理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?；卮鸷?ldquo;實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”這個(gè)重大問(wèn)題，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政很重要的一個(gè)方面。

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握做好新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。實(shí)踐充分證明，新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是指揮棒、紅綠燈，是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的二十大之后召開的一次十分重要的會(huì)議，意義重大、影響深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了當(dāng)前形勢(shì)怎么看、應(yīng)對(duì)變局怎么辦、經(jīng)濟(jì)工作怎么干等一系列重大問(wèn)題，為新征程開好局起好步明確了大原則、講透了大道理、理清了大思路、指明了大方向。全省各級(jí)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為重要政治任務(wù)，用心感悟蘊(yùn)含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，更好掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，在把握新時(shí)代10年偉大變革中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，在把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中堅(jiān)定發(fā)展信心，在把握總體要求、五大政策取向、“五個(gè)堅(jiān)持”根本原則和“六個(gè)統(tǒng)籌”策略方法中增強(qiáng)工作系統(tǒng)性有效性，在把握五個(gè)綱舉目張的重大問(wèn)題和重要部署中找到工作著力點(diǎn)突破點(diǎn)，從目標(biāo)、動(dòng)力、工具、手段等方面推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念實(shí)化、具體化，尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，力促高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　要更加注重以質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)升級(jí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)高級(jí)化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是量變到質(zhì)變、迭代升級(jí)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要體現(xiàn)在以速度規(guī)模為標(biāo)志的“量”上，更要體現(xiàn)在以結(jié)構(gòu)效益為標(biāo)志的“質(zhì)”上。必須牢固樹立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)意識(shí)，通過(guò)質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)，通過(guò)量的合理增長(zhǎng)支撐質(zhì)的有效提升，讓陜西經(jīng)濟(jì)在“長(zhǎng)個(gè)子”的同時(shí)，“體形”更好、“體魄”更強(qiáng)。要辯證看待“減量”“增量”，如果減掉的是不符合新發(fā)展理念的“量”，反而是好事;如果增加的不是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的“量”，那反而是壞事。同時(shí)要防止以高質(zhì)量為由主觀降低速度追求、把速度降低簡(jiǎn)單等同于高質(zhì)量的傾向，切實(shí)以增量做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，不斷在量質(zhì)并進(jìn)、以量為基、以質(zhì)取勝中構(gòu)建升級(jí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　要更加注重以補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)既是一種重要思想，也是一種工作方法。當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、轉(zhuǎn)型升級(jí)承壓期，制約高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)還比較多。從人群看，城鄉(xiāng)居民收入總體仍然偏低，提高農(nóng)民收入、讓農(nóng)村人口過(guò)上現(xiàn)代化生活尤為迫切。從區(qū)域看，主要是關(guān)中、陜北、陜南發(fā)展不平衡不充分，市域之間、縣域之間、城鄉(xiāng)之間差距較大。從領(lǐng)域看，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面短板明顯，重點(diǎn)城市空氣治理改善不佳。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活、開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，以非能和清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)還難以形成。短板既是差距所在、弱項(xiàng)所在，也是潛力所在、希望所在，更是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在、重點(diǎn)所在。陜西是名副其實(shí)的教育大省、科技大省、人才大省、文化大省，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)的新領(lǐng)域新賽道上具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、搶灘優(yōu)勢(shì)、集成優(yōu)勢(shì)，只要我們大力實(shí)施全鏈創(chuàng)新、全面改革、全域開放，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、聚焦短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、脫胎換骨強(qiáng)肌體，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的若干戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)縱向提占比、橫向有進(jìn)位、整體上臺(tái)階。

　　要更加注重以需求牽引問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)政策。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策熨平周期波動(dòng)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)治理的理論共識(shí)和有效實(shí)踐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年積極的財(cái)政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力、產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強(qiáng)、社會(huì)政策要兜牢民生底線。這既能在穩(wěn)增長(zhǎng)上立竿見影、刀下見菜，又能在高質(zhì)量發(fā)展上引導(dǎo)預(yù)期、增強(qiáng)信心。全省各地各部門要清單化承接政策、精細(xì)化配套政策、項(xiàng)目化落實(shí)政策，抓住重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵領(lǐng)域、敏感行業(yè)，持續(xù)送“政策禮包”，打出紓困解難、培基固元、賦能升級(jí)的“組合拳”。要注重與市場(chǎng)溝通，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民，政策出臺(tái)前充分聽取各方意見，出臺(tái)后跟進(jìn)評(píng)估執(zhí)行效果，出現(xiàn)情況時(shí)及時(shí)調(diào)適修正，切實(shí)把政策的工具用好、把政策的資源用足，讓政策的效應(yīng)最大化釋放。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，激勵(lì)性的政策加碼、普惠性的政策擴(kuò)面、約束性的政策精當(dāng)、收縮性的政策慎出，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，把握時(shí)度效，防止急于求成、脫離實(shí)際，避免相互抵消或合成謬誤，確保政策同向發(fā)力、同頻共振。

　　要更加注重以有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)說(shuō)一千道一萬(wàn)，最核心的是資源配置的問(wèn)題。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，關(guān)鍵就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。對(duì)陜西來(lái)講，所謂“發(fā)育的不足”“成長(zhǎng)的煩惱”“轉(zhuǎn)型的陣痛”，表現(xiàn)最突出的還是在市場(chǎng)體系、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)改革上。要用好市場(chǎng)無(wú)形之手，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化要素市場(chǎng)化配置改革，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)微觀主體活力，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，推動(dòng)各類企業(yè)和企業(yè)家發(fā)揮聰明才智，八仙過(guò)海、各顯神通，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化和效益最優(yōu)化。要用好政府有形之手，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)化制度供給、技術(shù)供給、環(huán)境供給、服務(wù)供給，以“政府有為”推動(dòng)“市場(chǎng)有效”，以“市場(chǎng)有效”促進(jìn)“政府有為”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力和政府導(dǎo)控力的協(xié)同增效。

　　“知之愈明，則行之愈篤。”新發(fā)展階段，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，我們就一定能牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步。