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  • 守衛(wèi)秦嶺,我們的“中央水塔” ——六省一市政協環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展協商研討活動側記

    2022-06-16 07:18:51  來源:陜西日報  


    [摘要]秦嶺生態(tài)保護,需要六省一市聯動、共同發(fā)力。這,也是六省一市政協負責人相聚一堂、共同協商的原因和目的所在...

    陜西黑河國家森林公園(資料照片)。 通訊員 龔麟攝

    雨后秦嶺(資料照片)。 記者 袁景智攝

      “那邊的山就是秦嶺了吧?”

      6月9日下午,在前往秦嶺考察調研的大巴上,隨著一句疑問,大家不約而同透過車窗眺望。只見遠山如黛,巍峨綿延,在清透的空氣中呈現出清晰的身影。

      是的,這就是秦嶺。它和合南北,北方之雄魂、南方之秀美的山水畫卷由此徐徐展開;它澤被天下,源源不斷地向長江、黃河兩大母親河供水,被稱作我國的“中央水塔”。

      一時間,映入眼簾的秦嶺點燃了大家的熱情,紛紛拿出手機拍照,還不時點評一番:“云霧繚繞,好像人間仙境!”“我看更像一幅水墨畫。”……

      此行,來自青、甘、陜、豫、鄂、川、渝六省一市政協及有關部門的負責人特為秦嶺而來——他們在西安、商洛感受秦嶺風采,圍繞環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展進行交流研討,并由此建立起協商聯動機制。

      保護

      我們都是大秦嶺生態(tài)衛(wèi)士

      當參觀者走進位于秦嶺腹地的牛背梁國家級自然保護區(qū),層層山巒與莽莽森林把這里與外界遠遠隔開,草木蔥蘢,幽谷碧潭,怪石嶙峋,奇峰高聳……秦嶺的美一覽無余地展現出來。

      “近年來,牛背梁國家級自然保護區(qū)牢記習近平總書記殷殷囑托,努力思考并踐行‘如何讓中央水塔青山不老,綠水長流,滋養(yǎng)萬物,潤澤四方’和‘當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士’的時代課題,用初心和使命涵養(yǎng)秦嶺這片綠水青山……”景區(qū)工作人員這樣介紹。

      牛背梁國家級自然保護區(qū)的風貌是陜西秦嶺保護的一個縮影。陜西積極做好頂層設計,修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》、修編《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》和水資源保護利用等8個專項規(guī)劃,建立全省長江流域飲用水水源地信息臺賬,目前,秦嶺陜西范圍森林覆蓋率達到72.95%,漢江、丹江出省斷面水質保持在Ⅱ類,珍稀野生動物種群數量持續(xù)增加。

      不只是陜西。近年來,六省一市認真學習貫徹習近平總書記關于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神,始終牢記“國之大者”,認真做好秦嶺“中央水塔”保護工作——

      河南省聚焦水污染防治、育林造林、水土保持等重點領域,實施污水處理廠擴改建、河道綜合治理、濕地保護、退耕還林等工程項目建設;湖北省把保護一庫清水永續(xù)北送作為重要政治任務,建立南水北調中線水源區(qū)生態(tài)保護協作體制機制;重慶市編制總體規(guī)劃,部署渝東北大巴山區(qū)生態(tài)屏障生態(tài)保護和修復重大工程,治理水土流失面積1059平方公里;四川省積極開展污水處理基礎設施補短、河湖流域生態(tài)保護修復、不達標水體整治,確保嘉陵江、渠水兩大流域水質優(yōu)良;甘肅省持續(xù)抓好區(qū)域生態(tài)修復治理和環(huán)境改善,秦嶺地區(qū)16縣(區(qū))2017年至2021年累計完成造林約308萬畝,累計治理水土流失面積超過1.11萬平方公里;青海省持續(xù)實施“湟水流域生態(tài)環(huán)境治理”等系列重大生態(tài)工程,湟水流域主要干支流監(jiān)測斷面均達到水環(huán)境功能目標……

      寥寥數語的背后,是實實在在的努力。

      生于斯、長于斯、受恩澤于斯,我們都是秦嶺生態(tài)衛(wèi)士!六省一市政協負責人一致表示,切實擔負起守護秦嶺的責任,深入推動中央決策部署落實落地,讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

      聯動

      六省一市共下“一盤棋”

      秦嶺所覆蓋的青、甘、陜、豫、鄂、川、渝六省一市,地質構造相通、自然地理相連、人文歷史共生、經濟社會相融、交通網絡相連,形成了中華大地一山(秦嶺)兩水(長江、黃河)核心生態(tài)圈、中華文化多元一體的核心文化圈、中華民族持續(xù)發(fā)展的核心經濟圈。但由于六省一市經濟發(fā)展水平、自然資源稟賦等存在差異,秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和發(fā)展缺乏整體性、系統性和協調性。

      秦嶺生態(tài)保護,需要六省一市聯動、共同發(fā)力。這,也是六省一市政協負責人相聚一堂、共同協商的原因和目的所在。大家認為,有必要將秦嶺生態(tài)保護提升到國家戰(zhàn)略層面,在已設立黃河重點生態(tài)區(qū)和長江重點生態(tài)區(qū)的基礎上,研究確立“秦嶺重點生態(tài)區(qū)”,進而形成我國貫通東西、和合南北,更加完整有效的生態(tài)保護格局。

