中國農業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行(以下簡稱“農發(fā)行陜西省分行”)作為我省唯一的農業(yè)政策性銀行，近年來圍繞脫貧攻堅統(tǒng)領全局，認真落實中、省精準扶貧方針政策和各項工作部署，聚焦全省56個國家扶貧開發(fā)工作重點縣及集中連片特困地區(qū)貧困人口，開辟辦貸綠色通道，出臺傾斜性的信貸指導意見，以特惠的信貸政策、傾斜的資金計劃、高效的辦貸節(jié)奏、優(yōu)良的金融服務，全面保障全省精準扶貧精準脫貧融資需求。近幾年，累計投放精準扶貧貸款近300億元，支持服務全省貧困人口296.71萬人。2018年上半年，農發(fā)行陜西省分行扶貧條線貸款信貸投放量在農發(fā)行全系統(tǒng)位列第三，以突出的行動，助力陜西打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　“挪窮窩”

　　支持易地扶貧搬遷

　　易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“六個一批”中的頭號工程，是省委省政府決勝全面小康的重要舉措，也是農發(fā)行陜西省分行的主戰(zhàn)場和主任務。自2015年在全省率先投放易地扶貧搬遷項目貸款以來，農發(fā)行陜西省分行累計審批發(fā)放中央貼息易地扶貧搬遷貸款106.15億元、發(fā)放專項建設基金31.25億元，支持了全省2265個安置點28.49萬套安置房以及配套基礎設施建設，幫助全省28.49萬戶95.5萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，從根本上解決了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。

　　同時，按照中、省相關政策，農發(fā)行陜西省分行累計審批發(fā)放了易地扶貧搬遷中長期項目貸款104.80億元，支持全省35個縣區(qū)201個安置點11.86萬套安置房和基礎配套設施建設，幫助全省約40萬同步搬遷人口實施易地搬遷，實現(xiàn)了同步搬遷人口與貧困人口同規(guī)劃、同建設、同支持。

　　“換窮貌”

　　支持基礎設施改善

　　農發(fā)行陜西省分行大力支持農業(yè)農村基礎設施建設，聚焦棚改、水利、公路等農業(yè)農村基礎設施重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，實施貧困村提升工程，改變貧困地區(qū)閉塞、落后貧窮面貌，發(fā)揮基礎設施建設貸款對貧困地區(qū)的覆蓋支持作用。近年來，累計投放基礎設施類扶貧貸款近60億元，先后支持了陜西省交投公司農村公路、子長縣城中村改造建設、扶風縣七星河綜合治理工程建設等52個項目，支持領域涉及棚戶區(qū)改造建設、農村交通、城鄉(xiāng)一體化、改善農村人居環(huán)境、水利建設等多個領域。

　　留壩縣是國家深度貧困縣，也是2018年23個摘帽縣之一?？h域內基礎設施薄弱，脫貧任務艱巨，資金需求量大。今年4月，農發(fā)行陜西省分行得知情況后，第一時間與留壩縣政府對接資金需求。6月，成功審批投放了留壩縣貧困村級基礎設施建設提升項目貸款1.07億元。該項目將重點支持留壩縣8個鎮(zhèn)(辦)60個行政村的村組道路、農村安全飲水、農村環(huán)境綜合整治等貧困村級基礎設施建設提升項目，將為全縣3614名建檔立卡貧困人口交通出行提供便利，為國家級貧困縣摘帽和解決區(qū)域性整體貧困、建檔立卡貧困村退出以及建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”提供支持和保障作用。

　　6月29日，農發(fā)行漢中市分行與留壩扶貧產業(yè)投資開發(fā)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，漢中市委副書記張萬明對農發(fā)行支持縣域貧困村基礎設施提升工作，給予了高度肯定。

　　“改窮業(yè)”

　　支持產業(yè)扶貧

　　農發(fā)行陜西省分行不斷加大對龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體的信貸投放力度，扶助貧困縣、貧困村因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展，推動全省建檔立卡人口發(fā)展特色產業(yè)。以“美麗鄉(xiāng)村”和景區(qū)建設為切入點，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展，以“旅游+”形成的規(guī)模效應，帶動貧困人口脫貧增收。近年來累計投放產業(yè)扶貧貸款約30億元，累計帶動建檔立卡貧困人口7.22萬人。

　　寶雞大水川旅游景區(qū)是農發(fā)行陜西省分行積極支持旅游扶貧的縮影。2017年農發(fā)行陜西省分行向該項目審批投放了旅游扶貧貸款2億元，該項目打造了集吃、住、行、游、購、娛于一體的旅游產業(yè)集群，依托大旅游帶動貧困群眾大脫貧，通過發(fā)展特優(yōu)產業(yè)，增加農民收入，實現(xiàn)了“生態(tài)+旅游+扶貧”為特色的旅游模式。項目的實施輻射附近五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，84個自然村、間接帶動3035名建檔立卡貧困戶增收脫貧。

　　“拔窮根”

　　支持教育、健康扶貧

　　“扶貧先扶智，治貧先治愚”，農發(fā)行陜西省分行針對貧困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)中的最短板，積極實施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞提升貧困群眾造血能力，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　2017年，農發(fā)行陜西省分行在咸陽旬邑縣投放首筆教育扶貧中長期貸款1億元，項目對縣域內97所中小學及幼兒園教學樓、校舍、體育場等基礎設施進行改善提升，同時完善配套校園文化及相關設備。該項目的順利實施將解決貧困生上學難的問題，惠及學生近2.5萬人，貧困戶學生3242人。

　　因病致貧、因病返貧，是農村人口貧困的主要原因之一。2018年，農發(fā)行出臺了健康扶貧貸款品種，支持全省實施健康扶貧工程。目前，農發(fā)行陜西省分行正在積極培育健康扶貧貸款項目1筆，申請貸款0.8億元，擬通過此項目的示范性，在全省范圍內推廣健康扶貧項目。

　　農發(fā)行陜西省分行始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，全力、全程服務陜西脫貧攻堅，充分發(fā)揮政策性金融先鋒主力模范作用。在體系建設上，不斷建立健全扶貧體系“四梁八柱”，實現(xiàn)了對全省貧困縣(區(qū))金融組織體系全覆蓋。在目標導向上，印發(fā)了《政策性金融服務陜西脫貧攻堅五年規(guī)劃》，制定年度扶貧金融事業(yè)部陜西分部工作要點，明確各級行脫貧攻堅具體量化目標，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)扶貧貸款的目標任務全覆蓋。在扶貧原則上，始終把精準作為政策性金融扶貧的生命線，在項目營銷、項目評審、貸后管理、成效監(jiān)測方面，堅持“精準”方略，實現(xiàn)“精準”全流程。在考核指引上，發(fā)揮考核指揮棒作用，對所有機構脫貧攻堅工作進行專項考核，將脫貧攻堅任務專項考核結果納入全行年度考核中，實現(xiàn)機構考核全覆蓋。在提升服務上，讓利于農，在全省同業(yè)內率先對全省易地扶貧搬遷專項相關業(yè)務所涉及的支付結算費用全部予以免除。在組織引導上，積極統(tǒng)籌各級力量，全力參與脫貧攻堅。簽訂了《政策性金融支持陜西省“萬企幫萬村”精準扶貧行動合作協(xié)議》，制定了《農發(fā)行陜西省分行支持東西部扶貧協(xié)作工作方案》。主動開展定點扶貧、結對幫扶工作，發(fā)揮單位定點支持作用，引導個人參與脫貧攻堅。

　　《各界導報》 2018年08月23日 第4112期 第四版