng)，一邊和社區(qū)、業(yè)主、供熱公司協(xié)商，一邊請來專家，各方迅速制定了供暖方案，“服務(wù)長”、“院長”、網(wǎng)格員奔赴現(xiàn)場，一同處理難題。

　　針對基層群眾矛盾多元、調(diào)解效率低、專業(yè)力量不足等問題，雁塔區(qū)人民法院與各街道辦合作建立人民調(diào)解與司法確認(rèn)聯(lián)動機(jī)制，與區(qū)總工會、婦聯(lián)、司法局分別合作建立勞動爭議糾紛案件調(diào)解工作室、婚姻家事糾紛調(diào)解工作室、律師調(diào)解工作室，為群眾提供更有針對性的矛盾糾紛化解服務(wù)。

　　分級分類改造

　　設(shè)置便民驛站

　　“每天要打無數(shù)個(gè)電話，手機(jī)沒電是常有的事;冬天冷、夏天熱，忙的時(shí)候一天下來連口水都喝不上。”負(fù)責(zé)長安路周邊區(qū)域的快遞員李強(qiáng)邊整理快遞邊說，“現(xiàn)在好了，很多便民服務(wù)驛站專門設(shè)置了‘快遞員能量補(bǔ)給站’，給我們提供了休息的地方，方便多了。”

　　雁塔區(qū)近年來改造升級了城管驛站、環(huán)衛(wèi)工人休息室、公共衛(wèi)生間等場所，推出集便民、學(xué)習(xí)、交流、應(yīng)急等服務(wù)功能于一體的便民服務(wù)驛站，縮小服務(wù)半徑、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方法，使服務(wù)驛站成為愛心傳遞的暖心基地。“驛站里有飲水機(jī)、微波爐、空調(diào)，夏天能乘涼，冬天能喝上熱水。”負(fù)責(zé)清掃大寨路的環(huán)衛(wèi)工人郝師傅說。

　　“我們堅(jiān)持共建共享、便民利民，按照分級分類原則，為周邊環(huán)衛(wèi)工人、城市執(zhí)法人員、執(zhí)勤交警、快遞員、志愿者及廣大市民營造舒適、實(shí)用的共享空間。”雁塔區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，雁塔區(qū)的便民服務(wù)驛站根據(jù)功能分為3個(gè)等級，一級驛站為居民群眾提供包含閱讀、休息、母嬰室等16項(xiàng)便民服務(wù)，二級驛站提供醫(yī)務(wù)急救、飲水、充電等12項(xiàng)服務(wù)，三級驛站提供醫(yī)務(wù)急救、雨傘等8項(xiàng)基本服務(wù)。

　　前不久，在驛站執(zhí)勤的雁塔區(qū)城管局女子中隊(duì)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)一位老人在街上徘徊，而老人只記得自己住在一個(gè)有很大門樓的家屬區(qū)。隊(duì)員們根據(jù)僅有的線索，帶著老人先后找尋了10余處類似的家屬區(qū)，一個(gè)多小時(shí)后，終于幫老人找到了家。

　　“我們以黨建引領(lǐng)基層治理，建立‘一院三長多方聯(lián)動’基層微治理體系，進(jìn)一步做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)，提升基層治理能力，以便民服務(wù)的實(shí)效檢驗(yàn)黨建工作的成效。”雁塔區(qū)委書記王征說。