開放是歷史潮流、時代大勢，敢不敢開放、能不能開放、會不會開放，是對一個地方的重大考驗。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省始終堅持把擴大開放作為強陜興秦的關(guān)鍵一招，推動全省開放發(fā)展不斷取得新成效。全省開放發(fā)展大會明確提出，“突出功能特色，做強開放大平臺”。各地要認真貫徹落實會議精神，聚焦強功能、激活力、促協(xié)同，全方位提升各類平臺的開放屬性和開放能級。

　　當前， 全省上下共促開放的氛圍日益濃厚，開放的平臺持續(xù)提升。陜西自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)增長近3倍，省級以上開發(fā)區(qū)進出口總額突破4100億元，占到全省總量的85.9%;綜合保稅區(qū)達到7個，數(shù)量居全國第六、中西部第一;上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地實質(zhì)性運行，絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會、全球秦商大會等品牌展會的國際影響力和投資貿(mào)易促進功能日益增強。當然，也要看到陜西開放平臺的數(shù)量規(guī)格與最終形成的綜合效果還不匹配。我們必須進一步強化開放意識、緊迫意識，警醒起來、行動起來，堅定開放的決心，優(yōu)化開放的舉措，永葆開放的攻勢。

　　擴大國際會議會展活動影響力。連續(xù)舉辦多屆的絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會、全球秦商大會已經(jīng)成為陜西對外交流合作的“金字招牌”。省委、省政府《關(guān)于著力擴大對內(nèi)對外開放促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提出，要按照“一城一展、一產(chǎn)一會”的總體規(guī)劃，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展布局，完善會展業(yè)標準化體系，出臺品牌會展認定政策，加強地方特色展會培育，建設(shè)陜西“展會云平臺”，依托特色產(chǎn)業(yè)完善會展經(jīng)濟生態(tài)，推動展會平臺和實體平臺融合聯(lián)動。落實全省開放發(fā)展大會精神，要進一步對接國際慣例，強化專業(yè)運作，提升服務(wù)水平，逐步固定舉辦時間，提前確定活動主題，把準備工作做扎實做到位，抓好簽約事項跟蹤落地，更好發(fā)揮“大事件”對提高陜西國際知名度、美譽度、影響力的重要促進作用。

　　提升試驗示范平臺牽引力。要用好先行先試、制度創(chuàng)新和政策紅利優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動自貿(mào)試驗區(qū)與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、特色服務(wù)出口基地等各類功能性開放平臺發(fā)展，理順體制機制，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，形成具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。要建好用好上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，抓實項目支撐、平臺建設(shè)、教育培訓(xùn)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式推廣示范。要爭取更多國家層面的政策傾斜和項目落地，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“絲路自貿(mào)”“科創(chuàng)自貿(mào)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”建設(shè)，引導(dǎo)和促進各片區(qū)及功能區(qū)探索各具特色的發(fā)展路徑，尤其是要強化自貿(mào)區(qū)與其他開放平臺的物理重組、功能整合、政策疊加，充分釋放促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。要加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、跨境電商綜試區(qū)等功能性平臺建設(shè)，認真落實國家綜合保稅區(qū)23條改革措施，推動關(guān)、檢、匯、稅多平臺互聯(lián)，促進綜保區(qū)和口岸統(tǒng)籌發(fā)展，支持西安、楊凌、寶雞、西咸空港、航空基地等建設(shè)特色型綜保區(qū)。

　　增強各類園區(qū)承載力。園區(qū)是開放型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。從改革開放40多年的實踐來看，我國開發(fā)區(qū)管理體制大體劃分為三個階段，第一個階段是純經(jīng)濟功能區(qū);第二個階段是準行政經(jīng)濟功能區(qū)，實行行政托管，經(jīng)濟功能和社會功能一體推進;第三個階段是行政經(jīng)濟功能區(qū)，實行開發(fā)區(qū)和行政區(qū)合一。今年年初，中央印發(fā)《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確規(guī)定“建立開發(fā)區(qū)滾動開發(fā)機制，鼓勵已完成開發(fā)任務(wù)、工業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)用地比例低、產(chǎn)城融合程度高的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型”。各地要繼續(xù)在園區(qū)的優(yōu)化提升上下功夫，該瘦身的瘦身、該整合的整合、該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型，加大對園區(qū)的放權(quán)力度，不能在體制機制上“翻燒餅”。要強化跨境合作園區(qū)功能，高質(zhì)高效推動省內(nèi)企業(yè)境外項目建設(shè)和運營，積極探索省級層面“兩地雙園”，支持優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。

　　陜西不靠海、不沿邊，推進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須扭住解放思想“總開關(guān)”，打好能級提升“組合拳”，堅持全省開放“一盤棋”，通過精準有力可持續(xù)的政策支持，引導(dǎo)預(yù)期、穩(wěn)定預(yù)期，培育長期市場、鑄就長遠信任、贏得長效合作，讓陜西開放的環(huán)境近悅遠來，讓陜西開放的大門越開越大。

　　陜西日報評論員