□ 周建功

　　政協(xié)專門委員會在專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。去年以來，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會結(jié)合職能和委員專長，聚焦我省相關(guān)方面工作，深入開展了各具特色的10項協(xié)商活動。

　　開展月度協(xié)商。圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”議題，承辦了2021年省政協(xié)月度協(xié)商首場協(xié)商會，聯(lián)合省九三、省民建，組織部分委員、專家開展專題調(diào)研。4月15日召開“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”月度協(xié)商座談會，8位委員、黨派代表、專家學(xué)者作專題發(fā)言。省水利廳、工信廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等部門負責(zé)同志到會并與委員、專家互動交流回應(yīng)關(guān)切，社會各界通過網(wǎng)絡(luò)留言表達關(guān)注。會議形成了關(guān)于水資源節(jié)約集約利用的政策法規(guī)體系、持續(xù)推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變、切實提高工業(yè)用水效率、力促城市水資源節(jié)約集約利用、改善水資源節(jié)約集約利用環(huán)境、營造濃厚的節(jié)水社會氛圍等6條協(xié)商建議，報送省政府決策參考。

　　開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。在月度協(xié)商會召開之后，協(xié)商議題引起社會各界廣泛關(guān)注，為進一步提高公眾節(jié)水意識，促進節(jié)水行動深入人心，5月13日，我們借力新媒體的參與互動優(yōu)勢和傳播力，邀請6名政協(xié)委員和專家，圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”主題，采用網(wǎng)絡(luò)直播形式，開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商直播。據(jù)省網(wǎng)信辦統(tǒng)計：本次網(wǎng)絡(luò)協(xié)商通過西部網(wǎng)PC端、陜西頭條APP、微信視頻號、抖音、微博、今日頭條同步直播，開播前西部網(wǎng)就有12萬多網(wǎng)友關(guān)注該議題，這在西部網(wǎng)尚屬首次。兩小時內(nèi)瀏覽量總計達到129.3萬余人次，僅陜西頭條APP點擊量30.2萬余人次，收到網(wǎng)友留言5500余條。6位委員、專家從水資源利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水戰(zhàn)略、工業(yè)廢水利用、地下水涵養(yǎng)保護和渭河流域生態(tài)環(huán)境改善等方面，與社會各界群眾和網(wǎng)民互動，協(xié)商的舞臺從會議室搬到了網(wǎng)絡(luò)上，協(xié)商的參與者遍及全省，協(xié)商過程中隨時和專家學(xué)者交流，極大方便了各界群眾了解政協(xié)、參與政協(xié)話題，履職的形式內(nèi)容更接地氣，得到廣大網(wǎng)友積極參與和高度贊譽，在協(xié)商中凝聚了共識，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。之后形成的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商專題報告，省長趙一德批示相關(guān)部門要認真研究吸收，體現(xiàn)到工作中。

　　開展專題協(xié)商。關(guān)注秦嶺生態(tài)環(huán)境是我們每年的協(xié)商重點。5月下旬圍繞“秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護”組織專題協(xié)商，全面了解《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》頒布實施一年多來的具體部署和貫徹落實情況;具體了解秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、現(xiàn)實困難。通過深入實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不穩(wěn)定、農(nóng)村污水處理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、秦嶺生物多樣性保護缺乏科學(xué)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有待加強、生態(tài)環(huán)境保護資金缺口較大等一些問題，提出了5條針對性意見建議，提交省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議作為大會發(fā)言材料，積極參與常委會專題協(xié)商。

　　開展民主監(jiān)督協(xié)商。圍繞“抓好入黃排污口整改提升”開展省、市、縣三級協(xié)商式民主監(jiān)督，7月份我們組織委員、專家、相關(guān)部門到沿黃4市9縣開展民主監(jiān)督調(diào)研，重點查看了雨污混合排口、工業(yè)和污水集中處理設(shè)施排口、生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染排口等20多個重點排污口，深入實地察看，召開省市縣三級政協(xié)委員座談會，聽取各方意見建議，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、找準對策。11月再次赴榆林開展調(diào)研督導(dǎo)，進行“回頭看”，形成強大工作合力，形成的監(jiān)督協(xié)商意見得到省長趙一德高度重視，相關(guān)部門及時采納意見建議。

