1月13日，在陜西賓館會(huì)議中心，省政協(xié)十三屆一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。10位發(fā)言人圍繞省委、省政府中心工作，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題坦誠直言，建言獻(xiàn)策。

　　(視頻：各界導(dǎo)報(bào)融媒體中心)
 

　　強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)

　　推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展

　　崔彬

　　省政協(xié)委員

　　民革中央委員會(huì)委員

　　民革陜西省委員會(huì)專職副主委

　　代表民革陜西省委員會(huì)

　　中共二十大把科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提升到新高度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，完善科技創(chuàng)新體系，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，積極推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，綜合科技創(chuàng)新水平從2012年的57.06%，提高到2021年的67.86%，全國排名第9位，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。但與東部省份相比，創(chuàng)新效能上還有一定差距，截至2022年底，我省科創(chuàng)板上市企業(yè)12家，僅占全國2.4%，為江蘇省的12.5%，制約創(chuàng)新潛力釋放為創(chuàng)新效能的因素主要體現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)上。

　　一是科創(chuàng)生態(tài)上，我省基礎(chǔ)研究的“最初一公里”和成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”之間存在“斷裂帶”，從概念驗(yàn)證、技術(shù)驗(yàn)證到工程樣機(jī)、產(chǎn)品化規(guī)模化生產(chǎn)階段，缺乏系統(tǒng)性支撐，科創(chuàng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高、周期長、難度大、熟化慢等痛點(diǎn)問題難以有效解決，導(dǎo)致原始創(chuàng)新賦能不足。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，我省企業(yè)間的合作通常僅停留在上下游的采購關(guān)系上，缺乏以創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)的大中小企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。另外，國有企業(yè)在支持我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面發(fā)揮著“壓艙石”的作用，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額位居全國第一方陣，但現(xiàn)行的國資評估、投資決策、股權(quán)管理、考核評價(jià)、審計(jì)監(jiān)督等體制機(jī)制，制約著國資國企創(chuàng)新活動(dòng)開展。三是金融生態(tài)上，傳統(tǒng)金融追求確定性，要求投資規(guī)模大、周轉(zhuǎn)快，而科技創(chuàng)新本身具有不確定性強(qiáng)、投資周期長、早期資金需求量小等特點(diǎn)，這對矛盾的解決既需要傳統(tǒng)金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)形式，也需要大力發(fā)展新興金融、數(shù)字金融。從我省金融供給、產(chǎn)品創(chuàng)新看，在破解科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴的問題上仍需不斷突破。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。省委十四屆三次全會(huì)指出，著力深化創(chuàng)新改革開放，建好用好秦創(chuàng)原，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以“三項(xiàng)制度”改革牽引科技體制改革。剛剛召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力建強(qiáng)頂天立地的創(chuàng)新平臺(tái)，培育鋪天蓋地的創(chuàng)新主體，營造開放融合的創(chuàng)新生態(tài)。為切實(shí)將我省科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，建議：

　　一、完善科創(chuàng)生態(tài)，構(gòu)建全過程創(chuàng)新支撐體系。成立全省科技成果概念驗(yàn)證中心，組織產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融等領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，完善科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)體系，把評價(jià)結(jié)果作為政府科轉(zhuǎn)基金、高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目等有關(guān)科創(chuàng)政策支持的依據(jù)。強(qiáng)化共性技術(shù)平臺(tái)、工程驗(yàn)證中心的支撐作用，推動(dòng)高校院所、國有企業(yè)現(xiàn)有平臺(tái)資源開放共享，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、院所共建產(chǎn)業(yè)化工程驗(yàn)證中心，貫通成果遴選、技術(shù)平臺(tái)共享服務(wù)、小試中試驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)、投融資鏈條。深化“三項(xiàng)制度”改革，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)建設(shè)模式，推廣秦創(chuàng)原平臺(tái)公司“1+1+N”兩鏈融合模式，即聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，依托其一站式科創(chuàng)服務(wù)體系，聯(lián)合相關(guān)龍頭企業(yè)、高校院所共建一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“N”個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化孵化。

　　二、拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搭建全方位產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。提升產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)能力，以投行思維進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、靶向配套，招大引強(qiáng)、招新引精，以項(xiàng)目招引、落地轉(zhuǎn)化作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的突破點(diǎn)，形成龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。提升龍頭企業(yè)拉動(dòng)能力，鼓勵(lì)我省大型企業(yè)為科技型小微企業(yè)提供市場應(yīng)用，對首次采購省內(nèi)科技型小微企業(yè)產(chǎn)品的，可按年度付款額的一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。提升國有企業(yè)帶動(dòng)能力，探索國資監(jiān)管考核體系改革，統(tǒng)籌創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)期風(fēng)險(xiǎn)與遠(yuǎn)期效益、單體風(fēng)險(xiǎn)與整體效益，建立健全整體考核、任期考核機(jī)制，通過試點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場化協(xié)議定價(jià)等方式，鼓勵(lì)國資國企“投小投早投科技”。

　　三、健全金融生態(tài)，完善全周期金融支持體系。鼓勵(lì)市場化資金投早投小，對經(jīng)過認(rèn)證的天使基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和個(gè)人，投資經(jīng)秦創(chuàng)原認(rèn)定的科技型小微企業(yè)的，可按照投資金額的一定比例給予補(bǔ)貼。建立科創(chuàng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)鼓勵(lì)我省金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等主體加大對科技型中小微企業(yè)的信貸投放力度、保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋支持強(qiáng)度。加大科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、投擔(dān)聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)，組織協(xié)同擔(dān)保、再擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)主體，共建增信措施，優(yōu)化信用評價(jià)模型，真正建立起支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的信用評價(jià)和征信管理體系。

