記者 張涵博

　　“對照過去我認(rèn)不出了你，母親延安換新衣。”這是賀敬之寫于上世紀(jì)50年代的《回延安》中的詩句。

　　如今的延安，讓人越來越“認(rèn)不出”——“十四五”以來，全市生產(chǎn)總值年均增長6.5%，經(jīng)濟運行持續(xù)發(fā)力;謀劃推進“7+25”產(chǎn)業(yè)鏈群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步健全;縣域經(jīng)濟總量占GDP比重提升至74%，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào);植被覆蓋度達(dá)到81.3%，生態(tài)環(huán)境顯著改善……

　　如何乘勢而上、聚勢而強?4月7日至10日，省政協(xié)第八調(diào)研組就“認(rèn)真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”議題，重點圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”在延安市開展專題調(diào)研。

　　以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　近年來，延安市深入踐行“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展理念，以延安新材料產(chǎn)業(yè)園為抓手，搶抓機遇，助推新材料產(chǎn)業(yè)“加速跑”。

　　“我們是全市唯一定位新材料產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)。”延安新材料產(chǎn)業(yè)園運營管理有限公司副總經(jīng)理李霞介紹，該產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已入駐企業(yè)27家，其中生產(chǎn)制造類企業(yè)9家;截至目前，累計實現(xiàn)產(chǎn)值約38.32億元，繳納稅金約1.18億元，新增就業(yè)崗位500余個。

　　走進園區(qū)入駐企業(yè)三達(dá)膜環(huán)境技術(shù)股份有限公司的生產(chǎn)車間，來自全國各地的卷式膜芯、陶瓷膜芯、中空纖維膜絲等膜材料訂單正在加緊生產(chǎn)。

　　“我們公司2019年落地延安，截至目前已經(jīng)擁有243個專利。”據(jù)介紹，該公司是一家集先進膜材料開發(fā)、特種膜技術(shù)應(yīng)用和水務(wù)投資運營于一體的科技創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)品主要涵蓋了工業(yè)污水處理和家庭飲用水凈化兩大板塊。

　　著眼向“新”提質(zhì)，延安還將“新種子”播撒到鄉(xiāng)村田野。

　　宜川縣推進蘋果優(yōu)果延鏈、食用菌建鏈強鏈、花椒夯基補鏈、連翹增量建鏈。2021年以來，全縣累計完成蘋果新優(yōu)品種改良4萬畝、“三項技術(shù)”應(yīng)用3萬畝，蘋果產(chǎn)量達(dá)到65.63萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到65億元。

　　在洛川縣的陜西頂端果業(yè)科技有限公司，一個個紅彤彤的蘋果挨個通過分選線，果型、糖度數(shù)據(jù)一目了然。這一幕，讓調(diào)研組成員驚嘆不已，“這相當(dāng)于給蘋果做CT!”

　　“這樣能保證消費者吃到的蘋果口感更好。”頂端果業(yè)董事長趙恒亮介紹，該公司組建了專業(yè)技術(shù)團隊，從生產(chǎn)到收購全程介入，為果農(nóng)提供技術(shù)保障，確保蘋果品質(zhì)。這種模式有效帶動了農(nóng)民增收，2017年至今累計為農(nóng)民增收1.5億元。

　　以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

　　“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)。”安全生產(chǎn)，一失萬無。

　　4月9日，延長石油集團煉化公司延安煉油廠大門口，LED大屏上滾動播放著“延安煉油廠累計安全運行3999天”“延安煉油廠重大危險源包保責(zé)任公示”等內(nèi)容。

　　堅持“防”字在先，延安煉油廠廠長高懷榮介紹，“十四五”以來，該廠先后建設(shè)投用了汽車裝油臺隱患治理項目、新建工業(yè)固體廢棄物填埋場項目、鐵路安全隱患整改項目，全面推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理、高危細(xì)分領(lǐng)域和老舊裝置安全風(fēng)險排查。