      “建議建立重大項目共商、同向治污機制,共同推進生態(tài)廊道建設,改變以行政區(qū)域為主體的項目實施方式,建立以流域為單位的共同體,共同向國家爭取項目資金支持,建設實施一批水污染治理、岸線資源保護、生態(tài)修復和環(huán)境保護工程,互相通報轄區(qū)內跨省界河湖的環(huán)境風險隱患點、工業(yè)污染等信息,共享上游污染源清單。”6月9日,在六省一市政協環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展協商研討會上,四川省政協副主席鐘勉在發(fā)言中如是說。

      陜西省政協副主席魏增軍建議,參照推進長江流域和黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的做法,設立國家秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展辦公室,建立省部聯席會議制度,對重大問題、重要工作定期會商研究,共同促進大秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

      協商研討中,大家共同確立了堅持“積極爭取國家支持”和“加強區(qū)域協調聯動”兩個路徑齊頭并進的發(fā)力方向,決定充分發(fā)揮優(yōu)勢,廣泛凝聚共識,積極建言資政,促進國家層面開展大秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展、水資源保護一體化頂層設計;樹立一盤棋思想,本著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,共同推進秦嶺水資源保護。

      對于如何更好發(fā)揮會議中正式形成的六省一市政協環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展協商聯動機制的作用,與會者也進行了積極探索。

      “ 六省一市政協每年確定一個會議主題,圍繞環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和經濟社會高質量發(fā)展形成綜合性意見建議,以聯名提案的形式報送全國政協,從國家層面爭取政策支持。”湖北省政協副主席周先旺說。

      甘肅省政協副主席尚勛武認為,可以聯合國家和六省一市的環(huán)境科學研究院所以及相關高校,著眼秦嶺生態(tài)保護,建設科研成果共享智庫,為環(huán)境保護與經濟發(fā)展提供科學技術支撐,協同推進保護行動。

      建言

      讓“中央水塔”永惠后代子孫

      “在河南省四大流域中,除海河流域外,黃河流域、長江流域和淮河流域的水資源均受益于秦嶺。”

      “湟水流域橫跨青、甘兩省,是蘭西城市群核心組成部分,潤澤近400萬人口,流域面積32878平方公里,其中88%在青海省境內。”

      ……

      協商研討會上,各省(市)政協負責人交流各地涉秦嶺水資源分布情況,讓人不禁感慨這座“中央水塔”資源之豐富。據了解,秦嶺山系分布有大小河流及山溝20萬條左右,秦嶺水資源不僅孕育了成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關中城市群、蘭西城市群五大城市群,更是以大型跨流域調水的形式,被南水北調中線工程輸送到京津冀的多座大中城市。

      如何保護秦嶺水資源、改善水生態(tài),讓“中央水塔”恩澤永惠后代?這也是此次會議最關心的問題。大家立足各省市實際,紛紛建言。

      從完善頂層設計的角度,重慶市政協副主席屈謙認為,要加快推進秦嶺地區(qū)保護法治進程,研究秦嶺保護法,實現秦嶺大保護有法可依;嚴格落實《秦嶺國家公園創(chuàng)建方案》,建立以國家公園為主體的生態(tài)保護體系。

      立足秦嶺青海段山洪災害多發(fā)頻發(fā)的實際,青海省政協副主席張文魁說:“要聚焦防洪安全短板,加強山洪災害防治和應急保障體系建設;開展清潔小流域建設,實施水生態(tài)治理保護和修復,加大水土流失治理力度,推進秦嶺水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。”

      “跨流域流調、水系連通等工程,是優(yōu)化水資源配置,緩解區(qū)域水資源短缺的重要手段,目前由于地方資金緊張,各項水利基礎設施工程建設進度緩慢。”發(fā)言中,河南省政協副主席霍金花建議國家充分考慮水資源保護需要,將相關投資納入國家“十四五”投資范圍。

      事實上,生態(tài)保護資金短缺,是各省市共同存在的問題。大家一致建議,參照三峽建設基金模式,探索建立省際生態(tài)保護和南水北調水源保護的生態(tài)補償機制,籌建成立“秦嶺生態(tài)保護—南水北調發(fā)展基金”,由受水區(qū)根據供水量,從水價中提取一定比例資金進行補償,形成成本共擔、效益共享的水資源補償路徑;積極鼓勵引導社會資本和金融資本投入,構建多元化資金投入格局。

      交流討論,協商建言,聲音在會場響起,在秦嶺山腳下回蕩。這聲音,是形成的共識、是匯聚的力量,必將推動秦嶺地區(qū)各省市以此為契機,密切溝通協作,加強協調聯動,共下一盤棋、共繪同心圓,合力守護秦嶺寧靜、和諧、美麗,讓秦嶺地區(qū)美景永駐、青山常在、綠水長流、人民生活更加幸福美好。(記者 劉居星 屈荔鵬)

    編輯: 陳戍

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