　　明確陜西在關(guān)中平原

　　城市群中的發(fā)展定位

　　全面提升開發(fā)開放水平

　　張濤

　　省政協(xié)委員

　　民盟陜西省委員會(huì)副主委

　　陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長

　　代表民盟陜西省委員會(huì)

　　加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局是全面貫徹落實(shí)中共二十大、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示、省委十四屆三次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要部署。以我省為規(guī)劃實(shí)施主體的關(guān)中平原城市群，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位，近年來經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，但仍需重視以下問題：

　　一是城市發(fā)展功能定位模糊，影響城市群合力的形成?！蛾P(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》除對中心城市有比較明確的定位外，其他作為節(jié)點(diǎn)城市的功能定位相對比較模糊，各城市特色不突出，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不充分，協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用發(fā)揮有限，城市群發(fā)展的合力在短期內(nèi)很難形成。二是都市圈內(nèi)部發(fā)展不均衡，影響城市群發(fā)展的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前關(guān)中平原城市群和西安都市圈發(fā)展規(guī)劃是以資源向西安集中為偏好，加劇了區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，直接影響西咸一體化、西渭融合以及西安都市圈一體化建設(shè)。三是傳統(tǒng)對外貿(mào)易的路徑依賴，影響向西開放的水平。我省對外貿(mào)易發(fā)展不均衡，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不足。2021年西安外貿(mào)進(jìn)出口額占關(guān)中平原城市群(陜西區(qū)域)的93.6%。關(guān)中平原城市群(陜西區(qū)域)外貿(mào)依存度為22.1%，遠(yuǎn)低于西安41.2%和全國34.2%的水平，其中渭南只有0.8%。我省對外貿(mào)易主要集中在韓國、日本等地，占全省對外貿(mào)易總額的58.8%，向西開放明顯不足。四是文化資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，城市群文化影響力有限。我省是文化資源大省，卻是文化產(chǎn)業(yè)小省。2021年，我省規(guī)模以上文化企業(yè)法人單位數(shù)1665家，遠(yuǎn)低于河南、四川;我省規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入1209.8億元，比河南少1195.46億元，比四川少3428.8億元。同時(shí)，我省聚焦打造傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地的相關(guān)項(xiàng)目策劃缺乏深度、準(zhǔn)度。為此，建議：

　　一、明確各城市發(fā)展定位，既當(dāng)好“配角”也當(dāng)好“主角”。要構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。建議西安合并一批開發(fā)區(qū)、新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持咸陽增強(qiáng)承接西安產(chǎn)業(yè)的能力，支持銅川與周邊市縣共同建設(shè)關(guān)中和陜北產(chǎn)業(yè)的承接地。支持寶雞加快老工業(yè)基地提升，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)西安都市圈的汽車、機(jī)床、能源、傳感器等裝備產(chǎn)業(yè)。支持渭南培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。支持商洛配套發(fā)展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)。讓城市群各節(jié)點(diǎn)城市不只是中心城市西安的“配角”，更是特色化、專業(yè)化生產(chǎn)的“主角”。

　　二、爭取中央財(cái)政支持，打造軌道上的都市圈和城市群。加快完善1小時(shí)通勤圈，重啟關(guān)中城際鐵路建設(shè)。支持寶雞全國性綜合交通樞紐建設(shè)，盡快推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)銀川—寶雞—漢中—巴中南下與重慶連接的高鐵，打造西北連接西南的一條新的陸海新通道。同時(shí)，爭取將蘭州經(jīng)漢中至十堰高鐵規(guī)劃盡早啟動(dòng)，構(gòu)建貫通陜南一體化的高速鐵路路網(wǎng)。

　　三、聚力向西開發(fā)開放戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。要持續(xù)提升開放平臺(tái)功能，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。將關(guān)中各市全面納入陜西自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)范圍，建立完善城市群多式聯(lián)運(yùn)的通關(guān)機(jī)制、內(nèi)陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的便利化結(jié)算機(jī)制。面向我國西北地區(qū)及中亞、西亞提供先進(jìn)技術(shù)裝備和生活消費(fèi)品。成立支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)各市培育一批農(nóng)林牧產(chǎn)品、食品工業(yè)出口加工跨國企業(yè);支持寶雞、漢中建設(shè)面向東盟的物流樞紐基地;根據(jù)東盟及歐洲市場需求，培育植物提取、生物醫(yī)藥、手工藝品等精準(zhǔn)的出口加工企業(yè)，協(xié)同各市推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　四、深度挖掘歷史文化資源，打造世界級(jí)旅游目的地。做足西安古都文化，建設(shè)西安漢唐皇城、宮殿遺址文化體驗(yàn)區(qū)。加快漢長安城未央宮國家遺址公園建設(shè)，完善大明宮國家遺址公園文化休閑和體驗(yàn)設(shè)施。將曲江大雁塔至杜陵建設(shè)成為漢唐休閑文化體驗(yàn)區(qū);打造渭北漢唐帝陵文化旅游廊道，將已劃至西咸新區(qū)的秦咸陽城遺址和五陵原劃回咸陽管理，支持咸陽做足秦文化。支持渭南、商洛發(fā)展都市休閑旅游，推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，完善高鐵、重點(diǎn)景區(qū)共享汽車站點(diǎn)布局。加快國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，形成對外開放的重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。

