2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)陜西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于3月21日向陜西省反饋督察情況，同時(shí)移交5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法組織開展追責(zé)問責(zé)。

　　陜西省委、省政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和責(zé)任追究工作。按照省委統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作專班和聯(lián)合調(diào)查組，制定追責(zé)問責(zé)工作實(shí)施方案，依規(guī)依紀(jì)依法開展追責(zé)問責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)16個(gè)責(zé)任單位、101名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，其中廳局級(jí)干部11人，縣處級(jí)干部44人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部46人;給予黨紀(jì)政務(wù)處分63人，因其他違紀(jì)違法問題并案處理2人，誡勉14人，批評(píng)教育、談話提醒等其他處理22人?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、黃河陜西韓城龍門段長(zhǎng)期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態(tài)，環(huán)境隱患突出問題

　　2013年8月以來(lái)，韓城市陽(yáng)山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢棄物，在河道管理范圍內(nèi)長(zhǎng)期亂堆亂建，距黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心邊界最近處僅300余米，嚴(yán)重威脅保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。堆放固體廢棄物總量125.9萬(wàn)立方米，違法侵占黃河河道約378.5畝，導(dǎo)致行洪通道阻塞，河道原貌改變，自然景觀發(fā)生重大變化，濕地保護(hù)區(qū)功能受到嚴(yán)重影響，環(huán)境污染問題嚴(yán)重。2013年至2018年，國(guó)家有關(guān)部門7次向韓城市相關(guān)部門致函10件，要求查處相關(guān)違法行為，恢復(fù)河道原貌，但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任，沒有及時(shí)制止違法行為，相關(guān)問題始終未解決。2018年，國(guó)家有關(guān)部門組織開展清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，韓城市在整治過程中避重就輕，未按照要求排查有關(guān)問題，在相關(guān)整治工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)情況下，就對(duì)問題予以銷號(hào)或上報(bào)銷號(hào)，對(duì)占用濕地保護(hù)區(qū)的問題長(zhǎng)期以來(lái)未依法處罰。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令韓城市委、市政府分別向省委、省政府作出書面檢查。給予時(shí)任韓城市市長(zhǎng)、市委書記褚錦鋒，時(shí)任韓城市副市長(zhǎng)王凱民、王云章，時(shí)任韓城市環(huán)保局局長(zhǎng)衛(wèi)高民、王宏，時(shí)任韓城市林業(yè)局局長(zhǎng)賈耀斌誡勉處理;給予時(shí)任韓城市市長(zhǎng)亢振鋒批評(píng)教育處理;給予韓城市副市長(zhǎng)王文俊，時(shí)任韓城市林業(yè)局局長(zhǎng)雷萬(wàn)虎黨內(nèi)警告處分;給予時(shí)任韓城市水務(wù)局局長(zhǎng)程鵬飛政務(wù)警告處分;給予韓城市水務(wù)局局長(zhǎng)衛(wèi)戰(zhàn)波，時(shí)任韓城市水務(wù)局工會(huì)主席張強(qiáng)政務(wù)記過處分;給予時(shí)任韓城市龍門鎮(zhèn)黨委書記、市水務(wù)局局長(zhǎng)孫彥芳政務(wù)記大過處分;時(shí)任韓城市龍門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記劉偉因其他違紀(jì)違法問題并案處理;對(duì)韓城市水務(wù)局、綜合執(zhí)法局、下峪口村和陽(yáng)山莊村的其他5名責(zé)任人給予了相應(yīng)的處理。

　　二、榆林市蘭炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不力，違規(guī)建設(shè)和環(huán)境污染問題突出問題

