“醫(yī)”路同行 “聯(lián)”創(chuàng)未來

　　——省政協(xié)“推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”專題協(xié)商座談會側(cè)記

　　記者 殷博華

　　開展緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，是深化醫(yī)療改革的重要內(nèi)容，也是推動建立合理有序分級診療模式的重要方式。近年來，我省多措并舉，加快推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力方面取得了積極成效。

　　如何進一步推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓群眾實現(xiàn)在“家門口”有“醫(yī)”靠?4月29日，省政協(xié)組織部分委員、專家學者就“推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”議題召開專題協(xié)商座談會。

　　為確保此次會議開出實效、商出成果，2月至3月，省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會專門組織委員和專家，先后前往我省銅川市、延安市和浙江省杭州市、湖州市開展調(diào)研，了解我省緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)情況和基層醫(yī)療機構(gòu)運營情況，考察學習浙江省在建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體、推動解決難點堵點問題方面的主要做法和先進經(jīng)驗。

　　“近年來，我省積極學習推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，全面推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。作為全國綜合醫(yī)改試點省份，陜西先后涌現(xiàn)出‘子長模式’‘寧強縣緊密型縣域醫(yī)共體’等多個在全國較有影響的先進經(jīng)驗。”省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會主任劉勤社說，對標深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求，相關(guān)制度配套銜接不夠緊密、信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱和區(qū)域發(fā)展不平衡等，是我省目前在推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)上面臨的挑戰(zhàn)。

　　劉勤社建議，圍繞促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，大力推進體制機制創(chuàng)新，細化實化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有關(guān)政策，進一步健全目標統(tǒng)一、政策銜接、信息聯(lián)通等機制，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

　　“應(yīng)構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體資源‘雙循環(huán)’機制，加快實現(xiàn)急慢分治、上下聯(lián)動，確保優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉、急危重癥快速上轉(zhuǎn)的分級診療體系。”省政協(xié)常委、西安交通大學二級教授陳斌建議，加快智慧醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)診療服務(wù)互聯(lián)互通，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)體系，以智能化賦能全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

　　省衛(wèi)生健康委副主任趙嵐表示，針對委員和專家提出的政策與體制不完善、協(xié)同機制不健全、信息化建設(shè)滯后等問題，省衛(wèi)生健康委將進一步健全完善工作機制，積極推動資源共享;加強省、市兩級全民健康信息平臺建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等多條線業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　基層衛(wèi)生人才是保障民眾健康的核心支撐力量。省政協(xié)委員、延安市政協(xié)副主席張秀在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏是制約我省基層醫(yī)療服務(wù)水平的重要因素。

　　張秀建議，持續(xù)充實基層醫(yī)療人才隊伍，用足用好編制資源，加大人才招聘力度，通過落實大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃等方式，盤活基層醫(yī)療人才資源。同時，逐步縮小編內(nèi)編外人員、基層機構(gòu)與上級總院年人均收入差距，提高基層崗位吸引力，讓優(yōu)秀人才愿意來、留得住、干得好。

　　“還應(yīng)建立緊缺急需專業(yè)人才預(yù)警和管理機制，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等多種途徑加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。”省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)主席王寧崗建議，加強與高端醫(yī)學人才團隊的合作，通過建立名醫(yī)工作室、師帶徒結(jié)對幫扶、顧問指導等方式，為衛(wèi)生人才發(fā)展提供智力幫助。

　　針對委員和專家提出的基層人才隊伍薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，省人社廳副廳長唐善武表示，近年來，省人社廳同有關(guān)部門通過全面深化薪酬制度改革、不斷完善人才分類評價機制、持續(xù)加大精準招聘力度、科學優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例等一系列政策措施，不斷破解基層醫(yī)療機構(gòu)在人才招、用、留等方面存在的難題。下一步，省人社廳將積極發(fā)揮人社部門職能作用，與相關(guān)部門加強協(xié)作，形成合力，扎實做好各項工作，為推動我省緊密型醫(yī)共體建設(shè)貢獻人社力量。

　　會上，深化醫(yī)保支付方式改革也是委員和專家學者關(guān)注的重點。省醫(yī)療保險研究會副會長兼秘書長楊新政建議，進一步完善醫(yī)保支付方式，在既往醫(yī)療費用的基礎(chǔ)上，結(jié)合基金區(qū)域收入、風險調(diào)劑、考核管理等因素，合理確定醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保基金預(yù)算支付總額。其次，還應(yīng)完善支付考核制度，將醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部醫(yī)保結(jié)算管理、績效分配機制等納入醫(yī)保支付考核范圍，并擴大醫(yī)保按病組(種)支付中的基層病組(種)范圍，同城、同病、同一醫(yī)保支付標準，促進分診醫(yī)療。

　　省醫(yī)保局局長蘇紅英積極回應(yīng)委員關(guān)切，并在介紹我省醫(yī)保政策、基金管理、醫(yī)療服務(wù)價格、支付改革等方面情況后表示，省醫(yī)保局將認真梳理和研究委員、專家提出的相關(guān)建議，結(jié)合我省醫(yī)聯(lián)體推進的實際，繼續(xù)支持安康開展好試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，合理優(yōu)化緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體醫(yī)保支付政策，加快醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，不斷深化醫(yī)保醫(yī)療協(xié)同治理機制，持續(xù)提升三秦百姓就醫(yī)獲得感。