　　積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　厚植我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基

　　楊淼

　　省政協(xié)委員

　　民建陜西省委員會(huì)副主委

　　安康市副市長

　　代表民建陜西省委員會(huì)

　　中共二十大強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長目標(biāo)。近年來，省委、省政府深入貫徹落實(shí)中央決策部署，將碳達(dá)峰碳中和全面納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳達(dá)峰碳中和工作取得了新進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、碳匯產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綠色低碳市場機(jī)制及制度建設(shè)，對于推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快綠色轉(zhuǎn)型步伐具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為此，建議：

　　一、打造世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)揮世界光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)隆基公司優(yōu)勢，建設(shè)科研實(shí)力強(qiáng)大、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套齊全的太陽能光伏集成區(qū)，壯大光伏產(chǎn)業(yè)鏈。二是發(fā)揮國家煤炭基地優(yōu)勢，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈和氫能裝備制造業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋儲(chǔ)能、工業(yè)、交通等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)揮西電集團(tuán)優(yōu)勢，打造特高壓電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)及基地建設(shè)。四是發(fā)揮新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)比亞迪公司優(yōu)勢，做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，助力西安打造新能源汽車之都。五是建設(shè)“秦碳云”+數(shù)字融合平臺(tái)體系，推動(dòng)信息行業(yè)自身低碳發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建立數(shù)字化“生態(tài)銀行”，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色數(shù)字管理。

　　二、推動(dòng)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是運(yùn)用“句芒號(hào)”碳監(jiān)測衛(wèi)星獲取森林碳匯多要素信息，開發(fā)退耕還林、荒漠綠化、秦嶺和黃河流域碳匯產(chǎn)品，推進(jìn)全省山、水、湖、林、草等碳資產(chǎn)的核算、管理、確權(quán)登記和碳匯交易。二是在陜南三市建立低碳城市試點(diǎn)，圍繞碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、低碳產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等方面探索創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)安全體系、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系的制度設(shè)計(jì)。三是在秦創(chuàng)原總窗口，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色低碳技術(shù)路演機(jī)制。四是立足陜北兩市，統(tǒng)籌建立無車承運(yùn)系統(tǒng)，高效調(diào)動(dòng)運(yùn)力，提高運(yùn)力效能，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)一體化低碳發(fā)展。

　　三、大力發(fā)展綠色金融。一是建立綠色低碳科創(chuàng)金融中心。建立碳資產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，開發(fā)和推廣氣候(巨災(zāi))保險(xiǎn)、綠色建筑保險(xiǎn)、光伏能源保險(xiǎn)、新能源汽車保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品。二是發(fā)展綠色融資，建立綠色企業(yè)上市后備名單，優(yōu)先支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資。三是鼓勵(lì)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和綠色發(fā)展地區(qū)基金，支持對綠色低碳企業(yè)的股權(quán)投資。四是以碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)為重點(diǎn)，打造碳資產(chǎn)托管平臺(tái)、碳市場咨詢服務(wù)平臺(tái)、碳金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)超前將碳資產(chǎn)納入企業(yè)重要資產(chǎn)管理。五是用好財(cái)政資金，激發(fā)市場主體綠色投融資熱情，用好政府綠色采購政策，引領(lǐng)綠色消費(fèi)。

　　四、強(qiáng)化ESG治理體系建設(shè)。隨著我國“雙碳”目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)和金融市場改革發(fā)展，以ESG(環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理)信息披露為體現(xiàn)形式的監(jiān)管要求正在逐步建立并加強(qiáng)。一是加強(qiáng)ESG評價(jià)體系的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)ESG信息披露框架指引性文件出臺(tái)，構(gòu)建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績效評級(jí)和ESG投資指引。二是鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)將ESG指標(biāo)納入績效考核體系，建立ESG信息披露制度。三是以ESG為指南，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展地方立法。四是做好科普工作，匯聚全民力量，構(gòu)建政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和媒體、公眾等多元傳播主體參與框架。五是把西安打造成為具有一定影響力的、高水平的綠色發(fā)展和“雙碳”治理研究平臺(tái)、人才基地、技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)綠色低碳消費(fèi)之都。

　　加快我省黃河流域荒漠化治理

　　大力推進(jìn)美麗陜西建設(shè)

　　屈三成

　　省政協(xié)委員

　　民進(jìn)陜西省委員會(huì)秘書長

　　代表民進(jìn)陜西省委員會(huì)

　　2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈開展退耕還林還草，推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，推動(dòng)黃河流域從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示，省委十四屆三次全會(huì)提出，要著力建設(shè)美麗陜西，持續(xù)抓好秦嶺、黃河保護(hù)治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我省黃河流域荒漠化治理雖然取得了一定成績，但仍存在以下問題亟待解決：