　　榆林市淘汰蘭炭落后產(chǎn)能工作不力，甚至打折扣、搞變通。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確，單爐產(chǎn)能7.5萬(wàn)噸以下的蘭炭生產(chǎn)裝置應(yīng)于2012年底前淘汰，榆林市直至2019年才提出淘汰要求，2021年實(shí)質(zhì)性開展工作，比國(guó)家要求時(shí)限推遲9年。榆林市以蘭炭單爐聯(lián)并系統(tǒng)升級(jí)改造名義在淘汰落后蘭炭產(chǎn)能上搞變通，府谷縣23家金屬鎂企業(yè)349臺(tái)單爐產(chǎn)能小于7.5萬(wàn)噸的蘭炭裝置仍在違規(guī)生產(chǎn)。神木市相關(guān)部門違規(guī)備案蘭炭項(xiàng)目、節(jié)能審查工作流于形式，備案的27個(gè)蘭炭項(xiàng)目中，有21個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件。2020年以來(lái)，神木市沒有嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查要求，共有18個(gè)蘭炭技改項(xiàng)目未取得節(jié)能審查意見即開工建設(shè)，2021年4月以后，神木市有關(guān)部門對(duì)其中10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行備案，未及時(shí)叫停違法開工建設(shè)行為。按照榆林市蘭炭行業(yè)升級(jí)改造方案要求，2020年底前，全市所有蘭炭企業(yè)必須建成生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，但是截至2021年底，納入升級(jí)改造方案的82家蘭炭企業(yè)，超過80%沒有建成廢水處理設(shè)施，大量酚氨廢水被違規(guī)處置，一些企業(yè)未落實(shí)廢氣收集處置要求，煙氣無(wú)組織排放污染嚴(yán)重。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令榆林市委、市政府分別向省委、省政府作出書面檢查;責(zé)令神木市委、市政府，府谷縣委、縣政府，分別向榆林市委、市政府作出書面檢查。給予時(shí)任榆林市副市長(zhǎng)萬(wàn)恒，時(shí)任神木縣副縣長(zhǎng)王外斌批評(píng)教育處理;給予時(shí)任榆林市司法局局長(zhǎng)米勁，時(shí)任神木縣常務(wù)副縣長(zhǎng)賀利貴，時(shí)任府谷縣副縣長(zhǎng)段智博，時(shí)任神木市副市長(zhǎng)鮑二偉談話提醒處理;給予時(shí)任榆林市工信局局長(zhǎng)柴小平，時(shí)任神木市發(fā)改科技局局長(zhǎng)白永清，時(shí)任府谷縣發(fā)改局局長(zhǎng)王平政務(wù)記大過處分;給予時(shí)任榆林市能源化工基地建設(shè)管委會(huì)規(guī)劃辦公室副主任馬富泉，時(shí)任府谷縣能源局局長(zhǎng)高培清，時(shí)任府谷縣工貿(mào)局局長(zhǎng)陳國(guó)盛政務(wù)記過處分;給予時(shí)任榆林市工信局副局長(zhǎng)劉長(zhǎng)有，時(shí)任神木縣副縣長(zhǎng)孫彬，時(shí)任府谷縣副縣長(zhǎng)溫子斌政務(wù)警告處分;對(duì)榆林市、榆陽(yáng)區(qū)、神木市相關(guān)部門的其他6名責(zé)任人給予了相應(yīng)的處理。

　　三、安康市蒿坪河環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，重點(diǎn)環(huán)境治理工作推進(jìn)遲緩問題

　　安康市2017年出臺(tái)的《蒿坪河流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃(2016—2030)》明確，至2020年底前蒿坪河流域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漢濱區(qū)建成場(chǎng)地污染修復(fù)、重金屬污染治理等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，紫陽(yáng)縣建成51個(gè)。截至2021年底，蒿坪河流域整體水質(zhì)與規(guī)劃目標(biāo)要求仍有較大差距，漢濱區(qū)實(shí)際建成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，紫陽(yáng)縣建成26個(gè)。2021年10月，監(jiān)測(cè)的25個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，劣Ⅴ類點(diǎn)位多達(dá)16個(gè)，個(gè)別點(diǎn)位水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類。蒿坪河流域范圍內(nèi)存在大量廢棄礦渣露天違規(guī)堆存點(diǎn)，防滲措施嚴(yán)重不到位，漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣對(duì)棄渣露天堆存問題處置不力、進(jìn)展緩慢，治理效果不明顯。截至2021年底，蒿坪河流域范圍內(nèi)仍有57處92.66萬(wàn)立方米棄渣堆場(chǎng)未采取任何治理措施。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令安康市政府向省委、省政府作出書面檢查;責(zé)令安康市生態(tài)環(huán)境局向安康市委、市政府作出書面檢查;責(zé)令漢濱區(qū)政府、紫陽(yáng)縣政府向安康市委、市政府作出書面檢查。給予時(shí)任安康市副市長(zhǎng)寇全安，時(shí)任紫陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)蔣學(xué)軍政務(wù)警告處分;給予時(shí)任紫陽(yáng)縣縣長(zhǎng)陳蓮談話提醒處理;給予時(shí)任漢濱區(qū)區(qū)長(zhǎng)范傳斌，時(shí)任安康市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊軍、陳彪批評(píng)教育處理;給予時(shí)任漢濱區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)黎曉峰，時(shí)任漢濱區(qū)水利局局長(zhǎng)劉天保誡勉處理;給予時(shí)任安康市生態(tài)環(huán)境局漢濱分局局長(zhǎng)李德朝政務(wù)記過處分;對(duì)安康市漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣相關(guān)部門的其他5名責(zé)任人給予了相應(yīng)的處理。

