□ 記者 閆智 許鵬 實(shí)習(xí)記者 楊小妹
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下,家庭結(jié)構(gòu)不斷向小型化演變,“生娃沒人帶”“送托成本高”成為眾多雙職工家庭難以言說的育兒之困。
據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報(bào)告》:2023年,我國(guó)民辦托育機(jī)構(gòu)占比高達(dá)89.5%,平均托育服務(wù)收費(fèi)價(jià)格(不包括餐費(fèi))為1978元/人/月,一線城市在5500元/人/月以上,這讓許多有送托需求的家庭持觀望態(tài)度。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求,但實(shí)際入托率僅為7.86%。
聽訴求:“親民價(jià)”與“高質(zhì)量”難以兼得
“有的托育機(jī)構(gòu)一個(gè)月得6000多塊錢,而價(jià)格親民的又距離太遠(yuǎn)。孩子還小,綜合考慮后還是選擇了離家最近的,一個(gè)月費(fèi)用也不低。”家住西安市高新區(qū)綠地世紀(jì)城的吳女士最近將2歲的兒子送托,此前兩個(gè)月,她前前后后考察了8家托育機(jī)構(gòu)。
記者在西安走訪時(shí)了解到,盡管家長(zhǎng)送孩子入托的需求迫切,但現(xiàn)實(shí)中托育服務(wù)發(fā)展尚不完善,使得“送托之路”坎坷重重,“距離遠(yuǎn)”“價(jià)格貴”“服務(wù)質(zhì)量不高”成為許多家長(zhǎng)為難的主要因素。
西安市民王偉(化名)和妻子都是上班族,由于雙方父母都不在身邊,孩子的照護(hù)問題讓小兩口很傷腦筋。“我們?cè)谑袇^(qū)找了多家托育機(jī)構(gòu),要么是價(jià)格超出預(yù)算,要么是環(huán)境、師資都不盡如人意。”王先生無奈地說,“有一家中意的托育機(jī)構(gòu),但后來了解到老師流動(dòng)性大,我們擔(dān)心沒辦法給孩子提供持續(xù)穩(wěn)定的照顧和教育,最終還是作罷。”
西安是全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市之一,早在2020年就印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施方案》。2021年,“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”被納入西安市“十四五”規(guī)劃綱要;2024年,“社區(qū)嵌入式服務(wù)”被寫進(jìn)西安市政府工作報(bào)告。
普惠托育旨在為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)。
普惠托育是啥樣?記者3月1日來到位于雁塔區(qū)的陜西學(xué)前師范托育中心,寬敞明亮的教學(xué)區(qū)、設(shè)備齊全的活動(dòng)區(qū),以及經(jīng)過安全處理的地板桌椅,都讓人眼前一亮。這是全省首家由專業(yè)高校創(chuàng)建的公辦普惠托育機(jī)構(gòu),也是陜西省托育示范基地,主要面向周邊社區(qū)家庭。
“我們充分考慮到家長(zhǎng)的需求,推出了‘臨時(shí)托’‘小時(shí)托’等特色服務(wù),滿足不同家庭需求。”園長(zhǎng)盧瑞介紹說,托育費(fèi)用每月在2100元至2500元之間,相較于市面上動(dòng)輒每月五六千元的商業(yè)托育機(jī)構(gòu),性價(jià)比更高。中心按照年齡劃分為乳兒班、托小班和托大班,為不同年齡段的孩子提供針對(duì)性的照護(hù)服務(wù)。
結(jié)合行業(yè)特性,盧瑞坦言,0-3歲嬰幼兒照護(hù)難度遠(yuǎn)超幼兒園適齡兒童,托育機(jī)構(gòu)老師面臨的突發(fā)情況更為復(fù)雜,目前托育行業(yè)準(zhǔn)入門檻參差不齊,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范,培養(yǎng)專業(yè)托育人才迫在眉睫。
談建議:做好政策規(guī)劃銜接滿足不同需求
黨的二十屆三中全會(huì)提出,要加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。
放眼陜西,截至2024年底,全省提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)共有2220個(gè)、托位數(shù)15.8萬個(gè),每千人口托位數(shù)為4.0個(gè)。運(yùn)營(yíng)成本難降,普惠程度不高;支持措施落地慢,短板弱項(xiàng)多;綜合監(jiān)管不完善,存在安全隱患等問題仍待破解。
如何進(jìn)一步完善普惠托育支持政策、增加普惠托育服務(wù)供給?
省政協(xié)委員、榆林市政協(xié)副主席任靜波連續(xù)兩年向省政協(xié)提交了關(guān)于建設(shè)普惠托育服務(wù)體系的提案。她認(rèn)為,可以通過加快推進(jìn)托育服務(wù)立法工作,明確各方責(zé)任義務(wù),并在“十五五”規(guī)劃中明確健全普惠托育服務(wù)體系的時(shí)間表和路線圖,盤活可利用資源,增加公辦托育機(jī)構(gòu)數(shù)量,發(fā)展多種托育模式,提供多樣化服務(wù)。
“以寶雞市陳倉(cāng)區(qū)為例,備案普惠性托育機(jī)構(gòu)4家,主要提供日常照護(hù)、健康管理、早期教育、家庭指導(dǎo)等服務(wù),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不高于2000元。”省政協(xié)委員、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)齊曉輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前托育機(jī)構(gòu)主要依靠社會(huì)力量租用商業(yè)樓宇開辦,普遍面臨前期投入多、運(yùn)營(yíng)成本高、政策獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)不足等問題。
“由于各地政府財(cái)力情況有所不同,缺少項(xiàng)目資金支持,推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)困難重重。”齊曉輝建議,應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際,明確托育機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)資金支持、稅收減免等鼓勵(lì)政策。此外,應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),在高校和職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,建立完善的人才培養(yǎng)體系,加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證;提升托育服務(wù)質(zhì)量,制定嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立評(píng)估監(jiān)督機(jī)制,公開評(píng)估服務(wù)結(jié)果。
省政協(xié)委員、西北婦女兒童醫(yī)院副院長(zhǎng)葛文利建議,做好法律政策規(guī)劃銜接,同步發(fā)展“社區(qū)嵌入式托育”“幼兒園辦托”“用人單位辦托”“零散但提前預(yù)約”等不同托育模式,針對(duì)不同家庭需求,提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的托育服務(wù),按需供給,補(bǔ)齊民生短板。
編輯: 張潔
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