　　一是地方政府沒有專門立法。目前，我省在整治黃河流域荒漠化問題中缺乏專業(yè)性法律法規(guī)，制約著責(zé)任部門履行職責(zé)。二是協(xié)同治理機(jī)制不夠健全。陜西荒漠化土地總面積324.7萬公頃，占全省總面積的16%。因流域各地規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)不同，地區(qū)間具體資源利用和環(huán)境保護(hù)政策各異，尚未建立流域荒漠化協(xié)同治理的機(jī)制。三是地下水超采問題較突出。我省水資源缺乏，黃河流域人均水資源量僅為350立方米，不足全國平均水平的五分之一。地下水是重要的供水水源，由于地下水超采引發(fā)地下水水位下降、地表徑流干枯、植被生長受限、地面裸露面積增加，造成土地沙漠化。四是土地治理方式過于粗放。陜北荒漠化土地整理是我省實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的重要途徑,但新開墾的土地在全年三分之二的時(shí)間里地表無附著物，冬春季地表裸露極易被風(fēng)蝕活化、揚(yáng)塵起沙，造成土地荒漠化。五是治沙造林樹種較為單一。陜北荒漠化土地造林的主要樹種樟子松，在旱季對深層土壤水和地下水的吸收比例高達(dá)85.5%，影響威脅地下水資源可持續(xù)利用，使區(qū)域整體涵養(yǎng)水源、防止風(fēng)蝕的能力降低，加劇了土地荒漠化風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議：

　　一、制定地方性保護(hù)法規(guī)。《中華人民共和國黃河保護(hù)法》即將正式實(shí)施，我省要從黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的基本理念出發(fā)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性、綜合性、系統(tǒng)性和公益性。樹立預(yù)防為主、防治結(jié)合、注重生態(tài)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)的流域環(huán)保立法理念。制定明確統(tǒng)一、具有可操作性的《中華人民共和國黃河保護(hù)法》實(shí)施辦法，為我省生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行執(zhí)法和區(qū)域協(xié)調(diào)工作提供依據(jù)。

　　二、參與區(qū)域性協(xié)作機(jī)制。我省作為黃河流域中上游工業(yè)發(fā)展第一大省，為保障流域發(fā)展空間，應(yīng)積極參與國務(wù)院將要成立的黃河流域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制。從流域的功能性、整體性、相關(guān)性、長遠(yuǎn)性和發(fā)展性等方面出發(fā)，密切同流域內(nèi)其他省份環(huán)境保護(hù)、自然資源、林業(yè)、水利、發(fā)改等行政部門間的溝通合作，加強(qiáng)與人大、高院等立法司法機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，落實(shí)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》地區(qū)間合作及執(zhí)法等問題。

　　三、合理利用有限水資源。抓好“四河一湖”水資源管控，合理開發(fā)利用地下水和地表水資源，積極完善區(qū)域水資源調(diào)度管理體制，實(shí)施水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一監(jiān)管，形成地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”合理配置;加大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，最大限度實(shí)現(xiàn)水資源的高效綜合利用。

　　四、打造土地整治新模式。土地整治開發(fā)過程中，根據(jù)我省荒漠化土地的具體特征，打造以開發(fā)耕地為中心，外部四周配置防護(hù)林的圈狀結(jié)構(gòu)，在開發(fā)土地的內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，形成防護(hù)林附帶。農(nóng)田防護(hù)林結(jié)構(gòu)配置中應(yīng)盡量滿足適地適樹，科學(xué)配置行數(shù)密度、林帶走向、間距寬度，以利于林木生長，抗御荒漠化災(zāi)害。

　　五、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性。科學(xué)布局生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，因地制宜實(shí)施造林種草、育林育草、退化林修復(fù)、灌木平茬、森林撫育等措施，大力培育林草植被資源，優(yōu)先選育宜生的鄉(xiāng)土植物，營造多樹種、多層次的防護(hù)林體系，提升防風(fēng)固沙功能，提高自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持自然修復(fù)與人工措施相結(jié)合的荒漠化治理原則，要因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，宜沙則沙，恢復(fù)“稀樹—灌叢—草原—沙地”自然景觀。

　　挖掘潛能做大做強(qiáng)

　　推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)從

　　“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型

　　陳玉玲

　　臺(tái)盟中央委員會(huì)常委

　　臺(tái)盟陜西省委員會(huì)主委

　　代表臺(tái)盟陜西省委員會(huì)

　　加快推進(jìn)陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，對推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，是與沿海發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大的重要因素。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我省縣域生產(chǎn)總值200億元以下的縣(市)有61個(gè)，個(gè)別縣依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑，資源優(yōu)勢打造和利用不足，縣域商貿(mào)物流、勞動(dòng)力市場等克服疫情影響能力偏弱。縣域生產(chǎn)總值100億元以下的縣(市)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)較少，僅有19.74%的縣(市)規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重高于全省平均水平，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模偏小、效益偏低、承載力偏弱，同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在。小生產(chǎn)和大市場的矛盾仍然是我省縣域經(jīng)濟(jì)面對的主要矛盾，縣域經(jīng)濟(jì)大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主，實(shí)行家庭經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小、分散經(jīng)營，不適合大市場的需求，是一種典型的“打工經(jīng)濟(jì)”，大量精壯勞動(dòng)力到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，農(nóng)村人口到城市打工。為此，應(yīng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，最大限度釋放縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越動(dòng)力和潛能，盡快邁入中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　一、毫不動(dòng)搖支持縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份成熟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑，加快發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”和“能人經(jīng)濟(jì)”等創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主體。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)作配套，培育一批成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。在農(nóng)村加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，解決好大市場與小農(nóng)戶的矛盾。不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各類縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)讓、信息研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)，為縣域中小企業(yè)提供技術(shù)、資金、培訓(xùn)、信息、法律等方面支持與服務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境，確保各類民營企業(yè)放心投資發(fā)展。