　　“‘十四五’以來，我們圓滿完成各年度生產(chǎn)任務(wù)，其中，2024年，工業(yè)總產(chǎn)值414億元，模擬利潤28.98億元，超額完成‘穩(wěn)增長’任務(wù)。”高懷榮表示，今年將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推動國企深化改革行動，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十五五”高點起步打牢基礎(chǔ)。

　　“延安煉油廠將‘防’字貫穿安全生產(chǎn)始終，以安全為基，促發(fā)展前行，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了對發(fā)展與安全關(guān)系的精準(zhǔn)把握。”陜西遠(yuǎn)景區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃研究院院長李敬建議，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的投入，深化工藝節(jié)能與余熱利用，強化數(shù)字化能源管理，做好技術(shù)升級和管理優(yōu)化兩篇文章。

　　社區(qū)是距離民生最近的地方。以安全促發(fā)展，激活“基層細(xì)胞”必不可少。

　　拆遷安置后，過去住慣了的窯洞變成樓房、農(nóng)村變成城市、新農(nóng)民變成新市民，面對這么大的變化，不習(xí)慣咋辦?寶塔區(qū)新城街道魯藝社區(qū)在社區(qū)陣地內(nèi)設(shè)了便民服務(wù)大廳、日間照料中心、健身室、棋牌室、舞蹈室、婦女兒童之家、魯藝講堂等功能部室，以滿足群眾多樣需要。

　　社區(qū)黨總支書記翟倩說，“我們將社區(qū)劃分為17個網(wǎng)格，并推行‘組織融力、生產(chǎn)融合、服務(wù)融情、文化融匯、鄰里融心’的‘五融治理’模式，特別是幫助116名轄區(qū)群眾在家門口就業(yè)，提升了居民群眾的幸福感、獲得感和安全感。”

　　省政協(xié)委員、西安高新區(qū)第一樓宇黨委書記楊鵬輝認(rèn)為，魯藝社區(qū)以“小網(wǎng)格”構(gòu)建起精細(xì)化治理格局，組織網(wǎng)格員深入轄區(qū)積極解決居民的急難愁盼問題，常態(tài)化開展安全培訓(xùn)和宣傳活動，社區(qū)基層治理效能顯著提升。

　　共繪“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖

　　如何更好用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展?在延安期間，調(diào)研組還召開座談會，聽取市發(fā)改委等7部門對“十五五”規(guī)劃的建議。

　　“市發(fā)改委抓早動快，積極推動‘十五五’前期各項工作。”延安市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志與調(diào)研組分享了“十五五”規(guī)劃工作開展情況，并希望省上支持將延安創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心、創(chuàng)建國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、延安革命舊址群保護利用建設(shè)、延長石油延安1000萬噸/年煉化一體化轉(zhuǎn)型升級項目等納入中省“十五五”規(guī)劃。

　　市應(yīng)急管理局建議，建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急管理體系投入機制、發(fā)揮財政引領(lǐng)帶動作用，動員全社會廣泛參與應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。

　　“‘十五五’時期將是人口老齡化水平由中度向重度演化的關(guān)鍵階段，也是推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期，需要專題研究并錨定老齡工作的改革方向和重點舉措。”市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志提出，統(tǒng)籌各方資源完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院合一”，在社區(qū)推進停辦幼兒園轉(zhuǎn)型為嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，加快完善以失能照護為重點的基本養(yǎng)老服務(wù)，盡快建立長期護理保險制度，切實降低照護負(fù)擔(dān)。

　　市自然資源局建議，做好“十五五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制的銜接，規(guī)劃報批前征求同級自然資源主管部門意見建議，確保重點內(nèi)容、矢量數(shù)據(jù)銜接。

　　……

　　在思想的碰撞中，意見被充分表達(dá)，共識被逐漸凝聚。調(diào)研組表示，將充分吸納各方意見建議，梳理總結(jié)有益經(jīng)驗，以高質(zhì)量調(diào)研報告助力省委、省政府科學(xué)決策。