□ 記者 唐冰

　　3月5日提請十三屆全國人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全，并指出要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，加快推進(jìn)種業(yè)振興。

　　“‘十四五’規(guī)劃將生物育種列入需要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的前沿領(lǐng)域;2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)‘尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化’，由此表明我國生物育種技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充滿希望且具有廣闊前景。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜表示，生物育種是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域最具引領(lǐng)性和顛覆性的戰(zhàn)略高新技術(shù)，圍繞搶占未來農(nóng)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)，發(fā)達(dá)國家及跨國公司高度重視生物育種基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)創(chuàng)新。他認(rèn)為，我國應(yīng)該聚焦應(yīng)對全球生物種業(yè)競爭加劇，確保種業(yè)安全及持續(xù)競爭力，維護(hù)國家糧食安全及農(nóng)業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)揮制優(yōu)勢，加快實(shí)施生物育種重大科技計(jì)劃、建設(shè)生物育種國家實(shí)驗(yàn)室，打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)生物育種科技強(qiáng)國建設(shè)。

　　霍學(xué)喜認(rèn)為，針對基因編輯、合成生物和智能設(shè)計(jì)育種等前沿技術(shù)，需要在現(xiàn)有管理?xiàng)l例基礎(chǔ)上，完善相關(guān)安全評(píng)價(jià)的技術(shù)指南和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的管理規(guī)程。特別是應(yīng)針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化配套法規(guī)滯后、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢問題，需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)發(fā)布的安全評(píng)價(jià)、進(jìn)口管理、標(biāo)識(shí)管理、加工審批規(guī)章的基礎(chǔ)上，增加和完善具有可操作性的轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)管理辦法。同時(shí)，建議針對轉(zhuǎn)基因衍生品種審批程序簡化、轉(zhuǎn)基因品種的標(biāo)識(shí)修訂、除草劑殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、抗性治理庇護(hù)所制度、轉(zhuǎn)基因成分低水平混雜赦免等問題，研究制定相關(guān)法規(guī)和配套措施。

　　今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用?；魧W(xué)喜建議，要以營造有效市場環(huán)境為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建裝備先進(jìn)、研發(fā)能力強(qiáng)、市場網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的一體化種業(yè)企業(yè)平臺(tái)為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)化三方面工作：即降低生物技術(shù)品種研發(fā)監(jiān)管成本、縮短監(jiān)管周期，保障生產(chǎn)領(lǐng)域及時(shí)獲得低成本、多種優(yōu)良性狀的品種;改進(jìn)市場監(jiān)管的透明度，為新品種研發(fā)提供清晰、可預(yù)測、有效監(jiān)管途徑，促進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)基因工程品種推廣;簡化低風(fēng)險(xiǎn)生物技術(shù)品種上市的監(jiān)管程序，確保生物技術(shù)品種得到迅速審查、獲準(zhǔn)上市。

　　針對生物育種產(chǎn)業(yè)化可能引發(fā)的生物安全與生物倫理新風(fēng)險(xiǎn)，霍學(xué)喜建議，要針對社會(huì)對生物育種的認(rèn)知復(fù)雜、反應(yīng)敏感問題，重視做好科普、宣傳、推廣工作，有效引導(dǎo)社會(huì)輿情;科技部門要重視生物育種技術(shù)和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，創(chuàng)新檢測技術(shù)體系和健全安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)對新發(fā)和潛在的生物育種安全問題。

　　“我國農(nóng)業(yè)科技倫理研究起步晚，未形成科學(xué)規(guī)范的理論體系與監(jiān)管體系，需要重視加強(qiáng)生物育種倫理方面的基礎(chǔ)研究和行為規(guī)范，完善生物育種研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的倫理審查制度，有效應(yīng)對可能的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和倫理挑戰(zhàn)。”霍學(xué)喜說。