　　二、發(fā)展壯大縣域特色現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育縣域新興產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。大力發(fā)展縣域工業(yè)，培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌。圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進(jìn)縣域產(chǎn)品形態(tài)、銷售渠道、盈利模式變革，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地區(qū)將特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等有機(jī)結(jié)合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　三、大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。積極培育縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村由“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民工走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之路。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法交易，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。支持特色農(nóng)業(yè)大縣土地流轉(zhuǎn)、特色種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，發(fā)展深加工項(xiàng)目、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌等。大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和產(chǎn)業(yè)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)明晰、農(nóng)業(yè)供給側(cè)與市場需求側(cè)更加匹配的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

　　四、以園區(qū)建設(shè)為依托，加快縣域新型城鎮(zhèn)化步伐。推動(dòng)縣域工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，動(dòng)員國家和省級(jí)園區(qū)代管、托管縣域工業(yè)集中區(qū)。扶持縣域園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，力爭每個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)聚集，打造一批縣域工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)等特色縣域小鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)各類先進(jìn)要素向縣城集聚，完善市政、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。突出縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同共進(jìn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)人融合，提高縣域園區(qū)的承載力。

　　聚焦民營企業(yè)關(guān)切

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　吳鐵

　　省政協(xié)委員

　　省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

　　省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席

　　代表陜西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　營商環(huán)境優(yōu)劣與市場主體興衰、生產(chǎn)要素聚散和發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)弱密切相關(guān)。近年來，我省深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》各項(xiàng)規(guī)定，積極打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，取得顯著工作成效。但從最新一期“民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查情況看，當(dāng)前我省營商環(huán)境與全省廣大民營企業(yè)的期待和實(shí)際發(fā)展需求還存在一定差距。

　　一是企業(yè)融資渠道受限，資金短缺問題依然突出。民營企業(yè)仍以銀行為主導(dǎo)的間接融資為主，企業(yè)發(fā)債、信托資金、證券市場等直接融資渠道利用率較低，中小微企業(yè)由于融資周期長、利息成本高導(dǎo)致的資金短缺依然是民營企業(yè)面臨的突出問題。二是仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)相對不足，糾紛解決力量薄弱。在“企業(yè)對政法系統(tǒng)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度”調(diào)查中，陜西仲裁機(jī)構(gòu)滿意度得分偏低，成為多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。三是涉企政策制定機(jī)制中，企業(yè)家作用發(fā)揮不足。“企業(yè)參與政策制定”在制定和落實(shí)涉企政策的各項(xiàng)工作中滿意度不高，我省民營企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待進(jìn)一步激發(fā)。四是高端人才匱乏，人才政策亟待升級(jí)。企業(yè)對高端人才吸引力及高端人才引進(jìn)政策的完備性、含金量、落實(shí)效果滿意度較低。為此，建議：

　　一、創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬民營企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系，優(yōu)化授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理，增加對民營企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、信用貸、中長期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等投放力度，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。以全省24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為試點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新，推進(jìn)倉儲(chǔ)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)國際資本和民間資本以產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等形式，增加對民營企業(yè)的資金投入。對支持民營企業(yè)力度大、時(shí)效快的金融機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)對接、授予榮譽(yù)稱號(hào)等激勵(lì)和宣傳。

　　二、提高仲裁公信力，健全多元化糾紛解決機(jī)制。以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)效，完善和規(guī)范仲裁程序，嚴(yán)格仲裁質(zhì)量管理，建立完備科學(xué)的質(zhì)量保障和監(jiān)督機(jī)制，讓更多的民營企業(yè)認(rèn)可仲裁、選擇仲裁。加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，健全仲裁員遴選聘任、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、管理監(jiān)督和淘汰退出機(jī)制，打造一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、善于按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律定紛止?fàn)幍膶I(yè)化仲裁員隊(duì)伍。投入專項(xiàng)財(cái)政資金改善仲裁機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，建設(shè)仲裁信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解與網(wǎng)上合議，推動(dòng)仲裁服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效化便捷化。

　　三、創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家參與涉企政策制定。全面貫徹《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見》，涉企政策制定過程中，起草部門通過座談會(huì)、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、書面發(fā)函、主動(dòng)上門、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析等方式，利用政府門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等途徑，廣泛聽取企業(yè)家和有關(guān)方面的意見建議。健全企業(yè)家意見處理和反饋機(jī)制，完善涉企政策宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督，在政府門戶網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳等線上線下載體開通監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受企業(yè)家和社會(huì)公眾對涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。對提出建設(shè)性意見的企業(yè)家給予褒獎(jiǎng)和宣傳，形成企業(yè)家建真言、獻(xiàn)良策的良好氛圍。

　　四、加大高端人才引育力度，暢通人才流動(dòng)渠道。創(chuàng)新高端人才認(rèn)定、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，系統(tǒng)梳理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、福利保障等規(guī)定，建立民營企業(yè)高端人才服務(wù)“一卡通”制度，提供便利式醫(yī)療保健服務(wù)和擇校類子女教育服務(wù)以及優(yōu)惠類文體休閑、交通出行服務(wù)。暢通高端人才向民營企業(yè)流動(dòng)渠道，支持民營企業(yè)海外引才和柔性引才，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才向民營企業(yè)流動(dòng)。依托全省高校資源優(yōu)勢，加大符合民營企業(yè)需求的高端人才自主培養(yǎng)力度，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。

　　大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　助推陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　劉斌