　　開展流域協(xié)商。10月13日至15日，牽頭承辦了沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第四次會議，全國政協(xié)副主席何維出席并作重要講話,國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局等部委領(lǐng)導(dǎo)及沿黃九省(區(qū))政協(xié)7位主席、10位副主席出席并發(fā)言，圍繞黃河流域水土保持和水污染防治，九省區(qū)協(xié)商交流提出意見建議，開展流域協(xié)商，這種協(xié)商形式受到全國政協(xié)充分肯定。我們把協(xié)商達成的共識形成提案，擬在今年全國兩會上由九省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)名提出。

　　開展提案辦理協(xié)商。加強與省政府有關(guān)廳局溝通聯(lián)系，每年召開提案督辦會議，請政府相關(guān)部門介紹提案辦理情況，請?zhí)岚刚邔k理情況進行當(dāng)面評價，對一些關(guān)鍵問題展開協(xié)商，推動相關(guān)工作落實落地。提交“我省關(guān)中地區(qū)散煤治理情況”等集體提案3件，省級領(lǐng)導(dǎo)督辦1件，11月召開提案辦理協(xié)商會，推動提案辦理協(xié)商扎實開展。

　　開展界別協(xié)商。圍繞“推動陜西能源化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展”，聯(lián)合省民建組織界別協(xié)商。7月22日，召開“推動陜西能化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展”界別協(xié)商座談會。會前向省政協(xié)委員、省直有關(guān)部門、各民主黨派、高校及科研單位、相關(guān)企業(yè)征文;赴榆林市開展專題調(diào)研;召開政府對口部門及相關(guān)企業(yè)座談會，聽取意見建議;組織專家學(xué)者圍繞主題開展研討論證。協(xié)商座談會上，6位委員、黨派代表、專家學(xué)者作專題發(fā)言。省發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等部門負責(zé)同志到會并與委員、專家互動交流開展協(xié)商。

　　開展對口協(xié)商。為全面深入了解我省關(guān)中地區(qū)大氣污染治理的現(xiàn)狀和存在的突出問題，11月29日，我們邀請省政府相關(guān)部門，圍繞“關(guān)中大氣污染治理”議題召開對口協(xié)商座談會。省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)情況，7名政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表作交流發(fā)言，并就有關(guān)問題與廳局同志進行互動交流。會議形成了完善頂層設(shè)計、構(gòu)建多層次規(guī)劃體系、全力削減大氣污染物排放強度、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等協(xié)商建議，報送省政府決策參考。

　　開展立法協(xié)商。圍繞《陜西天然林保護條例(草案)》，配合社會法制委員會組織委員參與立法協(xié)商，邀請5位委員參加情況通報會，參加協(xié)商座談會，對完善天然林保護提出修改意見十余條，在參與立法協(xié)商中發(fā)揮作用。

　　持續(xù)開展熱點協(xié)商。連續(xù)六年組織省政協(xié)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，圍繞大氣、水污染、節(jié)約用水等群眾關(guān)注的熱點問題，邀請國家層面專家作專題報告，省政府相關(guān)部門作專題發(fā)言，與會委員與專家學(xué)者、有關(guān)部門深入互動交流，積極建言資政。這種堅持多年的協(xié)商議政形式，已成為省政協(xié)一個品牌。

　　在一年來的協(xié)商工作中我們體會到，政協(xié)專門委員會要聚焦主責(zé)主業(yè)，主動搭建協(xié)商平臺，邀請黨政部門、政協(xié)委員、專家學(xué)者、各界群眾有序參與到政協(xié)協(xié)商中來，體現(xiàn)專門協(xié)商機構(gòu)作用;要落實雙向發(fā)力要求，在協(xié)商活動組織中，既重視建言資政、提出務(wù)實意見建議，又要在深入調(diào)研、協(xié)商交流中凝聚共識，發(fā)揮政協(xié)履職重要載體作用;要在協(xié)商中加強與委員聯(lián)系，委員是政協(xié)工作的主體，也是協(xié)商的主體，把委員引導(dǎo)和組織起來，提高四種能力，成為聯(lián)系委員的紐帶;要豐富協(xié)商形式，充分發(fā)揮已有的、成熟的協(xié)商形式，還要運用新媒體技術(shù)開展工作創(chuàng)新，擴大政協(xié)協(xié)商的社會影響力;要提升協(xié)商效果，對協(xié)商形成的共識要及時報送黨政及有關(guān)部門，跟蹤問效督辦落實，在協(xié)商中主動融入中心工作，在服務(wù)大局中貢獻政協(xié)力量。

　　(作者系省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會專職副主任)