記者近日從市政府獲悉，《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)?！兑?guī)劃》提出發(fā)展目標，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制逐步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距顯著縮小，走出一條西安特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，成為全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元。

構建“四區(qū)五類”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局

　　“十四五”時期，我市將構建“四區(qū)五類”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上形成基礎供給與品質(zhì)塑造相輔相成的結構布局，在村莊建設上形成適度集聚和有機離散互補的發(fā)展模式。

　　其中，“四區(qū)”包括環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，主要布局在環(huán)繞西安市中心城區(qū)銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界涉及的鄉(xiāng)村，涉及高陵、灞橋、未央、長安、鄠邑五個區(qū);平原提質(zhì)拓能發(fā)展區(qū)，主要布局在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍田、長安、鄠邑、周至八個區(qū)縣;淺山丘陵轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，主要布局在驪山片區(qū)和洪慶山一帶，涉及臨潼南部地區(qū)、灞橋東部地區(qū)和藍田西北部地區(qū);秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)，主要布局在秦嶺坡底線以南區(qū)域，涉及灞橋、臨潼、長安、鄠邑、藍田、周至六個區(qū)縣。其中生態(tài)保護紅線保護面積3516.64平方公里，含秦嶺核心保護區(qū)、重點保護區(qū)，占秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)的71.63%。

“三區(qū)一帶三基地13+6集群”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我市將著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、效益顯著的“三區(qū)一帶三基地13+6集群”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　高質(zhì)量建設發(fā)展示范區(qū)(三區(qū))包含秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、一縣(區(qū))一業(yè)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園)、西咸、閻良、高陵國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

　　打造沿渭設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，在渭北高陵、閻良、臨潼設施瓜菜種植區(qū)域，發(fā)展早春秋延越冬瓜菜;在周至—鄠邑沿渭蔬菜種植區(qū)域，發(fā)展一批扎根基地的企業(yè)、園區(qū)、合作社，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌;在西咸新區(qū)蔬菜種植區(qū)域，積極引入社會資本投資，探索建立城鄉(xiāng)融合瓜菜產(chǎn)銷一體化模式，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)向標準化、集約化、智能化、精細化、品牌化發(fā)展。

　　高標準建設主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地(都市現(xiàn)代化農(nóng)場)，包括優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地和花卉生產(chǎn)基地。

　　打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品“13集群”，以我市13個地理標志農(nóng)產(chǎn)品為依托，重點支持地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護提升、宣傳推介和設施建設。

　　打造種業(yè)(質(zhì))資源“6集群”，以鄠邑糧食種業(yè)、臨潼番茄種業(yè)、鄠邑李杏種質(zhì)資源、高新獼猴桃種質(zhì)資源、葡萄種質(zhì)資源及關中奶山羊種質(zhì)資源為依托，重點支持新品種培育繁育基地建設和種質(zhì)資源收集保護及利用等。

到2025年糧食播種面積穩(wěn)定在275萬畝以上

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。打造全國一流的旱作節(jié)水補灌高產(chǎn)示范樣板，提高糧食單產(chǎn)，每年建立部、省、市級小麥、玉米高質(zhì)高效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)5個以上，總面積10萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在275萬畝以上，保障120萬噸以上糧食產(chǎn)能。

　　保障蔬菜供應。每年規(guī)劃新建蔬菜基地5000畝，其中新增設施蔬菜2000畝，五年建設3條產(chǎn)業(yè)帶，形成西閻蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿渭蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。扶持發(fā)展一批集一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、園區(qū)、合作社，探索蔬菜生產(chǎn)、加工銷售一體化的新模式。到2025年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在100萬畝，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸。

　　《規(guī)劃》提出促進特色果業(yè)提質(zhì)增效。到2025年，全市園林水果面積控制在75萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸左右，果業(yè)年產(chǎn)值超過100億元。

叫響“西安村落·東方之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌

　　我市將依托特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　加快乳制品產(chǎn)業(yè)鏈提升。力爭到2025年，全市乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到200億元，打造臨潼區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過百億區(qū);生鮮乳抽檢合格率達到99%以上，乳制品加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)生鮮乳需求供給率達到100%;培育年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)1家、年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)4家，乳制品抽檢合格率達到99%以上，建成國際化乳業(yè)創(chuàng)新基地;培育形成2個覆蓋全國市場的優(yōu)勢品牌和10家專業(yè)營銷隊伍，打造2家知名電商銷售平臺和2個國內(nèi)知名、國際馳名的西安乳品品牌。

　　推動農(nóng)旅融合，構建“126”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間格局，規(guī)范發(fā)展秦嶺北麓鄉(xiāng)村旅游，引導“周鄠高”板塊鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展，推動“長灞藍”板塊鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，推進“閻高臨”板塊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合，強化西咸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游管理體制機制，叫響“西安村落·東方之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。到2025年，建設20條鄉(xiāng)村旅游線路，休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益進一步提升。

　　同時，健全完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。充分利用快遞物流、郵政、供銷合作社、益農(nóng)信息社、電商服務站點等現(xiàn)有條件，完善區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村三級物流體系，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡連通率和覆蓋率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。圍繞建設內(nèi)陸開放高地和國際門戶樞紐城市，建設西安市農(nóng)產(chǎn)品物流城(絲路農(nóng)貿(mào)港)，形成向西開放的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，發(fā)揮絲路經(jīng)濟帶重要通道和節(jié)點作用。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動

　　“十四五”期間，我市將加快推進鄉(xiāng)村基礎設施提擋升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。

　　提升農(nóng)村供水保障水平，到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到99.9%，農(nóng)村供水保證率達到95%。推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)交通一體化，力爭到2025年，平原區(qū)的縣與鎮(zhèn)(街)之間通二級路，鎮(zhèn)(街)之間通三、四級路，行政村之間通水泥路，20戶以上較大自然村通瀝青(水泥)路。

　　加快農(nóng)村電力能源氣象建設，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠供電服務全覆蓋，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到99.9%，配電自動化覆蓋率達到100%。

　　實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村開展5G建設試點和創(chuàng)新應用，推動千兆光纖網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村延伸。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化發(fā)展。推動發(fā)展云農(nóng)場等網(wǎng)絡經(jīng)營模式，建設標桿示范應用場景，培育“5G+智慧農(nóng)業(yè)”“5G+旅游”等新業(yè)態(tài)。

　　實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動。2021年，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到78%以上;到2023年末，普及率達到83%以上;到2025年，普及率達到89%以上，廁所糞污基本得到無害化處理。以區(qū)縣為單元，推進農(nóng)村生活污水治理“規(guī)劃、建設、運行、監(jiān)管”一體統(tǒng)籌模式，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。2021年，全市生活垃圾實現(xiàn)有效治理的自然村達到85%以上;到2023年末，達到90%以上;2025年達到99%。

　　此外，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。將農(nóng)村人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約，組織開展專業(yè)化培訓，把村民培養(yǎng)成村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生治理和公益性基礎設施運行維護的重要力量。

　　(西安報業(yè)全媒體記者 張端)