　　省政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

　　代表省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。數(shù)字中國按下加速鍵，數(shù)字化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，其價(jià)值鏈長、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有引領(lǐng)和支撐作用。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于改造升級(jí)生產(chǎn)方式、優(yōu)化要素資源配置、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我省先后發(fā)布《陜西省加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《陜西推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。最新數(shù)據(jù)顯示，我省企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到44%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到51.6%，全省企業(yè)工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)到35.9%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。但從部分指標(biāo)來看，與浙江、北京等發(fā)達(dá)省市相比，仍存在較大差距。直面我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度不高、政府支持和資源配置不足、模式創(chuàng)新和標(biāo)桿打造力度不夠、宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng)近乎缺失”等問題，需要對癥下藥、因業(yè)施策，牢牢把握新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，建議：

　　一、強(qiáng)化數(shù)字發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新型工業(yè)化的必經(jīng)路徑，全面學(xué)習(xí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)知識(shí)，積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，由政府主導(dǎo)、行業(yè)頭部企業(yè)參與，從生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式等全維度，將信息數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造生產(chǎn)技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，統(tǒng)一數(shù)字化轉(zhuǎn)型思想和認(rèn)識(shí)，做好制造業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

　　二、優(yōu)化轉(zhuǎn)型資源配置，加大政府支持力度。成立陜西“新型工業(yè)化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位、建設(shè)目標(biāo)和考核措施，制定下發(fā)“新型工業(yè)化”發(fā)展綱要、實(shí)施方案等綱領(lǐng)性文件，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施保障，筑牢數(shù)字化建設(shè)基底;整合優(yōu)化財(cái)稅、資金、土地、人才和其他要素配置，提供良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境;加大政府支持力度，從政企合作、激勵(lì)措施、扶持政策等方面，給予引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型主體企業(yè)最大限度的政策支持。

　　三、聚力打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)快速升級(jí)。選擇一批具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)頭部企業(yè)，挖掘一批模塊化、可落地、易推廣且?guī)?dòng)意義強(qiáng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，通過資源傾斜、品牌塑造、參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、攜手行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等多項(xiàng)舉措，集中力量打造我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳體系，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的燈塔示范作用，引領(lǐng)制造業(yè)全行業(yè)從業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

　　四、構(gòu)筑數(shù)字生態(tài)體系，深挖數(shù)據(jù)要素潛力。支持標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，基于平臺(tái)提供協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等服務(wù)，構(gòu)筑全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間乃至行業(yè)與行業(yè)之間泛在互聯(lián)、深度協(xié)同、彈性供給和高效配置，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，以共融共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。

　　五、健全人才引培政策，夯實(shí)數(shù)字人才基礎(chǔ)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、特支計(jì)劃、“三秦學(xué)者”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)制造企業(yè)與駐省高校、研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立數(shù)字人才培育和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字人才政策宣傳和社會(huì)輿論引導(dǎo)，營造引才聚才的良好氛圍，加快我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字陜西建設(shè)注入新動(dòng)能，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)

　　鑄就新時(shí)代

　　陜西文藝事業(yè)新輝煌

　　張琳

　　省政協(xié)委員

　　省文聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席

　　代表陜西省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)

　　黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，為新時(shí)代繁榮發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)指明了方向，提供了遵循。陜西文化藝術(shù)戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示，強(qiáng)隊(duì)伍、抓活動(dòng)、出精品、推人才，文化生產(chǎn)不斷繁榮，文化人才迅速成長。但也存在文藝事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠清晰;文化產(chǎn)能釋放不夠，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展支撐不足;文藝精品創(chuàng)作有“高原”缺“高峰”等問題。為此，建議：

　　一、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，標(biāo)定陜西文化發(fā)展新方向新目標(biāo)。陜西是中華文明的重要發(fā)祥地，擁有巨大的文化遺產(chǎn)、著名文化品牌和精神價(jià)值源頭，然而實(shí)際發(fā)展水平與資源優(yōu)勢不匹配，必須對陜西文化發(fā)展進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)陜西文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理陜西文化資源，標(biāo)定陜西文化的新定位、新方向、新目標(biāo)，確立陜西文化資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的新方法、新途徑。例如，通過文藝作品的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，通過文化與科技的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化數(shù)字化智能化發(fā)展，使其更好地對外傳播。要整合各方資源，凝聚社會(huì)力量，推動(dòng)文化軟實(shí)力有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)、硬擔(dān)當(dāng)，為提升中華文化的影響力貢獻(xiàn)陜西力量。

　　二、大力實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文藝從“高原”到“高峰”的跨越。文化繁榮發(fā)展的永恒主題是推出精品力作。我省目前還存在文藝人才斷層、后繼乏力的現(xiàn)象，中青年文藝家極少進(jìn)入國家級(jí)協(xié)會(huì)主席團(tuán);文藝創(chuàng)作有“高原”缺“高峰”。應(yīng)牢牢把握陜西作為中國革命文藝搖籃的地位優(yōu)勢，抓好黨史題材、革命題材影視作品創(chuàng)作，把黨治國理政的故事講得越來越精彩，讓黨風(fēng)華正茂的形象越來越閃亮;建立健全文藝精品創(chuàng)作資助扶持、考核評估、表彰激勵(lì)等機(jī)制，修訂完善《陜西省人民政府關(guān)于支持文化大發(fā)展大繁榮若干財(cái)稅政策的意見》，加大精品生產(chǎn)的扶持力度，細(xì)化政策措施的落地辦法，做到事事有人管有部門抓，避免束之高閣;加大特色文化品牌建設(shè)力度，以項(xiàng)目化、清單化聚集用好市場資源，做大做強(qiáng)“文學(xué)陜軍”、“長安畫派”、“西部影視”、“陜西戲劇”等特色文化品牌，輻射帶動(dòng)各藝術(shù)門類同步發(fā)展，讓文藝的百花園永遠(yuǎn)為人民綻放。

