2022年底，西安正式獲批建設(shè)綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，成為繼北京、上海和粵港澳大灣區(qū)之后，第四個獲批建設(shè)“雙中心”的城市。

　　為緊抓發(fā)展機遇，進一步研究分析加快推進西安“雙中心”建設(shè)、構(gòu)建陜西科技創(chuàng)新體系的措施辦法，5月31日，圍繞“加快推進西安‘雙中心’建設(shè) 構(gòu)建陜西科技創(chuàng)新體系”議題，省政協(xié)教育科技委員會召開調(diào)研座談會，與會省政協(xié)委員、企業(yè)代表和相關(guān)單位負責人深入交流，共同為建設(shè)西安“雙中心”建言獻策。

　　會前，省政協(xié)教育科技委員會聯(lián)合西安市政協(xié)，組織部分政協(xié)委員、專家和相關(guān)廳局負責人開展調(diào)研，深入了解部分企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況。

　　“自西安獲批建設(shè)‘雙中心’城市以來，省委、省政府高度重視，成立了省委書記、省長任雙組長的工作領(lǐng)導小組，制定并印發(fā)了《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強省的決定》《西安‘雙中心’建設(shè)實施方案及三年行動計劃(2023—2025年)》。”省科技廳副廳長冀峰在會上介紹西安“雙中心”建設(shè)有關(guān)情況時說，按照“省負總責、西安市作為建設(shè)主體”的工作方式，目前已啟動實施戰(zhàn)略科技力量培育類和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展類重點項目，通過秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”、教育科技人才一體化示范等創(chuàng)新舉措，全面推動西安“雙中心”建設(shè)。

　　“近年來，西安實施‘登高、升規(guī)、晉位、上市’四個工程，國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)連續(xù)保持35%以上增長，2023年總數(shù)分別超過1.25萬家和1.5萬家。”西安市政府副秘書長劉凱介紹，為持續(xù)壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，西安市加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引導國家中小企業(yè)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金成功落地，并籌劃建設(shè)長安先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)導向、逆向孵化”的新型研發(fā)機構(gòu)。

　　冀峰說，從整體來看，西安“雙中心”建設(shè)各項工作進展順利，成效初顯，但仍存在科技金融不發(fā)達，“四鏈”融合機制需完善、科技體制機制待優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新存在有效銜接不足等問題。

　　“加快構(gòu)建陜西科技創(chuàng)新體系，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)在新一代信息技術(shù)、新材料等重點領(lǐng)域布局一批技術(shù)攻關(guān)項目。”陜西電子信息集團黨委委員黃峰建議，要深入推進科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，支持企業(yè)深化校企合作，加強內(nèi)外部跨企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合研發(fā)，統(tǒng)籌科研項目、資源、人才等要素高效配置，加速成果轉(zhuǎn)化。要對成果轉(zhuǎn)化項目給予一定比例資金獎補，以市場化手段組建科創(chuàng)母基金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)項目和成果轉(zhuǎn)化項目。

　　“要充分發(fā)揮我省國防科技工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強區(qū)域內(nèi)深度發(fā)展的政策統(tǒng)籌，加快區(qū)域發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展格局。”航天六院綜合規(guī)劃部規(guī)劃發(fā)展處處長劉濤建議，可通過省級專項基金或政策補助，長期支持2～3個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，如以航空、航天動力技術(shù)為支撐，開展組合動力布局，探索臨近空間開發(fā)。應建立多領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新研究組織，推動跨領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)同，以新域新質(zhì)的創(chuàng)新應用場景為牽引，通過增量打破軍工集團之間的壁壘，開展前沿技術(shù)的探索和布局，牽引工程技術(shù)應用創(chuàng)新。

　　一年多來，西安市組建了人才集團，設(shè)立人才發(fā)展基金，建設(shè)青年人才驛站，推廣高層次人才“校招共用”及“三池一機制”模式，累計引育高層次人才816名，外國高端人才和專業(yè)人才總數(shù)達到1250人。

　　“我省高校云集，人才資源豐富，但創(chuàng)新港部分企業(yè)受位置偏遠、交通不便等因素影響，人才引進仍存在一定困難。”德創(chuàng)未來汽車科技有限公司副總經(jīng)理晁鵬翔建議，應建立創(chuàng)新港、大學城之間的快速交通通道，盡快推進公共交通建設(shè)。

　　西安近代化學研究所科學技術(shù)部部長楊燕京表示，目前，各單位匯聚了大量基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化人才，要強化人才交流與共享機制，通過實施人才交流共享策略，讓每位人才都能在其擅長領(lǐng)域充分展現(xiàn)才華、實現(xiàn)價值最大化，從而充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成“雙中心”的人才“共用蓄水池”，充分發(fā)揮高層次人才對“雙中心”建設(shè)的支撐和保障作用。

　　“我省將推進‘三項改革’向更大范圍、更深層次延伸，落實先使用后付費、技術(shù)托管、先投后股等舉措，探索‘全面賦權(quán)’等新機制。”冀峰建議，要建設(shè)西安創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮國家先進技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心作用，加強軍地需求對接，促進科技成果雙向轉(zhuǎn)化。要推廣“一院一所一校一港一企”模式，完善常態(tài)化線上線下路演機制，并實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，布局建設(shè)一批省級概念驗證中心、中試平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，推動技術(shù)交易合同總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　“下一步，西安要健全‘雙中心’實體化推進機制，加強市委科技委牽頭抓總工作力量，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，將依托西城發(fā)集團、西安財金、西投控股等市屬國有企業(yè)搭建平臺開展有組織的科研活動，使政府成為企業(yè)的‘創(chuàng)新合伙人’。”劉凱表示，要優(yōu)化高水平人才引育留用機制，建立“人才+項目”“以賽引才”等評審機制，探索“誰用人、誰評價”人才評價方法和“校招共用”和“三池一機制”人才培養(yǎng)模式，推進國際科技合作基地提質(zhì)增效。(記者 閆智)