　　四、咸陽(yáng)市推動(dòng)解決大氣污染突出問題不力問題

　　咸陽(yáng)市對(duì)改善空氣質(zhì)量擔(dān)當(dāng)作為不夠，對(duì)推動(dòng)解決一些影響空氣質(zhì)量的突出問題重視不夠，決心不大，謀劃不足，推進(jìn)不力。2018年以來(lái)，咸陽(yáng)市細(xì)顆粒物平均濃度、優(yōu)良天數(shù)和重度及以上污染天數(shù)均處于全省末位水平。咸陽(yáng)市區(qū)和周邊的多個(gè)大型企業(yè)對(duì)大氣污染防治要求不落實(shí)、治污設(shè)施不完善、環(huán)境管理粗放，大氣污染問題突出。截至2021年底，咸陽(yáng)市共有磚瓦窯廠76家，普遍治污設(shè)施水平不高、違法問題頻發(fā)，近一半的磚瓦窯廠布局于城市上風(fēng)向及城區(qū)中心點(diǎn)外延約25公里范圍，對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響較大。其中，有63家磚瓦窯廠仍采用雙堿法脫硫設(shè)施，脫硫效率低下，且多數(shù)治污設(shè)施不完善，未配備氧化風(fēng)機(jī)、壓濾設(shè)備等，大氣污染較重。生態(tài)環(huán)境部2021年向咸陽(yáng)市交辦磚瓦窯治污設(shè)施不正常運(yùn)行、違法偷排等問題多達(dá)97個(gè)。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令咸陽(yáng)市政府向省政府作出書面檢查;責(zé)令咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局向咸陽(yáng)市委、市政府作出書面檢查。給予時(shí)任咸陽(yáng)市市長(zhǎng)衛(wèi)華批評(píng)教育處理;給予時(shí)任咸陽(yáng)市副市長(zhǎng)孫亞政、王飛，時(shí)任咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)趙效恩，三原縣副縣長(zhǎng)蒙小衛(wèi)批評(píng)教育并責(zé)令作出書面檢查處理;給予時(shí)任咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉高毅，時(shí)任三原縣副縣長(zhǎng)寧曉春，武功縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉偉，時(shí)任長(zhǎng)武縣自然資源局局長(zhǎng)趙群昌誡勉處理;給予咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉鯤，時(shí)任咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局大氣辦主任劉常林政務(wù)記過處分;給予咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)古旭榮政務(wù)記大過處分;給予時(shí)任興平市副市長(zhǎng)段朋泊黨內(nèi)警告處分;給予時(shí)任興平市自然資源局局長(zhǎng)陳軍鋒政務(wù)警告處分;對(duì)咸陽(yáng)市、興平市、彬州市、三原縣、武功縣、禮泉縣、涇陽(yáng)縣、永壽縣相關(guān)部門的其他20名責(zé)任人給予了相應(yīng)的處理。

　　五、渭南市潼關(guān)縣雙橋河流域生態(tài)環(huán)境問題突出問題

　　潼關(guān)縣對(duì)雙橋河流域生態(tài)環(huán)境安全重視不夠，對(duì)歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題解決不力，對(duì)新增違法問題排查整治不到位，日常監(jiān)管流于形式，對(duì)流域內(nèi)小碾子、小浮選、小氰化提煉黃金和違法傾倒礦渣等行為打擊不力、監(jiān)管不嚴(yán)，排查整治不到位，整改敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相關(guān)問題長(zhǎng)期未解決，流域環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令潼關(guān)縣委、縣政府分別向渭南市委、市政府作出書面檢查。給予時(shí)任潼關(guān)縣委書記周新強(qiáng)，潼關(guān)縣副縣長(zhǎng)黨宏洲、張波批評(píng)教育處理;給予時(shí)任潼關(guān)縣縣長(zhǎng)于娟俠談話提醒并責(zé)令作出書面檢查處理;給予時(shí)任潼關(guān)縣副縣長(zhǎng)李建軍政務(wù)警告處分;對(duì)渭南市生態(tài)環(huán)境局潼關(guān)分局、潼關(guān)縣自然資源局、代字營(yíng)鎮(zhèn)和太要鎮(zhèn)的其他8名責(zé)任人給予了相應(yīng)的處理。

　　上述問題暴露出個(gè)別地區(qū)、部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，思想認(rèn)識(shí)存在偏差，在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略等方面仍然存在突出問題，特別是一些基層黨委和政府，生態(tài)文明理念樹得不牢，擔(dān)當(dāng)作為不夠，未能正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;相關(guān)職能部門履職盡責(zé)不到位，生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)污染防治不深入、不堅(jiān)決，一些突出生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期解決不力;執(zhí)法督察工作力度不夠，對(duì)許多長(zhǎng)期存在的問題視而不見、失責(zé)失管，為此受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，教訓(xùn)十分深刻。對(duì)這些問題的嚴(yán)肅處理，彰顯了省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記四次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持舉一反三，深刻汲取通報(bào)案例教訓(xùn)，全面排查生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板弱項(xiàng)，始終心懷“國(guó)之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“一山一水一平原”，以“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”協(xié)同推進(jìn)為總抓手，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)為核心，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各職能部門要扎實(shí)履職盡責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯督察反饋指出、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境突出問題，以釘釘子精神持續(xù)用力督促整改，全力確保和推動(dòng)措施落實(shí)到位、問題整改到位、群眾滿意認(rèn)可。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守監(jiān)督的再監(jiān)督職能，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題列入監(jiān)督清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全面督促整改，對(duì)敷衍塞責(zé)、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并公開通報(bào)曝光，做到處理一批、警示一片，為全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗陜西提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　中共陜西省委

　　陜西省人民政府

　　2023年2月20日