　　三、實(shí)施數(shù)字文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，以科技與文化旅游融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省委十四屆三次全會(huì)明確提出，要著力打造文化強(qiáng)省，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)擔(dān)起推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的時(shí)代責(zé)任。從文化產(chǎn)業(yè)來講，我省產(chǎn)值還不及全國平均水平，必須以更加務(wù)實(shí)可行的舉措，細(xì)分發(fā)展要素，量化考核指標(biāo)，加快推進(jìn)《陜西省打造萬億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》的落實(shí)。整合調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，以文塑旅、以旅彰文，用文化豐富旅游內(nèi)涵、用旅游帶動(dòng)文化傳播，打造兼具文化和旅游特色的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，為文化和旅游發(fā)展提供新引擎;大力發(fā)展數(shù)字出版、新媒體等新興文化業(yè)態(tài)，積極培育新型文化企業(yè)和文化消費(fèi)模式，推動(dòng)重大文化成果數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化，以科技賦能文化創(chuàng)新創(chuàng)造;加強(qiáng)數(shù)字文藝資源庫建設(shè)，搭建文藝人才、文藝作品、志愿服務(wù)、文藝兩新、展示交易的數(shù)據(jù)平臺(tái)，在“云端”構(gòu)建文藝發(fā)展新高地，努力形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文藝服務(wù)供給體系。

　　四、實(shí)施夯基固本工程，打造陜西文化新形象。文化陣地建設(shè)是文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。長期以來，因各種原因，陜西缺少一個(gè)面向廣大文藝家，聚合人才培養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)作、志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、會(huì)議培訓(xùn)等功能為一體的線上與線下“文藝工作者之家”。這既與陜西文化大省的地位不適應(yīng)，與兄弟省市有差距，也不利于文藝隊(duì)伍的壯大和文藝事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)以13個(gè)專業(yè)文藝家協(xié)會(huì)為主體，建設(shè)“陜西省文化藝術(shù)中心”，打造集文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)于一體的多業(yè)態(tài)文化聚集區(qū)。“長安畫派”作為我省重要文化標(biāo)識(shí)，長期以來因缺乏收藏展示場館，導(dǎo)致很多珍貴作品流失外省、人才隊(duì)伍松散、品牌影響力削弱，建議將長安畫派美術(shù)館列入全省重大文化項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

　　推進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　為制造強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)陜西力量

　　劉榮賢

　　省政協(xié)委員

　　寶雞市政協(xié)黨組書記、主席

　　代表政協(xié)寶雞市委員會(huì)

　　制造業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。我省裝備制造業(yè)起步于“一五”時(shí)期國家布局的156項(xiàng)重點(diǎn)工程，目前已形成門類齊全、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，是全國重要的裝備制造業(yè)基地，生產(chǎn)了眾多“大國重器”。2021年我省裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重達(dá)到26.7%，全省裝備制造業(yè)增加值增長12.8%，2022年1—11月全省裝備制造業(yè)增加值增長12.7%，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。黨的二十大明確提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國。習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示都強(qiáng)調(diào)陜西的制造業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全省要聚焦聚力裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十四屆三次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“創(chuàng)”引領(lǐng)、以“鏈”攻堅(jiān)、以“融”賦能，推動(dòng)裝備制造業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，把裝備制造業(yè)打造成為我省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　一、以“創(chuàng)”引領(lǐng)，高端化、智能化增強(qiáng)新動(dòng)能。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力。一是建強(qiáng)頂天立地創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺(tái)示范牽引、集聚輻射作用，帶動(dòng)市縣、園區(qū)、高校、院所、龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)力，爭創(chuàng)更多“國字號(hào)”實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，使我省在全國乃至全球創(chuàng)新版圖中成為重要一環(huán)。二是培育高端化創(chuàng)新主體。深入實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃和科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，促進(jìn)研發(fā)深化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催化。三是營造創(chuàng)新生態(tài)高地。充分發(fā)揮陜西科教資源大省優(yōu)勢，成立全省高端裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群鏈內(nèi)各企業(yè)緊密連接、互聯(lián)互通、互惠互利。四是探索智能化創(chuàng)新模式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造業(yè)”新模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有效銜接，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、以“鏈”攻堅(jiān)，集群化、規(guī)模化聚集新優(yōu)勢。以規(guī)劃、項(xiàng)目、招商、人才為重點(diǎn)，大力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)提升裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是以規(guī)劃布鏈。依托各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建全省統(tǒng)一的優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群布局。全省24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈涉及寶雞13條，我們緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)“強(qiáng)化寶雞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位”的重大部署，正在大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建議全省布局鈦及鈦合金、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)時(shí)，重點(diǎn)向?qū)氹u傾斜，聚力推動(dòng)裝備制造業(yè)集群做大做強(qiáng)。二是以項(xiàng)目強(qiáng)鏈。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)，通過技術(shù)投資、孵化落地、合作共建等形式，培育實(shí)施一批標(biāo)桿項(xiàng)目。三是以招商提鏈。運(yùn)用市場邏輯、資本力量、投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，聚焦制造業(yè)24條產(chǎn)業(yè)鏈，在實(shí)施鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、推行鏈?zhǔn)秸猩?、打造鏈?zhǔn)椒?wù)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。四是以人才興鏈。圍繞我省裝備制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建裝備制造產(chǎn)業(yè)專家智庫，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　三、以“融”賦能，服務(wù)化、綠色化激發(fā)新活力。持續(xù)推進(jìn)融合發(fā)展，激發(fā)全省裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新活力。一是軍民融合開辟新領(lǐng)域。陜西是軍工大省，圍繞航空航天、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)軍工企業(yè)加快軍民融合、推進(jìn)系統(tǒng)集成，支持寶雞創(chuàng)建全國軍民融合發(fā)展示范區(qū)。二是三產(chǎn)融合邁向綠色化。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+服務(wù)+品牌”價(jià)值鏈后端延伸，全力促進(jìn)融合發(fā)展。三是政策融合服務(wù)聚合力。用足用活現(xiàn)有政策，適時(shí)出臺(tái)有利于高質(zhì)量發(fā)展的新政策，持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，寶雞市委全面統(tǒng)籌，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，四大班子領(lǐng)銜推進(jìn)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，其中市政協(xié)牽頭優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)集群和5條產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚了各方力量，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈取得新突破。緊扣全省“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年和營商環(huán)境突破年”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈耦合協(xié)同、集聚裂變，以全省之力構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　牢記殷殷囑托 踔厲奮發(fā)前行

