場景再現

　　2018年11月6日上午，上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，十幾位社區(qū)青年志愿者如約而至。這里是近兩年他們每個月“碰頭”的地方，切磋學習、資源共享，他們會將社區(qū)治理難題拿到這里議一議。

　　最近商議的，是社區(qū)正在推進的一項重要工作——推廣垃圾分類。

　　偌大的上海，人流、車流、物流川流不息，垃圾分類工作千頭萬緒。青年志愿者們做了細致調研。

　　習近平總書記走進來時，大家驚喜不已，歡呼著簇擁到總書記身邊。

　　“在討論什么?”總書記來到了長條桌前親切問道。

　　大家爭相介紹。

　　“生活垃圾你們都如何識別分類?”桌上擺著被標注得密密麻麻的圖表，還有幾個垃圾桶模型。

　　有人為總書記簡要講解干垃圾、濕垃圾的分類，還有人拿樹葉、塑料吸管等逐一舉例。

　　“做好分類工作，讓垃圾變廢為寶。”習近平總書記說，“我關注著這件事。”

　　掌聲響起來。

　　站在他面前的，都是80后、90后。有的來自社區(qū)居委會，有的是附近的企業(yè)員工，還有社會組織負責人……一個個洋溢著青春朝氣。他們熱心社區(qū)事務，努力為“建設美好家園”出一份力。

　　“你們利用什么時間開展這項活動?”

　　一個年輕人朗聲答道：“用周末和下班的碎片化時間。公益活動已經成為新時尚。”

　　習近平總書記接過話題：“垃圾分類工作就是新時尚!”他強調，垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項工作抓緊抓實辦好。

　　2018年歲末，“垃圾分類工作就是新時尚”這句話在互聯網上刷屏。

　　習近平總書記來的那一天，上海瑞虹第一居民區(qū)黨總支書記華磊也在現場。她笑著告訴記者，“總書記還給我們出了一道考題呢。”

　　這道考題，是上海1.3萬多個居住區(qū)共同的大課題。

　　習近平總書記剛剛離滬，上海就行動起來了。這座常住人口超過2400萬的特大城市，正在探索城市精細化治理的新路子。垃圾分類正是城市治理鏈條上的一環(huán)。抓緊抓實辦好這件事，既要下繡花功夫，也要有系統(tǒng)觀念。

　　由點及面，循序漸進。上海的生動實踐，為全國的生活垃圾分類工作積累了經驗。

　　繡花功夫

　　“把工作做細做實”

　　虹口區(qū)嘉興路街道虹葉居民區(qū)，上海首個實施全員源頭分類的居民區(qū)，和習近平總書記調研的市民驛站距離不遠。

　　黨總支書記王靜華干活風風火火，她將樓小組長、黨小組長、物業(yè)經理、保潔員請到一起，討論垃圾分類推行難的癥結。“一方面嫌麻煩，另一方面缺乏分類知識。”大家總結道。

　　迎難破局需要魄力，辦好難事更要精細。按照上海市因地制宜、“一小區(qū)一方案”的辦法，在如何布置垃圾房、如何設置垃圾投放時間等問題上，小區(qū)鼓勵居民自行協商，引導更多群眾參與到“解題”中來……

　　帶著社區(qū)特色的實施細則出爐了。宇泰景苑小區(qū)里，黨員志愿者隊伍挨家挨戶上門指導。他們還守在小區(qū)垃圾投放點現場“教學”，風雨無阻。

　　也就短短十來天，志愿者們對前來倒垃圾的居民，從人均五六分鐘的指導，縮減成了兩個詞：“歡迎”“再見”。壁掛式垃圾袋支架也應運而生，為“破袋”投放提供了方便。許多小區(qū)在投放時間外，還開設24小時垃圾箱。

　　2019年6月，北京。習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示。他強調，要加強引導、因地制宜、持續(xù)推進，把工作做細做實，持之以恒抓下去。

　　這一年的7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，上海在全國省級行政區(qū)中率先對垃圾分類進行立法。

　　經過幾個月的引導和實踐，整個城市已經行動起來。干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物，家家戶戶分好類，再按時按點傾倒。社區(qū)志愿者“下崗”了。

　　從試點先行到全面鋪開，從倡議引導到有法可依，上海垃圾分類成績單喜人：全市1.3萬多個居住區(qū)，分類達標率由2018年底的15%提高到2019年的90%。

　　系統(tǒng)觀念

　　“關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養(yǎng)成”

　　記者走進市民驛站不遠處的愛家豪庭小區(qū)。垃圾投放點設在小區(qū)一角。垃圾房噴了除味劑，旁邊設有感應式洗手池。智能回收機操作簡便，廢棄衣物、紙箱等都能賣成錢。建筑垃圾也可預約投放。

　　社區(qū)將過去的垃圾箱存放處騰退出來，有的改造成停車位，有的改為“一米菜園”。年過七旬的小區(qū)居民俞美華穿著圍裙正侍弄花草。她指著花池告訴記者，土壤下面有一層叫“織物層”，就是廢棄扔掉的針織毛衣鋪出來的。

　　花池旁有兩個“濕垃圾密閉堆肥桶”。濕垃圾倒入桶中，一兩個月就會轉化成花草的肥料。這方綠意盎然的小天地不僅是居民休閑的好去處，也用“場景化”呈現的方式回答了人們對于垃圾分類的疑問：“回收垃圾有什么用?”

　　習近平總書記在對垃圾分類工作的重要指示中指出：“關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養(yǎng)成。”上海認真對照、扎實落實。

　　科學管理日漸完善。上海用科技賦能管理，將垃圾分類納入“一網統(tǒng)管”建設，通過大數據勾勒“垃圾分類地圖”，投放信息積累形成數據池。

　　長效機制仍在摸索。在上海，中小學將垃圾分類作為“開學第一課”，黨員干部將垃圾分類學習納入必修課。從垃圾分類、投放，到運輸、處理，在社會成本核算中引入市場化力量。

　　習慣養(yǎng)成，成效明顯。2020年疫情防控期間，有的家庭因隔離只能由社區(qū)工作者上門收取垃圾。在他們封好口的大垃圾袋里，整齊碼放著分好類的幾個小垃圾袋。

　　2019年11月2日至3日，習近平總書記考察上海時指出，上海抓住垃圾分類等城市治理難題，取得了實實在在的進展，體現了干一件成一件的務實作風。

　　由點到面

　　“普遍推行垃圾分類制度”

　　“對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事。”《之江新語》的字里行間，見證了習近平總書記的人民情懷。

　　2016年12月，在中央財經領導小組第十四次會議上，習近平總書記談到了垃圾分類。他深刻闡明了其重要意義：“普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。”

　　這件事總書記放在心上。

　　在北京市考察時，總書記鼓勵老街坊們“養(yǎng)成文明健康的生活方式，搞好垃圾分類和環(huán)境衛(wèi)生”;在內蒙古考察時，聽說“村里新建了垃圾分類處理中心”，詢問村民們如何進行垃圾分類、一年產生多少垃圾……

　　2019年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部等9部門印發(fā)《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作;2020年4月，全國人大常委會修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，規(guī)定在全國推行生活垃圾分類制度，實現垃圾分類有法可依。

　　城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，每一點改變，背后有無數份努力。據統(tǒng)計，全國已有200余個地級市啟動垃圾分類工作，46個重點城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬個家庭。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，“因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理”“加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系”等被寫入文中，垃圾分類工作在“十四五”時期將取得新進展新成效。

　　(人民日報記者劉士安 杜尚澤 王 洲)