　　奮力推進(jìn)延安革命老區(qū)

　　高質(zhì)量發(fā)展

　　楊光遠(yuǎn)

　　省政協(xié)委員

　　延安市政協(xié)黨組書記、主席

　　代表政協(xié)延安市委員會(huì)

　　習(xí)近平總書記深情指出：“延安精神培育了一代代中國共產(chǎn)黨人，是我們黨的寶貴精神財(cái)富”，多次強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)延安精神。黨的二十大閉幕不到一周，總書記帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)鄭重強(qiáng)調(diào)：“要弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神”?？倳浀闹匾v話重要指示，為我們走好新時(shí)代新征程指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。延安全市上下深刻把握延安精神精髓要義，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，用延安精神鼓舞斗志、指引方向，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。為不折不扣落實(shí)落細(xì)總書記關(guān)懷囑托，凝心聚力貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，回報(bào)總書記的關(guān)心厚愛，我們建議：

　　一、積極打造研究宣傳踐行延安精神的政治高地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在延安時(shí)期形成和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，培育形成的以堅(jiān)定正確的政治方向、解放思想實(shí)事求是的思想路線、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、自力更生艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為主要內(nèi)容的延安精神，是黨的寶貴精神財(cái)富，要代代傳承下去。作為延安精神的發(fā)祥地，傳承好弘揚(yáng)好延安精神是我們義不容辭的政治責(zé)任和歷史使命。一是設(shè)立國家級(jí)“延安精神論壇”。與中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央黨校、中國社會(huì)科學(xué)院和中國延安精神研究會(huì)等單位合作，每年在延安舉辦“延安精神論壇”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大正能量。二是把延安建設(shè)成為共產(chǎn)黨人的精神家園。挖掘和利用好延安時(shí)期的珍貴史料，把延安精神教育作為全黨干部教育的必修內(nèi)容，依托中國延安干部學(xué)院、延安干部培訓(xùn)學(xué)院等機(jī)構(gòu)，面向全國開展紅色教育培訓(xùn)，多渠道廣泛傳播延安精神。三是堅(jiān)持用延安精神培育英才。協(xié)調(diào)國內(nèi)重點(diǎn)高等院校，開展用延安精神教書育人專題研究，逐步建設(shè)一批省、市級(jí)“用延安精神教書育人”示范基地，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

　　二、努力建成革命文物國家文物保護(hù)利用引領(lǐng)區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，延安革命舊址是一本永遠(yuǎn)讀不完的書。要管理好、研究好，結(jié)合現(xiàn)實(shí)講好楊家?guī)X的故事、講好黨的七大的故事。作為延安精神的發(fā)祥地，我們要守護(hù)好、展示好共產(chǎn)黨人的精神家園。一是加強(qiáng)保護(hù)、創(chuàng)新展示。圍繞革命遺址保護(hù)難問題開展課題研究，特別是加強(qiáng)對寶塔山、革命舊址等重點(diǎn)文物的保護(hù)利用，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，著力提升觀眾互動(dòng)參與效果，讓革命文物活起來。二是加強(qiáng)研究、彰顯價(jià)值。建設(shè)好長城、長征、黃河等國家文化公園，加強(qiáng)蘆山峁遺址等保護(hù)、研究和利用。整合革命紀(jì)念地、黨史、延安精神等研究力量，加強(qiáng)與中國延安干部學(xué)院、延安大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的合作交流，挖掘延安時(shí)期黨的歷史以及延安精神的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，使延安成為新時(shí)代講好黨的故事的樣板。三是加強(qiáng)保障、提升品質(zhì)。給予延安在優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)等方面先行先試政策，著力創(chuàng)建全國一流的革命文物國家文物保護(hù)利用引領(lǐng)區(qū)。

　　三、全力爭創(chuàng)延安革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，并鼓勵(lì)延安大力發(fā)展蘋果種植業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。作為延安精神的發(fā)祥地，我們要把總書記的殷切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際行動(dòng)。一是加大政策支持力度。將延安市定位為革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，開展部省共建共幫，在國家支持政策的基礎(chǔ)上，省級(jí)同步在政策、資金、人才等要素上給予傾斜和支持。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。堅(jiān)持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快蘋果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧4條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突出抓好以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施蘋果品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蘋果產(chǎn)業(yè)整體效益,助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是拓寬農(nóng)民增收渠道?？茖W(xué)合理推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。因地制宜發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)、信息等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)